邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：

　　各位記者朋友：大家好！歡迎出席新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“打贏藍天保衛戰，助力高質量趕超發展”。向大家介紹我市今年以來大氣污染防治工作開展情況，回應公眾關注的大氣治理熱點問題，使全社會更加了解大氣治理，更好的實現邢臺高質量趕超發展。今天我們請來了市生態環境局調研員徐懷亮，市生態環境局黨組成員、綜合執法支隊副支隊長馮秀斌，大氣科科長張玉敏，工程減排辦主任董均鋒、機動車污染防治科科長焦玉濤。他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請徐懷亮同志介紹情況。

　　邢臺市生態環境局調研員徐懷亮：

　　各位記者朋友：

　　下午好！

　　很高興與各位媒體朋友見面，在座很多都是老朋友。首先，我代表市生態環境局對大家長期以來對我市生態環境保護工作的關心和支持表示衷心感謝！下面，我將今年以來全市大氣污染防治工作開展情況做一發布。大氣污染，一直是邢臺人民的呼吸之痛，嚴重影響了邢臺對外形象和營商環境，嚴重制約了經濟強市、美麗邢臺建設，成為邢臺高質量趕超發展、全面建成小康社會的突出短板，加大大氣污染治理力度，改善廣大群眾生存環境，已經成為全市上下迫在眉睫、刻不容緩、沒有退路、必須打贏的一場硬仗。近年來，我市堅決向污染宣戰，空氣質量逐年改善，但由于多方面因素影響，空氣質量整體落后局面依然沒有改變。今年,市委、市政府進一步解放思想、創新思維、立足實際、調高標尺，以更大的決心和力度，堅決打贏藍天保衛戰。

　　一、厘清思路，堅定PM2.5“退倒十”信心。市委、市政府堅持以大氣治理倒逼全市產業結構調整和工業企業轉型升級，全面實現打贏藍天保衛戰與促進高質量趕超發展雙發力、雙豐收。一是明確攻堅目標。就是到年底，市區PM2.5濃度力爭退出全國重點城市后十位。這一目標，是市委、市政府統籌考慮踐行新發展理念、優化營商環境、保障改善民生、實現高質量趕超發展等多方面因素，通過努力是完全可以實現的。二是突出“兩個方向”。就是把重污染產業密集的“一城五星”作為大氣污染治理重點區域，把工業企業污染治理作為主攻方向，在精準、精細、精確上持續發力，務求實效。三是實現“三個轉變”。就是通過打好“退倒十”硬仗，實現空氣質量持續改善，讓全市人民呼吸上新鮮的空氣；實現工作作風的明顯轉變，錘煉干部、打造邢臺環保良好形象；實現全市上下發展理念的根本轉變，優化營商環境，優化產業結構，為邢臺高質量趕超發展打牢基礎。

　　實現這一目標的基礎是牢固的，尤其是有堅強的組織領導來保障，有濃厚的工作合力來推動，市委、市政府把“退倒十”作為當前最重要的核心工作，每半月召開高規格大氣調度會，四大班子主要領導參加，調度部署，激先敦后；主管市長每周調度重點工作，各級各部門協調聯動、齊抓共管，宣傳、組織、紀檢監察、政法、新聞媒體、共青團婦主動參與，全市上下形成了萬眾一心、合力攻堅的濃厚氛圍。

　　二、突出重點，強勢推進大氣治理。堅持把工業企業管控作為大氣治理的重中之重，強化措施，狠抓治理，努力實現超低排放。一是強化頂層設計。制定了2020年大氣污染治理強化攻堅方案，印發了“退十”約談問責、大氣治理責任追究、舉報獎勵3個暫行辦法，工業企業監管、駐廠員管理、執法檢查、案件移交4個機制和50天強化攻堅、重污染時段管控、臭氧整治、氮氧化物整治4個方案，形成了大氣污染治理系列制度體系，明確了具體抓手和路徑，確保有章可依、有序推進。二是嚴格總量控制。緊盯重點排放大戶，按照多排多限、少排少現、不排不限的原則，以管控標準核算的污染物排放總量為基數，畝均稅收為杠桿，對216家重點涉氣企業排放量日控月考。尤其是，對位于大氣污染傳輸主通道的電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等50家重點工業企業，在2019年實際排污總量的基礎上，今年6月底前減排30%，7月1日起減排50%。三是深挖減排潛力。進一步提高管控標準，對鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等重點行業50家實施再提升、再精準的治理措施，對全市231家591個工業爐窯實施提升改造，對555家排放量較大的涉VOCs企業開展規范整治。目前，德龍鋼鐵、旭陽焦化、國泰發電、沙河熱電、天唯熱電治理項目正在施工，已完成17家玻璃企業和11家水泥企業超低排放改造，555家涉VOC企業四月底前完成治理提升。四是精確分類治理。組織各縣市區共摸排全市涉氣企業11783家，建立臺賬，分類施治，列入正面清單116家、關停取締741家、改造提升3901家。聘請專家對環城50家重點企業“跑冒滴漏”情況進行兩輪排查，查清每天非組織排放總量6.245噸，發現問題497個，并制定“一企一策”，市局處級干部分包，已整改完成376個。在主攻工業企業的同時，緊盯重點區域、重點時段、重點因子，大力實施VOC、揚塵污染，重型柴油車輛專項整治，嚴控煙花爆竹燃放、秸稈焚燒等，最大限度減少污染排放。

