圖為張功焰

　　“今年下半年，鋼鐵行業發展機遇與挑戰并存。常態化疫情防控和外部環境存在諸多不確定性因素，我國經濟恢復基礎尚不牢固。鋼鐵產量仍在高位，鋼鐵產品價格近期震蕩走弱，鐵礦石價格持續處于高位，主要下游行業增速放緩，下游需求降溫明顯。國家出口退稅政策的調整，加劇了相關產品的國內競爭，上下游的剪刀差給鋼鐵企業帶來了巨大的經營壓力。”7月26日，在中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會二次會議召開前夕，鋼協副會長，首鋼集團黨委書記、董事長張功焰在接受《中國冶金報》記者專訪時，對今年下半年鋼鐵行業發展面臨的形勢做出預測，“我們要全面理性辯證地看待形勢變化，牢固樹立機遇意識、風險意識，堅持眼睛向內，不斷提高全要素生產率，增強核心競爭能力，提升產業鏈水平，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。”

　　圍繞生產經營、綠色發展、轉型升級、深化改革、科技創新等內容，張功焰與《中國冶金報》記者進行了一場深度對話。

　　記者：首鋼今年上半年有哪些工作亮點？“十四五”時期，首鋼將從哪些方面推進高質量發展？

　　張功焰：今年上半年，首鋼實現了營業收入和利潤雙增長的經營業績。一是生產運行順穩高效。鋼鐵板塊各基地生產保持高水平穩定順行，各條產線全面達產達效。二是產品結構持續優化。高端領先、戰略產品和EVI（供應商先期介入）供貨量均創歷史新高。三是首鋼園區開發建設展現出新形象。園區產業生態逐步形成，區域活力得到釋放。四是產融結合服務水平不斷提升。公募REITs（不動產投資信托基金，這里指“首鋼綠能”）試點取得突破，首鋼轉型發展搭上公募REITs“頭班車”。五是企業改革持續深化。落實國企改革三年行動方案，持續推進管理體系和管理能力建設。

　　首鋼在鋼鐵產業方面提出的“十四五”發展目標是：做優做強鋼鐵業，實現高質量發展，打造成為專業化程度高、精細化能力強、特色優勢明顯、產業鏈布局合理、高效運營的具有國際競爭力和影響力的鋼鐵產業集團。首鋼將通過抓實“七項任務”（一是引領低碳發展，推進綠色制造；二是堅持創新驅動，推進精品制造；三是促進兩化融合，推進智能制造；四是聚焦價值創造，推進精益制造；五是升級營銷體系，推進精準服務；六是優化總體布局，推進資源協同；七是強化資本運作，推進產融結合），打造產品、質量、成本、服務、技術“五大優勢”，實現鋼鐵主業高質量發展。

　　記者：面對產能產量“雙控”政策和“雙碳”（碳達峰、碳中和）目標任務等壓力，首鋼下半年將采取哪些措施？在目前通過全流程超低排放評估監測和公示的17家鋼企中，首鋼占據3席，分別為遷鋼、京唐、長鋼，請問“十四五”期間在低碳綠色發展方面將采取哪些舉措？

　　張功焰：為落實產能產量“雙控”政策、實現“雙碳”目標，首鋼將聚焦鋼鐵主業、新產業、產融結合、園區開發4個方向，大力培育優質產業和新的經濟增長點。一是持續做優做強鋼鐵主業。重點以效益為中心，優化產品結構，提高產品競爭力；強化對標一流，提高企業管理水平。二是加快培育新產業，將發展前景好、盈利模式清晰、能對接資本市場的產業納入培育產業，并給予重點資源支持。三是深化產融結合，持續提升首鋼財務公司金融服務能力，進一步發揮集團資金管控平臺作用，積極推進集團供應鏈金融建設；進一步發揮首鋼基金公司的“孵化器”作用，積極撬動社會資本，助力集團產業發展和園區開發。四是有序推進北京園區開發，把服務保障2022年北京冬奧會作為第一位的任務抓緊抓好。五是推動改革走深走實，履行好“雙百企業”和北京市國企改革綜合試點責任，提高改革的針對性和實效性，進一步激發活力。

　　“十四五”時期，首鋼將堅持綠色制造、智能制造、精品制造、精準服務的高質量發展之路，積極推動先進工藝技術自主創新，加快運用新工藝，持續引領鋼鐵綠色制造，為實現“雙碳”目標貢獻力量。

　　一是積極優化工藝流程結構和能源結構。強化操作控制燃料比，降低化石能源消耗量；發揮球團工序能耗優勢，降低高爐工序能源消耗；以廢鋼資源邊際利潤和產品質量技術需求為條件，加快突破廢鋼資源回收利用技術，提高轉爐廢鋼比例。

