1個百分點、1.5萬億元資金——上周五（1月4日）市場“喜提”2019年第一次全面降準。此次降準力度大大超過了2018年的4次降準。2018年底中央經濟工作會議上提出的“穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充?！?，光芒正一步步照進現實。
在不少市場分析人士看來，對于近期一系列的貨幣政策，邊際放松信號明顯，預計今年還將會有多次的全面降準。降準能夠提振投資者信心，利好股市和債市，但是能否從寬貨幣轉到寬信用，真正改善實體融資，還需進一步疏通貨幣傳導機制。
海通證券首席經濟學家姜超認為，央行降準是貨幣寬松再加碼，未來存款準備金率仍有下調空間，利率下行未止。恒大首席經濟學家任澤平則表示，降準能否改善信用取決于銀行體系風險偏好，根本原因在于體制結構性問題導致的信貸供需不平衡。
國務院參事夏斌對第一財經記者表示，今年的貨幣政策基調很清楚，相對偏松，目的是穩住經濟、逆向調節。在這個過程中，要強調改革、強調創新、強調新舊動能轉化、強調風險控制。
摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強在接受第一財經記者專訪時預測，2019年總計降400個基點的準備金，“現在降了一次，還有300個基點”。
近日，2019年人民銀行工作會議在北京召開，部署今年的重要工作。會議指出，穩健的貨幣政策保持松緊適度。進一步強化逆周期調節，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩定。會議強調，加強政策溝通協調，平衡好總量指標和結構指標，切實疏通貨幣政策傳導機制。
寬松再加碼
人民銀行決定下調金融機構存款準備金率1個百分點，其中，2019年1月15日和1月25日分別下調0.5個百分點。同時，2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續做。
“本次降準是全面降準，力度大于前4次，政策轉暖信號強?！比螡善皆u價稱，此次降準共1個百分點，2018年的4次降準總計2個百分點；同時，此次釋放資金約1.5萬億元，凈投放資金約8000億元，去年四次降準凈投放資金分別約4000億元、4500億元、7000億元、7500億元。
姜超分析稱，2019年1月資金面將面臨逆回購和MLF到期、春節前取現需求、繳稅繳準，以及地方債提前發行的考驗。其中，MLF在1月15日到期，因而1月15日的降準，主要可以用于MLF的到期置換和應對1月中旬繳稅帶來的資金波動；1月25日繼續降準，則有助于緩解春節前夕取現需求的流動性壓力。
姜超認為，全面降準也是意在繼續加大對小微、民營企業支持。央行表示，置換MLF可降低相關銀行的付息成本約200億元，進而通過銀行傳導，為實體經濟降成本。
“降準成本低、覆蓋廣、期限長，能夠有效改善實體經濟融資環境，降低融資成本，是此次降準的主要目的?！比螡善椒Q。在他看來，經濟波動壓力加大，通貨緊縮風險上升，疊加季節性因素，是本次降準主因。
1月4日，國務院總理李克強考察三大行普惠金融部并表示將進一步采取減稅降費措施，運用好全面降準、定向降準工具。央行行長易綱也于近期提出，中國經濟處于波動周期，需要一個相對寬松的貨幣條件。近期央行連續祭出TMLF（定向中期借貸便利）、加大再貸款再貼現，調整普惠金融定向降準動態考核標準等政策。“貨幣政策聚焦國內穩增長，支持民營企業和小微企業融資?！比螡善秸f。
節前或還有操作補流動性缺口
盡管本次降準的力度大于此前，但8000億元流動性是否能夠彌補春節前的流動性缺口？而后續貨幣政策還有哪些可能？
任澤平認為，資金壓力集中在1月份，春節前資金面壓力大，資金缺口約3.8萬億元。2019年春節前，央行全面降準，能夠有效對沖春節前資金面壓力，有利于銀行體系流動性總量保持合理充裕。同時，近期美股大幅回調也為我國降準帶來了時間窗口。
中信固收測算，2016年、2017年、2018年1月份的流動性凈投放分別為1.85萬億元、1.1萬億元和2.9萬億元。對比之下，此次降準8000億元凈投放的資金量并沒有特別大。而春節前的繳稅、現金需求等較大，1季度地方政府專項債將加速發行，兩次降準應該還需承擔政府債券發行的供給壓力。
上述分析稱，短期來看，降準的流動性釋放并不能保證流動性一定能穩定跨年，因而還可能有短端流動性的擺布，例如OMO（公開市場操作）等，而TMLF的具體操作也值得關注。此外，為了發揮普惠金融支持實體經濟的作用，不排除年內還會以全面降準的方式繼續加強流動性供給。
天風證券宏觀研究團隊負責人宋雪濤認為，2019年春節前的資金缺口約為3.8萬億元，央行可能再次使用CRA（臨時準備金動用安排）釋放短期資金，同時降準50基點或100基點。2019年有200基點左右的降準空間，對應3~4次降準。除了此次降準，預計4月、7月降準的概率仍然較高。
如何影響市場和實體經濟？
降準意味著短期流動性將保持充裕，有利于帶動短端利率下行，從而打開長端利率下行空間。那么，這對股市、債市、匯市以及實體經濟又會帶來怎樣的影響？
市場人士普遍認為，降準對股市債市都是利好；對人民幣貶值壓力有限；對實體經濟的影響還要更多考慮貨幣傳導機制是否暢通。
對于債券市場，中信固收認為，降準釋放大量流動性，春節前后流動性供給充裕，短端利率保持穩中有降，長端利率仍然存在機會。近日受市場情緒影響，債券市場有所波動，但寬貨幣持續，調整之后仍然是買入機會。
姜超亦表示，央行貨幣寬松延續，未來存款準備金率仍有下調空間，而為了疏通信貸傳導，央行有可能下調公開市場招標利率，有助于利率繼續下行，這是支持2019年債市向好的主要因素之一。隨著貨幣政策持續寬松和民企紓困政策落地，再融資風險趨降，信用風險緩釋。他建議以利率債和優質信用債為主進行配置。
對于股票市場，任澤平表示，此次降準提振投資者信心。
對于外匯市場，任澤平認為，降準對人民幣帶來的貶值壓力有限，預計人民幣匯率將在一定區間保持平穩。人民銀行有關負責人也強調，此次降準仍屬于定向調控，并非大水漫灌，穩健的貨幣政策取向沒有改變。同時降準兼顧了內外均衡，有助于保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
而對于實體經濟，降準能否扭轉2018年社融、M2增速始終處于低位的境況？任澤平稱，降準并不意味著信用改善，寬貨幣能否轉為寬信用，2019年信貸和社融能否企穩回升，取決于銀行體系風險偏好。
任澤平建議：2019年至少再進行3次降準，以置換MLF釋放長期流動性；在實體經濟融資形勢緊張的背景下，下調OMO、MLF利率，目前較歷史低點高出30基點；客觀看待影子銀行對解決我國民企融資難題的作用，恢復合規合法的非標融資功能；發展直接融資市場，建立多層次資本市場。
2019年人民銀行工作會議上延續了中央經濟工作會議對于貨幣政策基調的提法，并且強調“平衡好總量指標和結構指標”，與此同時，將繼續支持民營和小微企業作為今年的一項重點工作。
