近日，四川省經濟和信息化廳網站發布了《開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
從《方案》中獲悉，到2025年，四川省電爐短流程煉鋼基本形成先進企業集群化發展、綠色低碳循環體系完善、資源保障能力顯著提升、智能化數字化水平先進的發展格局，探索綠色、智能、創新、高效、協調的發展模式，總結一批新工藝、新技術、新標準實踐經驗，助力全國鋼鐵行業綠色低碳轉型和高質量發展。嚴格執行產能置換政策，通過兼并重組、改造提升，布局改造一批符合節能環保和技術標準規范要求的生產基地，推進多基地協同制造，建設技術水平先進、競爭力強的制造業集群。探索建立非高爐冶煉與電爐短流程煉鋼融合發展示范生產線。培育打造電爐短流程煉鋼龍頭企業，合理布局上游原輔料生產、廢鋼加工配送、下游鋼材產品深加工和資源綜合利用基地，滿足區域市場需求，協同消納城市及周邊廢棄物。
《方案》全文如下——
開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程的實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策，充分發揮四川省電爐短流程煉鋼產業基礎好、水電等清潔能源豐富、廢鋼資源稟賦等突出優勢，先行先試，加快推動電爐短流程煉鋼轉型升級，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和來川視察重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以綠色低碳、智能制造為重要抓手，開展電爐短流程煉鋼引領工程，基本形成廢鋼資源回收利用效率高、區域布局結構合理、綠色低碳特色鮮明、智能化水平領先、鋼鐵產業與城市和諧共融發展格局，形成可復制可推廣的經驗和模式，促進鋼鐵工業高質量發展，助力碳達峰碳中和目標實現。
（二）基本原則。
——堅持綠色低碳。突出電爐短流程煉鋼工藝低碳優勢，推進減污降碳協同治理，強化先進節能低碳技術應用，大幅降低能源消耗、減少污染物排放和碳排放。
——堅持企業主體。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育形成具有核心競爭力的產業鏈領航企業，充分發揮龍頭企業主體作用，培育構建電爐短流程煉鋼產業先進集群。
——堅持統籌推進。加強頂層設計，探索有利于電爐短流程煉鋼發展的政策環境，完善支持政策措施，統籌推進資源供給、要素保障、產業布局、標準體系建設。
——堅持示范引領。圍繞技術創新和管理模式創新，構建標桿指標體系，著力打造標桿企業，加快新技術、新工藝、新裝備應用，形成可示范可推廣的產業模式。
（三）主要目標。嚴禁違規新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產，優化存量產能，發展電爐短流程煉鋼，促進產業結構轉型。到2025年，四川省電爐短流程煉鋼基本形成先進企業集群化發展、綠色低碳循環體系完善、資源保障能力顯著提升、智能化數字化水平先進的發展格局，探索綠色、智能、創新、高效、協調的發展模式，總結一批新工藝、新技術、新標準實踐經驗，助力全國鋼鐵行業綠色低碳轉型和高質量發展。
二、創建世界先進的電爐短流程煉鋼產業集群