　　二是加速實現固廢減量化、資源化綜合利用。圍繞綠色制造，在污染物深度處理、廢棄物資源化利用、二次能源回收等方面開發新技術。開發全流程爐渣減排及鋼鐵廠內部爐渣再利用技術，降低噸鋼爐渣排放量。持續推進開發一次、二次除塵灰的有價元素回收技術，實現除塵灰的多渠道應用。開發脫硫灰資源化利用技術，實現脫硫灰在水泥行業的應用。推進中水多級除鹽技術，提高水資源再生利用率。

　　三是積極推進清潔能源替代。跟進能源技術進步，研究探索富氧燃燒技術的推廣與應用。提高高爐富氧量，推進高爐工序天然氣、焦爐煤氣摻燒技術應用研究與經濟性分析，有計劃地推進清潔能源替代。

　　四是堅持高端電工鋼技術發展研究，著力推進和研發綠色鋼鐵產品。無取向高牌號和取向高磁感、薄規格電工鋼產品保持領先地位，引領國家機電設備應用領域能耗水平不斷進步。通過服務于結構輕量化設計、輕量化材料、輕量化制造技術的集成與應用，滿足下游產品技術特性與要求，降低鋼鐵產品全生命周期碳排放總量。

　　記者：今年是《新首鋼城市復興新地標行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）實施的最后一年，首鋼目前在發展建設高端產業綜合服務區、打造新時代首都城市復興新地標方面有哪些成就？

　　張功焰：《行動計劃》為首鋼轉型發展注入了強勁動力，新首鋼地區已成為北京城市深度轉型的重要標志。

　　一是規劃設計取得重大突破。首鋼園區北區、南區、東南區控規（控制性詳細規劃）全部取得批復，手續辦理取得突破性進展，區域承載功能及任務、系統性的空間和產業規劃均得到各界認可，為實質性、規?；_發建設奠定了堅實基礎。

　　二是空間載體建設取得重大進展。按照工業遺存能保則保、能用則用、分區分類、保用結合的原則，高爐、筒倉等一批歷史構筑物改造工程煥發出特色工業風貌。首鋼廠東門廣場、群明湖、綠軸景觀、三高爐及秀池、高線公園示范段、長安街西延等景觀提升工程，形成了大尺度生態空間和景觀視廊，“山—水—工業遺存特色景觀體系”初步形成。

　　三是產業生態集聚效應凸顯。圍繞體育+、數字智能、文化創意、高端商務金融服務等領域，努力拓展客戶資源；高標準推進產業規劃及布局落位，獲得北京市電子競技產業品牌中心、市游戲創新體驗區、科幻產業聚集區、智能網聯汽車示范運行區、中關村智能創新應用產業園授牌；連續舉辦中國科幻大會、電競北京2020、北京時裝周等一批時尚體驗和品牌發布活動，提升了首鋼園的品牌影響力。

　　記者：首鋼目前為2022年北京冬奧會做了哪些籌備工作？

　　張功焰：首鋼已經采取了多項措施全力保障冬奧會舉辦。

　　一是抓好場館建設工作。首鋼滑雪大跳臺是冬奧會正式比賽場地，實現了“當年開工、當年建成、當年交付、當年投用”，成為2022年北京冬奧會第一個交付運營的正式比賽場館。利用精煤車間改造的國家體育總局冬訓中心已成為花滑、冰球、冰壺、短道速滑國家隊集訓場館。目前，首鋼園區內的冬奧競賽場館、非競賽場館已全部具備賽事承辦條件。

　　二是抓好服務保障工作。首鋼成立首鋼園運動中心、冬奧物業事業部，為冬奧組委、國家冬訓隊全面做好服務保障工作；圓滿完成中芬（中國與芬蘭）冬季運動年開幕式、冬奧吉祥物發布會服務工作。當前，首鋼正在完善園區內部賽時聯合運營保障體系，編制對應專業保障方案，全力配合做好測試活動和場館服務保障等有關工作。

　　首鋼還超前謀劃冬奧會后首鋼園區的發展。一是根據北京冬奧組委場館遺產計劃，充分挖掘“雙奧”（2008年北京奧運會和2022年北京冬奧會）園區價值，謀劃冬奧場館賽后利用模式及商業運營，切實讓冬奧資源為園區發展賦能。二是積極培育發展“體育+、科技+”產業生態，把首鋼園區打造成為綜合性“孵化器”、加速器，推動體育與高端商務金融、文化傳媒等產業融合發展。三是建設國際人才社區，吸引、服務國際知名企業和人才，推動國際創新交流。四是注重“招大引強”，加大重大項目引進力度，推動上下游產業集聚，培育產業生態。五是做好重大活動和特色活動策劃，進一步聚集人氣，提升區域活力和熱度。

　　記者：首鋼目前在國企深化改革綜合試點方面取得了哪些成果？“十四五”時期將如何深化改革？

　　張功焰：從上世紀50年代的“基建投資大包干”、80年代的遞增包干承包制，到本世紀之初的首鋼大搬遷，都為企業的改革發展提供了借鑒經驗，改革創新基因融入了首鋼的血脈。2017年，首鋼成為北京市首家深化改革綜合試點單位，2018年入選國企改革“雙百企業”，首鋼再次成為全面深化改革的排頭兵。近幾年來，按照《首鋼深化改革綜合試點方案》和《首鋼集團有限公司“雙百行動”重點工作計劃》，首鋼堅持問題導向、目標導向，大力推進管控體系和管理能力建設，努力破解重點難點問題，為企業發展持續注入動力。