　　三、優化服務，分類施策，充分保障企業合法權益。堅持監管服務并重，堅決不搞“一刀切”；同時，以“萬名環保干部進萬企，助力提升環境治理水平”活動為契機，在企業環評審批、污染治理上，積極提供幫助和支持。一是建立正面清單管理制度。將全市210家達到環境治理要求的重點項目、重點出口企業、新興戰略產業、易地扶貧搬遷項目和80個疫情防控物資保障項目全部列入正面清單管控，做到不限產、不錯峰、不檢查、不打擾，保障企業正常生產。二是優化環評服務。對列入疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究實驗等三類建設項目，環境影響評價審批正面清單豁免范圍的10大類30小類項目落實環評豁免清單制度，不得以“沒有環保手續”為由，實施關停取締、停產治理。對環保告知承諾范圍17類44小類行業落實告知承諾制，并加強事中事后監管。三是開展防止“一刀切”專項整治。嚴防民生領域環境管理、清潔取暖措施、機動車禁限行、園區和特色產業治理、環境準入審批、“散亂污”企業整治、揚塵污染防控、重污染天氣應急響應、督察執法檢查等十方面“一刀切”問題，堅決反對生態環境領域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為。

　　四、嚴格執法問責，確保各項措施落到實處。今年以來，我們統籌市縣環境執法力量，先后開展了秋冬季執法檢查、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業執法等一系列執法檢查，對市區及周邊重點區域、重點企業實行對口包聯、分包等檢查方式，企業無論規模大小、貢獻大小、法人名氣大小，排放出了問題一律平等、一視同仁、一個標準、一樣追責。截至目前，共立案1453起，擬處罰5175萬元，移送拘留108件，涉嫌犯罪5件，在社會形成強烈反響。通過查案子，倒逼企業剛性轉變發展理念，企業治污發生了新轉變。

　　強化責任倒逼，每半月對各縣市區空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度進行排名，對后五位的，一次通報當地生態環境部門，連續兩次通報當地政府，連續三次公開約談分管縣市區長并問責生態環境分局長，連續四次公開約談縣市區長并問責分管縣市區長，連續五次公開約談縣市區黨委書記；對相關部門工作不力的，根據不同情形，進行通報、約談、問責處理。今年以來，13個縣（市、區）委書記在大會上表態發言；5個縣市區委書記或縣市區長在市電視臺公開表態；公開約談了1個縣的黨政主要負責同志、4個縣市區政府主管副職等。

　　通過全市上下努力，截至4月28日，我市空氣質量綜合指數6.44，同比下降23.1%，綜合指數在全國168重點城市排名倒6；PM2.5平均濃度74ug/m3，同比下降23.7%，在168城市排名倒11，改善幅度全省第1；其中，3月份綜合指數4.92，PM2.5濃度47微克/立方米，在全國重點城市排名中分別排倒16、倒28，保持了向好態勢。

　　大氣污染治理任重道遠，需要全社會共同努力。希望新聞界的朋友們繼續關注、支持大氣污染防治工作，共同打贏藍天保衛戰。謝謝大家！

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：第二項議程，是提問環節。請記者朋友就有關問題進行提問，請舉手示意。

　　記者提問：

　　您好，我是邢臺日報記者，私家車的限行與人民群眾生活息息相關，備受社會關注，請問我市在該問題上有哪些規定，今年有沒有新的措施？

　　邢臺市生態環境局大氣科科長張玉敏：

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規定：縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛等應急措施。2019年，我市在啟動重污染天氣橙色及以上預警時啟動過機動車限行措施。今年，為方便群眾，增加人民群眾幸福感，原則上不再實行小型客車限行措施。

　　記者提問：您好，我是燕趙晚報記者，據了解，邢臺出臺了機動車污染防治的管理辦法，請問對機動車的管理方面，有哪些具體的要求？

　　邢臺市生態環境局機動車污染防治科科長焦玉濤：按照3月10日市大氣辦印發的《邢臺市機動車污染防治精細化管控辦法》的規定：一是所有進入主城區的柴油貨車應為國五及以上排放標準（含燃氣車輛），且在檢驗有效期限內。二是在市區入市口8個進市交警執勤點、尾氣排放檢測點進行尾氣排放檢測，合格后辦理通行證。三是對于未辦理通行證，擅自進入主城區的柴油貨車，由公安交警部門按照闖禁行行為，根據累加的抓拍次數，依法處罰。同時，通過闖禁行柴油貨車運行軌跡，倒查車輛使用方（用車企業）相關責任，嚴懲違規運輸行為，直至停業整改。四是對于闖禁行車輛，造成限高設施損壞的，應賠償設施損失，并按照《治安管理處罰法》以故意損毀公私財物，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。交通管理部門依法取消柴油貨車運營資質。

