為深入貫徹落實習近平生態文明思想,根據《中央生態環境保護督察工作規定》,中央第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對山東省開展了第二輪生態環境保護督察。2021年11月19日,中央生態環境保護督察工作領導小組第四次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準,督察組于2021年12月14日向山東省委、省政府進行反饋。督察組組長朱之鑫通報督察報告,省委書記李干杰作表態發言,省委副書記、省長周乃翔主持會議,督察組副組長葉民,督察組有關人員,山東省委、省政府有關領導、有關部門和各地市黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為,山東省深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察山東時的重要講話精神,積極推進黃河流域生態保護和高質量發展,全力打好污染防治攻堅戰,工作力度較大,取得較大成效。
但督察還指出,對標習近平總書記重要指示批示精神,呼應廣大人民群眾對優美生態環境的熱切期盼,山東省工作仍有差距,一些突出生態環境問題亟待解決。
其中,一些地方“兩高”項目違規問題突出。2018年以來全省新建的206個“兩高”項目,有114個存在違規行為。濟寧市、泰安市分別違規建成焦化產能260萬噸/年、400萬噸/年。省工信廳既不努力控制新增違規產能,也不下力整治既有違規產能,甚至提出以產量控制代替產能壓減,但也未有效落實。第一輪督察整改方案要求停產封存的鑫華特鋼違規產能被用于其他新建項目的產能置換。2020年以來,山東宇信鑄業有限公司等4家企業違規生產和銷售煉鋼生鐵及鐵水72萬余噸。臨沂市山東臨港有色金屬有限公司違規生產煉鋼生鐵104萬噸。東營市列入清單管理的19個地方煉油項目均為違規備案建設,涉及產能6040萬噸/年。清單外的山東廣悅化工有限公司違規新增煉油能力360萬噸/年;東辰控股集團有限公司石化分公司等3家企業的常減壓裝置,均屬國家明令淘汰的落后產能。
圖為2021年9月,中央第二生態環境保護督察組在山東省濱州市惠民縣現場檢查落后產能淘汰情況。
并且,大氣污染防治問題依然突出。鋼鐵行業超低排放改造滯后,截至2021年7月完成比例不足40%。淄博市中石化齊魯分公司對揮發性有機物治理工作重視不夠,有90個物料儲罐未完成油氣回收治理工作。
一些突出生態環境問題也亟待解決,礦山環境治理整改不力。泰安市上報已完成治理的3個礦山實際僅完成部分修復工作,39個位于“三區兩線”可視范圍內的廢棄礦山未開展治理,風景名勝區內仍有開礦活動。濟寧市多次以礦權整合名義,為關停的廢棄礦山重新辦理采礦權,大幅增加礦區面積。
督察要求,山東省要堅決貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移走綠色低碳發展道路。要加快新舊動能轉換,嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。全方位貫徹“四水四定”原則,高標準建設沿黃城市群,加強南水北調工程沿線水資源保護,加強細顆粒物和臭氧協同控制,持續改善海洋生態環境治理,加快補齊環境基礎設施短板。堅決遏制固廢非法轉移和傾倒,加快礦山地質環境恢復和綜合治理。對失職失責問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的,按有關規定辦理。
督察強調,山東省委、省政府應根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交山東省委、省政府處理。