我國鋼鐵的快速發展，一方面支撐了國防強軍與國民基礎設施建設，助力中國成為世界第二大經濟體；另一方面也制造了約占全國碳排放總量15%的碳排放量，成為我國制造業中碳排放量最多的行業。鋼鐵工業一直在多種矛盾中不斷謀求新的發展。改革開放以來，鋼鐵工業長期以擴大規模、提高產量為主導，支撐著國民經濟的快速發展。在綜合生產能力達到10億噸鋼后，如何適度降低鋼鐵產量，盡早實現碳達峰、碳中和，是鋼鐵行業面臨的新課題。

　　一是提高鋼材性能和延長使用壽命，實現減量化用鋼。

　　雖然鋼材具有不可替代的剛性需求，但鋼材質量和性能相差很大，用鋼行業為了保障產品質量性能，普遍采取以粗代細、以厚代薄、以重代輕的方式使用鋼材，這是影響鋼材消費量和供給量的重要因素。在同樣的需求下，提高鋼材質量和性能，實現減量化用鋼具有很大的潛力。例如，在鋼材消費最多的建筑領域，輸電鐵塔用高強鋼材替代普通鋼材可減少至少10%以上的鋼材用量；腳手架用高強型鋼代替普通焊管，可以減少約30%的鋼材用量。在制造業，減量化用鋼同樣存在巨大潛力。以軸承鋼為例，2019年我國軸承年產量為200億套，大部分為中低端產品，由于質量不穩定，平均使用壽命只達到國外的一半，造成鋼材過多地消耗。據鋼鐵專家估算，通過提高鋼材性能和延長使用壽命，可以減少1億噸左右的鋼材消耗。2020年，我國鋼筋產量為2.66億噸，如果大部分為高檔鋼筋，則可減少10%以上產量，約2600萬噸。

　　鋼鐵企業生產中約有超過50%的能源轉化為煤氣、蒸汽等余熱余能。高效利用這些余能余熱發電，對減少社會耗電量、降低碳排放作用巨大，并能大幅度提高資源利用效率。目前，鋼鐵行業余能余熱自發電率（不含外購煤自備電廠發電）平均在50%。2019年全國產鋼9.96億噸，平均每噸鋼耗電455千瓦時，全年減少社會用電量2265.9億千瓦時，相當于三峽發電量（2019年968.8億千瓦時）的2.34倍。換句話說，鋼鐵行業依靠技術創新，用廢氣、廢熱高效轉換發出的電量，超過了2個三峽的發電量。同時，鋼鐵行業少用社會電量，可以相對減少2.4億噸二氧化碳排放。

　　鋼鐵和能源專家經過多次調研論證，普遍認為鋼鐵行業能源高效利用和高效轉化技術已經成熟，有些企業自發電率已達到90%以上。在“十四五”期間，按年產鋼9億噸計算，鋼鐵行業利用余能余熱發電量可達到3276億千瓦時/年，相當于3個三峽的發電量。

　　從碳排放角度看，每發1千瓦時電，排放二氧化碳1.06公斤。自發電率從50%提高到80%（新增發電量1228億千瓦時），可再減排二氧化碳1.3億噸。

　　從經濟效益角度看，以每千瓦時電價0.549元計，自發電率從50%提高到80%（新增發電量1228億千瓦時），可降本增效674億元，平均噸鋼電力成本下降75元。

　　目前，減碳增效的難點，既不在于技術，也不在于裝備，而在于我們長期習慣于抓鋼鐵效益，不習慣抓能源效益；習慣于抓鋼鐵增值，不習慣抓能源轉換；習慣于抓單項治理污染排放，不習慣抓余能余熱系統減排、高效利用。認知和觀念的轉變，是減碳增效的關鍵。建議把鋼鐵企業余能余熱自發電率納入國家統計體系，并作為評價和考核企業的重要指標。

　　三是調整關稅政策，適度抑制鋼材出口。

　　2020年，受新冠肺炎疫情影響，國際鋼材市場需求減弱，我國出口鋼材5367萬噸，比2015年出口高峰的1.12億噸減少約一半。但是，從近幾年國內鋼材市場實際供需情況看，我國每年鋼材出口量一般在7000萬噸~8000萬噸，大量出口鋼材不僅增加了能源消耗和碳排放，還助推了進口鐵礦石價格上升。

　　完善相關鋼材出口關稅政策，控制中、低檔鋼材出口，也可以在一定程度上緩解億噸產能所帶來的副作用。