?。ㄋ模﹥灮a業布局。嚴格執行產能置換政策，通過兼并重組、改造提升，布局改造一批符合節能環保和技術標準規范要求的生產基地，推進多基地協同制造，建設技術水平先進、競爭力強的制造業集群。探索建立非高爐冶煉與電爐短流程煉鋼融合發展示范生產線。培育打造電爐短流程煉鋼龍頭企業，合理布局上游原輔料生產、廢鋼加工配送、下游鋼材產品深加工和資源綜合利用基地，滿足區域市場需求，協同消納城市及周邊廢棄物。
（五）開展“三品”工程。圍繞下游傳統產業升級和新興產業發展，著力增品種、提品質、創品牌，提升優特鋼產品比例，重點發展高強度建筑用鋼、汽車及裝備制造業用特殊鋼、高端工模具鋼、精品不銹鋼、航空航天領域材料、新能源汽車用鋼、核電用鋼、先進軌道交通用鋼等，基于成都、瀘州、遂寧等區域汽車產業基礎優勢，發展汽車軸類零部件、彈簧、齒輪、緊固件等。通過原料質量控制、智能化水平提升和先進冶煉技術應用，不斷提高鋼材產品供給品質。以企業為主體制定品牌發展戰略，精準培育特鋼品牌，打造具有品牌影響力的產業集群。
（六）強化上下游產業鏈合作。支持搭建供需平臺，建立健全電爐短流程煉鋼產業與廢鋼、石墨電極、鐵合金、耐火材料、用鋼產業等上下游合作機制。培育壯大廢鋼、針狀焦、石墨電極、鐵合金、耐火材料等骨干企業，加強電爐短流程煉鋼企業與上游原材料生產企業協同共生、耦合發展，推動原輔料升級換代。基于建筑用鋼優勢，構建綠色建材與建筑產業鏈；基于特鋼產業發展，打造西南地區具有競爭力的綠色低碳汽車零部件加工基地；基于江油工模具鋼優勢，建設工模具鋼及深加工產業集群；基于攀西釩鈦資源優勢，建設釩鈦微合金化高強度結構鋼生產研發基地；基于樂山不銹鋼優勢，建設涵蓋機動車不銹鋼零部件、建筑裝飾用不銹鋼配件以及不銹鋼五金制品的產業集群。
專欄2?產業布局優化
電爐短流程煉鋼基地布局。依托現有企業，通過產能置換，進一步優化成都、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、樂山、達州、雅安、眉山等地的生產基地，形成網絡化、分布式布局，深度融入區域市場，實現產城融合發展。
產品深加工布局。根據下游用鋼產業分布情況以及產業發展基礎，在成都、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、樂山、達州、眉山等城市布局一批鋼材產品深加工基地，與地方制造業產業深度融合，打造具有明顯競爭優勢和產業特色的深加工基地。
配套產業布局。石墨電極供給方面，在雅安等地區布局超高功率石墨電極項目，強化電爐鋼企業與炭素企業協同合作，提升石墨電極保障能力。鐵合金供給方面，強化電爐鋼企業與雅安等地具備礦產資源和水電資源的優質鐵合金企業協同合作，滿足合金原料需求。石灰供給方面，發揮瀘州石灰石礦產資源優勢，配套建設石灰生產線項目，提升石灰供給能力。
三、打造綠色低碳安全循環產業體系
?。ㄆ撸┐蛟炀G色低碳標桿企業。以促進全產業鏈綠色低碳發展為目標，推進電爐短流程煉鋼企業廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，重點打造若干家電爐短流程煉鋼標桿企業，充分發揮示范引領作用，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。深入推進電爐短流程煉鋼綠色工廠建設，全廢鋼電爐短流程煉鋼企業綜合能耗全部達到標桿水平，每個生產基地打造3個左右具有代表性的綠色設計產品。
