近年來,國內鐵礦企業通過大力推進科技創新和狠抓精細化管理,綜合實力有所提升,但由于稅費負擔重等原因,成本競爭力較弱。
全國人大代表,首鋼集團有限公司黨委書記、董事長趙民革以首鋼礦業公司為例表示,公司涉及的稅費主要有增值稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、礦產品資源稅、水資源稅、環境保護稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、車船稅、企業所得稅、契稅、殘疾人就業保證金、水土保持補償費等?!敖鼛啄辏瑖嶈F精粉承擔稅費(不含增值稅)比例約為22.12%,高于國外鐵礦稅負?!壁w民革指出。
反觀國外,澳大利亞卡拉拉礦稅費負擔率在4.5%、巴西稅費負擔基本在10%左右,美國、加拿大個別州鐵礦企業的稅費負擔率6.5%。
基于此現狀,趙民革提出3點建議。
一是進一步深化增值稅改革,降低鐵礦企業增值稅稅負。鐵礦企業原材料采購環節少,外來的轉移價值少,鐵礦石作為主要原料以采礦權價款形式從國家取得。同時,鐵礦企業占地面積一般較大,支付的土地出讓金、地方補償費及土地稅也較多,較其他行業還需要額外承擔資源稅。加之采礦行業為勞動密集型行業,職工薪酬支付較多,但因上述費用無法取得增值稅抵扣憑證,造成進項不足,在13%銷售稅率與其他行業一致的前提下,導致鐵礦企業增值稅稅負偏高。
趙民革建議,進一步深化增值稅改革,調低鐵礦企業增值稅率或實行差額計算增值稅政策。比如比照房地產行業增值稅政策,鐵礦企業增值稅銷售額可扣除土地價款、地方補償費、土地使用稅和資源稅等項目,降低行業稅負,提升鐵礦企業競爭力。
二是降低礦產品資源稅,提高國內鐵礦企業競爭力。2020年9月1日,新資源稅法實施后,河北省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第60號決定,從價計征鐵精粉資源稅稅率由3%調整為4%,稅率增加1%。趙民革建議,從價計征鐵礦選礦產品稅率,保持原水平不上調,降低鐵礦稅負。這樣既符合國家減費降稅要求,也利于提高國內鐵礦企業競爭力。
三是細化資源稅征收范圍,鼓勵鐵礦企業提高資源再利用水平。趙民革建議,對利用低品位礦石、廢石、尾礦等提取的礦產品免征資源稅,增加企業資源回收動力,避免資源浪費。同時,對利用尾礦、廢石生產的建筑砂、建筑砟等建材產品免征資源稅,這些本屬鐵礦廢棄物范疇,征收資源稅,不利于鼓勵鐵礦企業提高資源再利用水平。