2019年中國人民銀行工作會議1月3日至4日在北京召開，總結2018年主要工作，分析當前經濟金融形勢，部署2019年重點工作。對于市場最為關注的貨幣政策，會議指出，穩健的貨幣政策保持松緊適度；加強政策溝通協調，平衡好總量指標和結構指標，切實疏通貨幣政策傳導機制；穩妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化的利率形成、調控和傳導機制。
會議要求，2019年人民銀行系統要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，實施穩健貨幣政策，加強市場預期引導，繼續打好防范化解重大風險攻堅戰，深化金融改革開放，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，促進經濟金融持續健康發展。
一是穩健的貨幣政策保持松緊適度。進一步強化逆周期調節，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩定。加強政策溝通協調，平衡好總量指標和結構指標，切實疏通貨幣政策傳導機制。進一步完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。穩妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化的利率形成、調控和傳導機制。穩步深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
二是進一步落實好金融服務實體經濟各項政策措施。按照市場化法治化的原則，繼續運用各種政策工具，從債券、信貸、股權等方面引導金融機構加大對民營企業小微企業支持力度。積極推廣民營企業債券融資支持工具，鼓勵地方政府成立支持民營企業融資基金，推動實施民營企業股權融資支持工具。進一步提升支付、征信行業及商業銀行服務民營企業小微企業的能力和水平。同時，引導金融機構繼續做好重點領域和其他薄弱環節的金融服務，加大對高新技術企業、新興產業和制造業結構調整轉型升級的支持。積極推進金融服務鄉村振興工作。聚焦深度貧困地區，健全金融支持產業帶動脫貧掛鉤機制，全力支持打贏打好脫貧攻堅戰。統籌做好“兩權”抵押貸款試點到期銜接工作。進一步做好雄安新區深化改革開放金融服務工作。
三是切實防范化解重點領域金融風險。繼續推動實施防范化解重大風險攻堅戰行動方案，穩定宏觀杠桿率，推動出臺金融控股公司監管辦法，加快補齊金融監管短板，有序化解影子銀行風險，繼續開展互聯網金融風險專項整治。充分發揮存款保險作用，做實金融風險監測、評估和處置機制。
四是穩步推進人民幣國際化。以服務實體經濟、促進貿易投資便利化為導向，進一步完善人民幣跨境使用政策。優化央行間貨幣合作框架。完善離岸人民幣市場流動性服務框架。
五是全面做好外匯管理與服務。支持自貿區、自貿港在外匯管理改革方面先行先試。推廣資本項目結匯支付便利化試點。保持對地下錢莊高壓打擊態勢。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”管理框架。不斷完善外匯儲備多元化運用。
六是深入參與國際經濟金融治理。按照準入前國民待遇加負面清單的模式，推動擴大金融業對外開放，確保已宣布的措施盡快落地，不斷研究推出新的開放措施。繼續深入開展“一帶一路”投融資合作。支持企業真實、合規對外投資，推動“走出去”高質量發展。
七是加快推動金融市場創新發展和金融機構改革。以服務實體經濟為導向，持續推動債券市場產品創新和規范發展，不斷提升債券市場深度和廣度。加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，做好債券市場統一執法的實施工作。強化市場化約束機制，推動完善債券市場信用評級制度。完善債券市場違約處置機制，做好違約風險市場化法治化處置。支持境外主體在境內發債融資，鼓勵境外投資者投資中國債券市場。進一步落實好開發性金融機構、政策性銀行改革方案，更好服務國家戰略。統籌研究深化農村金融機構改革，保持縣域法人地位長期穩定，引導其回歸本源、服務本地，增強對小微企業、民營企業和“三農”的服務能力。
八是全面提高金融服務與金融管理水平。不斷深化金融法治建設。不斷提升金融統計和金融研究水平。推動中央銀行會計財務高質量發展和管理變革。著力提升支付服務和監管能力，全面取消企業賬戶開戶許可。制定金融科技發展規劃與監管規則，加強金融科技應用與管理。推廣現金統計制度，加大現金管理改革和貨幣發行監管力度。全面提升中央銀行經理國庫水平，穩妥推進“國家金庫工程”建設。盡快完善“政府+市場”雙輪驅動的征信發展模式，從嚴治理亂辦征信行為。全面加強反洗錢和反恐怖融資體制機制建設，積極推進特定非金融機構反洗錢監管。推進金融消費權益保護基本制度與法規體系建設，完善金融消費權益保護協調工作機制。
九是繼續加強內部管理。繼續開展重大金融政策落實情況審計。加強分支行及企事業單位管理，繼續提升財務管理、干部監督管理、安全保衛、后勤保障及集中采購等內部管理水平。
人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、劉國強，中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組長、人民銀行黨委委員徐加愛出席會議，并就分管領域工作提出具體要求。