?。ò耍┤鎸嵤┏团欧鸥脑?。重點采用減污降碳協同措施，加強電爐煉鋼污染源頭治理和過程控制。全面推廣電爐短流程煉鋼二次、三次除塵等顆粒物防治技術，嚴控粉塵排放。廢鋼入爐前應進行分揀、清洗等預處理，配備煙氣急冷設施，采用高效袋式除塵器協同處理二噁英。加強廢鋼堆存、分揀、清洗、切割、轉運等預處理過程粉塵控制，電爐除塵灰應采用密閉方式儲存、輸送。加強電爐除塵灰安全處置與利用。全面精準管控生產現場污染物排放，推進有組織排放、無組織排放、大宗物料產品清潔運輸等超低排放改造，推進原輔料運輸車輛清潔化，積極推進企業環?？冃А皠揂”工作。
（九）加快節能改造和能效提升。大力推廣應用煙氣余熱回收利用、廢鋼預熱連續加料、智能煉鋼、連鑄連軋、控軋控冷、低溫軋制、高溫低氧燃燒等先進適用的節能低碳技術，開展綠色高效電爐、節能型加熱爐、高效電機等先進節能裝備應用示范，淘汰低能效生產裝備。加強工業節能診斷服務，推進能源管控系統優化，推廣設備、工藝、系統“三位一體”先進能源管理模式，積極創建節能降碳標桿企業，爭創全國能效“領跑者”企業。
（十）提高清潔能源使用比例。加快推進太陽能、風能等新能源開發利用。在光照資源豐富的川西地區大力開發太陽能，鼓勵有條件的企業利用廠房屋頂發展分布式光伏發電。發揮四川風電、水電資源豐富的優勢，向電爐短流程煉鋼企業提供充足的清潔能源供應。逐步提升外購綠電比例，實現能源供給多樣化、低碳化。
（十一）推動高水平產城共融。充分利用“城市礦山”，促進電爐短流程煉鋼企業與廢舊物資循環利用體系建設、“無廢”城市建設融合。推廣應用工業廢棄物和生活廢棄物協同利用等先進技術，形成企業、政府和社會共同治理的資源綜合利用機制。依托花園工廠、鋼鐵文化、智慧制造等要素，打造集鋼廠觀光、科普研學、文化體驗為一體的工業旅游示范地，爭創國家4A級工業旅游景區。
（十二）提升本質安全水平。壓實企業主體責任，立足源頭預防，在發展規劃、產業政策、法規標準、行政許可、項目管理上落實安全生產管理。企業要持續推進安全生產標準化建設，全面落實安全生產主體責任，深入開展安全風險隱患排查治理，實施重大危險源在線監控與預警技術應用。
專欄3?綠色低碳轉型
開展有組織超低排放治理。因地制宜選擇成熟適用的環保改造技術，開展采樣孔、采樣平臺規范性和在線監測規范性改造。采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝開展除塵設施改造。積極推進采用低氮燃燒等技術開展軋鋼熱處理爐改造。
開展超低排放改造和評估檢測。全面梳理電爐鋼企業無組織排放源清單及配套措施符合性清單。開展有組織排放、無組織排放、大宗物料產品清潔運輸等全流程超低排放改造，力爭實現全流程超低排放。加強電爐鋼企業超低排放評估監測工作，確保排放物穩定達標。
積極推進短流程鋼鐵企業績效分級“創A”工作。加強對重點電爐鋼企業幫扶指導，積極解決企業績效分級中存在的問題，幫助企業提升績效等級，積極推進環?？冃А皠揂”工作。
實施節能改造提升。推廣應用廢鋼預熱連續加料、煙氣余熱回收利用、免加熱直軋、汽化冷卻等先進成熟的節能工藝技術，退出落后生產工藝裝備，淘汰落后電機，提高能效利用水平；借助能源管控系統等智能化平臺，提高資源管控和利用水平。
強化綠電資源應用。在光照資源豐富的川西地區，充分利用車間屋頂閑置空間，推廣應用光伏屋頂發電技術；在成都、瀘州、雅安、遂寧等水電、風電較為集中的地區，探索建立電爐鋼企業與周邊風電場、水電站深度合作機制。
四、提升資源綜合保障能力