　　一是構建新型管控體系。推動工廠化管理向集團化管控轉變，建立新的總部管控體系；組建鋼鐵板塊平臺，將鋼鐵指揮機關遷至河北唐山，實現了生產管理的下沉；組建股權平臺，推動傳統非鋼產業協同發展；組建園區平臺，推進開發、建設、運營、管理一體化；制訂完善集團管控權力清單，實現“三位一體”（權力清單、規章制度、風控手冊）制度管理體系與信息化建設有機結合；搭建集團全面預算管理體系。

　　二是初步建立內部市場化機制。堅持正向激勵，建立投資回報機制；強化市場主體責任，建立內部債務清償機制，化解了一批內部“三角債”（指企業之間拖欠貨款所形成的連鎖債務關系）；突出效率效益導向，建立工效掛鉤聯動機制，發揮薪酬分配制度的激勵作用。

　　三是持續推進企業退出。首鋼提出“退出也是生產力”，集團上下形成共識，使一些歷史遺留問題得到解決、資產質量得到改善；持續推進產權關系與管理關系優化和企業層級壓縮工作；加快剝離企業辦社會職能，完成北京地區“三供一業”（供水、供電、供熱和物業管理）移交。

　　四是持續推進轉型提效。以鋼鐵板塊為切入點先行先試，采取多種渠道分流安置人員；及時總結鋼鐵板塊經驗，在非鋼產業和園區各單位推廣；轉型提效工作倒逼企業組織、機制、人員素質、技術進步等各方面不斷提升，企業進入了效率效益提升、人均收入增長、工資總額得到合理管控的良性發展軌道。

　　下一步，首鋼將聚焦治理機制、用人機制、激勵機制改革，進一步激發企業活力。

　　一是進一步完善公司治理。堅持兩個“一以貫之”（堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之），進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制，加快實現公司治理從“有形”向“有效”轉變；進一步規范董事會與經理層之間的權責界限，實行經理層向董事會報告工作和董事會對經理層考核評價的制度；推進管理體系和管理能力現代化建設，開展對標世界一流管理提升行動；開展“三降一減一提升”（降杠桿、降“兩金”、降成本，減虧損，提升質量效益）專項行動；深化合規管理試點工作，建立集團合規管理體系。

　　二是進一步完善市場化經營機制。積極推行經理層成員任期制和契約化管理；進一步深化市場化選人用人改革，形成市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的制度體系；強化各企業市場主體意識，建立投資效益與年度經營目標聯動管理機制；積極穩妥推進混合所有制改革，建立健全參股企業管理機制。

　　三是進一步優化產業結構。持續推進轉型提效，大力壓縮企業層級，精簡機構，優化勞動組織，全員勞動生產率每年提高5%以上；持續推進產業聚焦，探索用市場化方式推進整合，形成發展合力。

　　記者：“十三五”期間，首鋼在科技創新方面取得了哪些成果？“十四五”時期的發展重點有哪些？

　　張功焰：“十三五”期間，首鋼在科技創新方面成果豐碩。

　　一是產品結構持續優化。汽車板、電工鋼、鍍錫板三大戰略產品進入國內第一梯隊；一批高端產品應用于西電東輸、中俄東線、雄安新區、冬奧場館等重大工程；5項新產品實現全球首發，35項新產品實現國內首發。

　　二是重大工藝技術攻關成效顯著。大比例球團冶煉技術、鋼鐵流程超低排放技術、高效潔凈鋼生產技術、二次冷軋技術等取得長足進步。

　　三是技術創新體系持續完善。首鋼“一院多中心”研發體系正式運行，實現了科技資源、創新要素的高效流動、協同共享。

　　四是科技創新成果量質齊升。“十三五”時期，首鋼共獲得省部級以上科技獎勵70項，其中有國家科技進步獎二等獎2項；獲得國家專利授權3200件，其中有發明專利1500件；主持參與制修訂國際、國家、行業、團體標準240項，其中有國際標準10項。

　　“十四五”期間，首鋼將堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求開展科技創新工作，努力成為鋼鐵高質量發展的引領者和技術創新的新高地。

　　一是持續優化產品和用戶結構。做強三大戰略產品，打造熱軋交通用鋼、集裝箱用鋼、耐火耐候鋼等一批主打產品和特色產品，培育一批首發產品，實現引領市場。

　　二是著眼高效制造、綠色制造和智能制造。推進重大工藝攻關，重點圍繞高爐高效低耗冶煉、煉鋼流程高效層流生產體系、污染物深度處理及環保降成本、智慧工廠建設等方面；突破一批“卡脖子”核心關鍵技術，填補國內外空白的首創工藝，持續提升產線制造能力和產品市場競爭力。