近期，從中央到地方發布的多份文件，都釋放出大力發展循環經濟的信號。乘著全面綠色轉型和大規模設備更新的東風，這個萬億級市場正在加速崛起。今年前8月相關企業數量同比增長超三成，鋰電回收等多領域將迎來發展機遇，節能降耗產品、環境治理服務等行業的成長空間進一步打開。
循環利用體系加快完善
站在巨大的礦坑邊向下望去，宛如梯田的作業面上，挖掘機揮舞鏟斗，運輸車來回穿梭，被視為“雞肋”的劣質煤通過封閉的傳送帶被直接外送到電廠，就地發電煉鋁。而在幾公里外的群山間，266臺風機迎風傲立，36萬余塊光伏板映日生輝，“煤電鋁”正加速向“綠電鋁”轉化。
這是近日《經濟參考報》記者在內蒙古霍林河循環經濟示范工程采訪時見到的景象。據了解，國家電投集團內蒙古能源有限公司（以下簡稱“國家電投內蒙古公司”）依托當地豐富的風能、太陽能和劣質煤資源，按照“煤-新能源-電-鋁”聯營及源網荷儲直供的模式，建設包括年消耗900萬噸劣質煤的180萬千瓦火電裝機、90萬千瓦風電裝機、15萬千瓦光伏裝機、86萬噸電解鋁產能以及配套自備電網、監控指揮中心的循環經濟產業集群，并推動疏干水等能源資源的節約綜合利用。
今年上半年，霍林河循環經濟電解鋁綠電消納占比達27.58%?！拔覀冇媱澋?026年，新能源裝機達到170萬千瓦，綠電比重進一步提高到50%。”國家電投內蒙古公司副總工程師兼電力分公司總經理趙晉宇說。
類似的資源循環利用無處不在。經過多年發展，我國已經建立起了覆蓋廣泛的資源綠色回收產業鏈條，循環利用體系正加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區廢舊物資回收設施；汽車報廢回收量同比增長27.6%。
政策利好多領域發展
中共中央、國務院日前印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，“到2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立”，并對“大力發展循環經濟”作出部署，明確“深入推進循環經濟助力降碳行動，推廣資源循環型生產模式，大力發展資源循環利用產業”“到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右”。
今年3月國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》也將“回收循環利用”作為四大實施行動之一，近期工業、交通、能源等多領域具體方案密集落地。
“這些政策對循環經濟發展將起到極大的促進作用。”國務院發展研究中心研究員周宏春表示，發展循環經濟是全面綠色轉型的重要舉措，也滲透在戰略性新興產業培育中。近年來，我國數字經濟規?？焖僭鲩L，新能源產業不斷發展，數據中心、新能源汽車動力電池、風電光伏設備的節能降耗、循環利用等新問題需要重視，這既是挑戰也是機遇。
清華大學環境學院教授、循環經濟產業研究中心主任溫宗國也認為，循環經濟科技創新將引領生產消費加速融合、正逆向供應鏈匹配循環、經濟與生態系統共生發展。在需求側方面，市場將釋放巨大的需求潛力和更高質量的需求類別，節能降耗產品、環境治理服務等行業的成長空間進一步打開。在供給側方面，產業將向效率提升和結構優化方向演進，從而推動技術創新和制度創新，數字經濟、智慧生態和綠色發展等成為多元化布局的切入點。此外，碳債券、碳基金、碳交易市場等新型綠色金融產品和工具的推出，有利于進一步完善低碳技術發展的投融資機制，這將為循環經濟產業發展提供有力支持。
多方競速萬億級賽道
根據今年2月發布的《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》規劃，到2025年，我國資源循環利用產業年產值將達到5萬億元。銀河證券研究報告預計，后續金屬危廢資源化、再生塑料、鋰電回收等循環經濟領域將迎來發展機遇。
廣闊的市場吸引了眾多企業布局。天眼查數據顯示，截至2024年8月，現存“循環經濟”相關企業近270萬家。2024年1至8月，新增相關企業61萬家，與2023年同期相比上漲34%。
地方也在加緊謀劃。例如，日前印發的《河南省廢棄物循環利用體系建設行動方案》提出，引導國有企業在廢棄物循環利用中發揮骨干和表率作用，組建省級循環經濟產業集團。到2027年，資源循環利用產業規模達到2000億元。
業內人士指出，當前循環經濟方興未艾，但也面臨著諸多不足之處。例如，循環經濟治理體系尚不健全；資源回收利用產業高質量發展水平不高；二手市場的規范化程度不足；智慧平臺的管控精細化水平有待提升等。
在周宏春看來，發展循環經濟，核心還是要結合地方實際，選擇合適的技術路線，布局產業鏈、供應鏈。要強化創新對循環經濟的引領作用，以市場為導向，合力推進鋰電回收等領域技術攻關。
溫宗國建議，加強國際合作交流，完善循環經濟治理體系構建；增強高質量循環利用能力，提升國內資源保障能力；完善標準規范，推動二手商品市場發展；推動數字化智慧平臺建設，實現全過程信息追溯。