?。ㄊ┙ㄔO廢鋼資源高效回收加工配送體系。積極推進廢鋼回收加工配送產業發展，培育壯大符合廢鋼加工行業準入條件的骨干企業，促進廢鋼資源向優勢企業聚集，在成都等中心城市周邊布局與鋼鐵冶煉產能相適應的廢鋼回收加工配送中心。加強西南地區廢鋼資源合作，實現年加工配送能力1500萬噸以上，打造3家以上廢鋼加工配送標桿企業集團，實現廢鋼資源廣泛收購、分類堆放、集中加工、個性配料和及時配送。累計建成20個以上報廢汽車拆解中心，推動汽車拆解中心與電爐短流程煉鋼企業建立長期穩定的供應合作關系。
（十四）規范廢鋼交易與質量管控。打造西部地區廢鋼交易中心，建立線上廢鋼交易體系，采用線上線下相結合的方式，促進廢鋼資源的收集、流通。制定一批廢鋼鐵產品分類、質量控制、檢驗檢測及廢鋼加工設備等標準和技術規范，全面提高廢鋼原料的技術管理水平，推動廢鋼資源精細化分類配比和重量管控，更好滿足不同產品、冶煉裝備對爐料的個性化需求，降低煉鋼過程能源、資源消耗。
（十五）提高固廢綜合利用水平。建立完善的資源信息化管理系統及綜合利用體系，建設若干鋼渣尾渣制備混凝土骨料、鋼渣制備微粉、碳化法鋼渣尾渣綜合利用、除塵灰循環利用等項目，開展鋼渣、除塵灰等固體廢物（危險廢物）循環利用，提高固體廢物資源化利用水平和危險廢物處理能力，固體廢物（危險廢物）處理能力達到100萬噸以上，固體廢物資源化率達到100%，資源綜合化利用率提升至98%以上，加快建設“無廢工廠”。
專欄4?增強資源保障
廢鋼資源加工配送及資源綜合利用。依托各生產基地建設加工配送中心，培育壯大符合廢鋼加工行業準入條件的骨干企業，促進廢鋼資源向優勢企業聚集，滿足企業生產需要；配套建設除塵灰循環利用項目、鋼渣余熱自解熱悶處理項目等，提升固體廢物資源就地轉化利用能力。在成都平原、川南、川東北、攀西、川西北生態等經濟區建設汽車拆解中心。充分利用成都國家中心城市的優勢，集中川內冶金渣資源建設鋼渣尾渣制備混凝土骨料項目、鋼渣制備微粉項目、碳化法鋼渣尾渣綜合利用項目等，提高資源綜合利用水平。
建設廢鋼交易中心。充分發揮四川省西部地區廢鋼交易中心地位，由重點企業牽頭搭建西南地區廢鋼交易中心，采用線上線下相結合的方式，提升廢鋼資源保障能力。
提升廢鋼資源標準化水平。編制廢鋼采購、使用等相關標準，明確外形尺寸、加工方式、化學成分、夾雜物含量、潔凈度等廢鋼質量要求，實現對廢鋼資源分類分級利用，提高廢鋼資源利用水平。
五、加強數智化創新能力建設
?。ㄊ┩苿蛹夹g和裝備創新。支持建設省級電爐短流程煉鋼制造業創新中心，努力爭創國家級創新平臺，構建“產學研用”協同創新平臺，推動關鍵共性技術研發。重點發展擁有核心技術的新型電爐裝備，發展自動密閉連續加料、廢鋼連續預熱、余熱回收、超純凈鋼冶煉、平熔池冶煉、密閉循環水冷卻、煙道汽化冷卻等綠色環保高效的冶煉技術，發展基于工業互聯網的具有多品種、小批量、定制化特征的特鋼短流程智能制造技術，以及建筑用棒線材的連鑄坯免加熱直軋、無頭軋制等高效低碳技術。
?。ㄊ撸╅_展數字化智能化改造。構建智能化體系，突破一批電爐短流程煉鋼智能制造關鍵共性技術，提升生產效率、降低生產成本。對已有生產線裝備進行智能化改造，大幅提升生產設備數字化率和關鍵工序數控化率。建設具有廢鋼自動判級、冶煉過程整體智能化控制、電極智能調節、爐氣在線分析、終點控制等特點的智能生產線，打造基于工業互聯網的電爐短流程煉鋼智能制造標桿企業。
（十八）制定一批先進適用標準。健全完善電爐短流程煉鋼標準體系，制定一批電爐短流程煉鋼的設備標準、技術規程、能耗、水耗和排放標準，規范廢鋼資源使用、企業建設改造和生產運行，鼓勵釩鈦磁鐵礦渣鋼鐵電弧爐冶煉單獨建立能耗、水耗和排放標準，根據釩鈦磁鐵礦渣鋼鐵加入比例分別確定能耗值，形成釩鈦磁鐵礦渣鋼鐵電弧爐冶煉單位產品能耗限額標準。制定一批高水平行業標準，大力發展團體標準，培育先進企業標準，堅持標準引領，促進產品質量優化、生產效率提升。通過管理體系認證、產品認證，全面提高全流程質量管控水平。
