人類經濟發展史是一段從綠洲經濟到江河經濟，從江河經濟到陸橋經濟，從陸橋經濟到海洋經濟的歷史，發展的脈絡是開放與融合。這不僅是世界和平與穩定的重要保障，也促進了全球經濟繁榮與人類文明發展。

　　但是，這種開放型經濟正遇到前所未有的障礙和挑戰。這就是自二戰以來一直以“自由貿易旗手”自居的美國，突然聲稱自己在開放型經濟的領域里“吃虧了”，并由此提出“美國優先”，走上了貿易保護主義、單邊主義與霸凌主義之路。美國這種做法嚴重損害了當前全球開放型經濟的發展。不論是WTO、世界銀行還是IMF都下調了對明年世界經濟的預期。

　　習近平主席在中法全球治理論壇上提出發展赤字、信任赤字、治理赤字與和平赤字這“四個赤字”。而在日本大阪舉行的G20領導人峰會就是要解決當前全球治理面臨的赤字問題。此次峰會將考驗各成員國能否協調一致，向全球表明共建開放型世界經濟的愿景，以集體貢獻為解決治理赤字提供辦法。

　　此次峰會也將是一場交鋒：爭論世界是走向開放還是封閉，全球經濟是走向融合還是分割，全球貿易是走向更加自由還是更加保護的交鋒;是支持多邊主義還是單邊主義，開放包容還是保護主義，合作共贏還是欺壓霸凌的交鋒。這場交鋒可能令參加G20峰會的國家站隊。顯而易見的是，奉行單邊主義的美國不講盟友敵國、大國小國、富國窮國，從加拿大到墨西哥、從歐盟到日本、從印度到韓國，一個接一個，一波接一波地打壓。這將逼迫其他國家不得不站隊，從而成為美國自我孤立的起點。

　　習近平主席對解決當前全球治理面臨的赤字問題貢獻了中國方案、中國智慧，特別是“一帶一路”倡議及共商共建共享理念的提出。與此同時，中國成功舉辦了國際進口博覽會，在改革開放40周年之際提出打造全球最佳營商環境，以高水平的對外開放倒逼高質量發展。所有這些都表明中國在引領著共建開放型經濟的潮流。

　　中國自今年以來對周邊以及全球各個國家開展的一系列外交活動，都是希望在當前百年未有之大變局下，把全球治理作為當務之急，把開放型經濟作為問題突破口。有輿論認為此次G20峰會的聲明中將不會提及貿易保護主義，與這種悲觀論調不同，我們應該對大多數國家支持多邊主義和以聯合國為核心的國際體系抱有信心。美國這種損人不利己的貿易霸凌主義行為才是當前世界最大的障礙與挑戰。

　　中國將會與G20各國繼續保持合作，加快推進區域性自由貿易協議，包括RCEP、中日韓FTA的進展，加大與非洲自由貿易區的合作。今年是中國一系列對外開放政策出臺最多最密集的一年，中國即將出臺外商投資準入負面清單，在以往將96項改為48項的基礎上，范圍進一步縮小;更加重視知識產權保護，打造開放透明公平法治的市場經濟;打造以自貿區、旅游貿易港為龍頭的全球最佳營商環境;繼續加大國有企業改革，加大供給側結構性改革。我們期待這些政策在G20峰會后給中國與世界帶來更鼓舞人心的發展，也期待共建開放型經濟的行動，能為全球治理大廈打下牢固的基座。

(作者是商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長)