　　市區8個交警執勤點、尾氣排放檢測點點位：龍崗大街與107國道南口、中興大街與東華路口、中興大街與西外環口、新興大街與西外環口、港口大街與東華路口、祥和大街與107國道口、祥和大街與鋼鐵路口、鋼鐵路與龍崗大街口。

　　記者提問：

　　您好，我是長城新媒體記者，邢臺市確定了216家重點涉氣工業企業，請問確定這些企業的依據是什么？對這些企業總量管控指標的分配原則是什么？

　　邢臺市生態環境局工程減排辦主任董均鋒：工業企業的排放是影響我市空氣質量的主要因素，能否有效減少工業企業的排放是決定我市能否退出“倒十”的關鍵。因此，我們對全市工業企業按照排放量由大到小進行了排序，確定了占全市工業企業排放總量80%以上的前216家企業為重點管控對象，制定了管控措施，按照日控月考的原則，對企業每天的排放量進行管控?？偭抗芸刂笜朔峙湓瓌t：一是多排多限，少排少限，不排不限；二是按照超低排放的標準進行控制；三是按照企業畝均稅收進行調節。在這個總體原則下，6月份以前，將這216家企業的總排放量同比降低30%以上，6月份以后降低50%以上。這樣企業的排放總量可大幅度降低，有效改善我市的環境空氣質量。

　　記者提問：您好，我是河北共產黨員網記者，邢臺市在強化環境執法和精準執法工作方面有什么措施和成效？

　　邢臺市生態環境局黨組成員、綜合執法支隊副支隊長馮秀斌：今年的執法工作可以用8個字來概括：力度空前、成效明顯。經統計，1―3月份，全市生態環境系統共立案1280起，同比增長62.6%，擬處罰4681萬，同比增長256.24%，適用“四個配套辦法”案件118件，同比增長202.56%。一是對市區及周邊50家重點排污企業，實行對口包聯、分包檢查的方式，將重點企業的檢查任務分包到科室，落實到人頭，逐家企業、逐個點位開展有針對性的檢查，發現問題，第一時間處置到位，最大限度減少污染排放。二是充分調動全市執法力量，開展了秋冬季執法檢查、陽光利劍專項行動、春節期間專項執法行動、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業執法、重點區域解剖執法檢查等一系列專項行動，嚴厲打擊環境違法企業。三是強化科技支撐，深入推動“非現場”執法手段運用，進一步加強在線監控設備的安裝，實現應裝盡裝，通過遠程執法、遠程質控等方式，掌握企業在線監控設施運行效果，并強化在線數據的審核督辦，對超標（異常）數據及時處置；推動分表計電系統建設，對企業生產設施和治污設施運行狀況通過科技手段進行實時監控，嚴防重污染天氣應急措施不落實、治污設施不正常運行等問題；充分運用邢臺市生態環境執法指揮調度系統，即時掌握全市執法人員動態，督導調度執法工作，全面提升了執法效能。

　　我們在嚴格執法的基礎上，注重優化服務，堅持關口前移，幫助企業找問題、查隱患、促整改，助力企業有序復工復產，并深入推動差異化監管和對企業幫扶指導。一方面，對污染輕、風險低、守法意識強以及生產口罩、防護服等疫情防控物資的企業納入執法正面清單管理，堅持不停產、不限產、不檢查、不打擾，通過“非現場”執法手段實施監管，除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執法檢查。另一方面，深入開展“萬名環保干部進萬企，助力提升環境治理水平”活動，通過“送法律、送政策、送科技、送方案、送服務”等方式，精準幫扶企業。自活動開展以來，全市共出動幫扶人員3500余人次，發放生態環境法律法規、污染治理手冊等2600余（本、冊），培訓人員2100人次，提供有效意見建議823余條，提出有效措施710條，查找環境違法隱患問題135個，幫助企業解決了一些實際困難，有效提升了企業生態環境保護自律水平。

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：好的，由于時間關系，答問環節就先到這里，如果還有其它問題，請大家會后直接聯系市生態環境局，市生態環境局有關科室將詳細解答。

　　大氣污染防治，是當前我市最重要的核心工作之一，改善空氣質量是我們共同的責任。良好的新聞輿論環境是推進大氣治理工作順利開展的重要保障。希望各位媒體朋友多角度、多層次、多形式宣傳報道我市在大氣污染治理方面取得的積極進展和成效，增強社會各界對我市污染治理的信心，增進社會公眾對我市環境治理的認知和理解，凝聚起全社會共同治理污染、保護環境的強大合力。

　　今天的新聞發布會到此結束。

　　謝謝大家。