專欄5?提升創新能力
開展智能制造提升行動。實施智能化改造工程，加速互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等先進技術應用，推進集智能生產、智能運維、智能管理于一體的智能工廠（車間）試點示范；打造基于工業互聯網的省級電爐短流程煉鋼智能服務平臺，匯聚政府、服務商、企業、科研機構等各方資源，推動上下游信息共享、資源共享、生產能力共享，打造多基地網絡協同制造模式，為企業數字化轉型提供支撐。
推進關鍵共性技術研發。定位高效率低成本潔凈鋼冶煉、節能環保、特種冶煉等環節，支持建設省級電爐短流程煉鋼制造業創新中心，努力爭創國家級創新平臺，提升電爐短流程煉鋼工藝及產品研發能力。
推廣先進冶煉技術設備。推動自動密閉連續加料、廢鋼連續預熱、余熱回收、超純凈鋼冶煉、平熔池冶煉、密閉循環水冷卻、煙道汽化冷卻等綠色環保高效的冶煉技術和設備應用，突破一批電爐短流程煉鋼工藝技術裝備“卡脖子”難題，推進動態—有序、協調—連續“界面”技術和裝備的應用，降低電爐鋼冶煉單位能耗、水耗水平。
推進標準體系和品牌建設。圍繞電爐短流程煉鋼特色基礎和資源稟賦，制定一批高水平行業標準，積極培育先進企業標準和團標應用示范。鼓勵開展《品牌培育管理體系實施指南》系列行業標準宣傳、質量標桿和品牌評價活動，加強行業自律，以企業為主體制定品牌發展戰略，精準指導和培育特鋼品牌，促進電爐短流程煉鋼示范集群質量品牌影響力提升。
六、組織實施
?。ㄊ牛┘訌娊M織領導。建立由四川省人民政府、工業和信息化部、生態環境部牽頭，四川省直有關部門、工業和信息化部原材料司、生態環境部大氣環境司負責的電爐短流程煉鋼高質量示范引領工程工作推進協調機制，加強頂層設計，建立工作制度，強化溝通協調，統籌推動各項工作任務落實落地。
?。ǘ┩晟婆涮状胧?。支持符合條件的電爐短流程煉鋼企業和廢鋼加工配送企業分別申報鋼鐵行業規范條件企業和廢鋼鐵加工行業準入條件企業。落實“首臺套”重大技術裝備、新材料“首批次”保險補償機制，鼓勵原創技術裝備和新材料示范應用。進入鋼鐵行業規范條件企業名單且完成超低排放改造的企業不再納入“兩高”項目管理。探索實施短流程煉鋼與長流程煉鋼的差異化電價、水價、環保等措施。落實好資源綜合利用、研發費用加計扣除等稅費優惠政策。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，向電爐短流程煉鋼企業提供綜合性金融服務。
（二十一）強化動態管理。四川省直有關部門、工業和信息化部原材料司、生態環境部大氣環境司等要加強對企業的動態跟蹤管理，及時掌握各基地的工作推進、建設運營情況。對成效突出的予以表揚獎勵，對不符合要求的取消相應配套政策。四川省每年對引領工程實施情況組織評估，分析短流程煉鋼生產成本、市場競爭力、差異化政策執行情況和減污降碳成效等，對工程后續實施以及其他地區短流程煉鋼比例提升提出有針對性的意見和建議。
（二十二）推廣成果應用。定期梳理總結引領工程的新技術、新工藝、新標準、新模式等成功經驗，利用“全國短流程電爐煉鋼峰會論壇”等多種形式加強宣傳推廣。國家和四川省的行業組織要充分發揮橋梁紐帶作用，加強對企業的指導服務，及時反映新情況、新問題，提出政策建議，形成良好輿論環境。
