一、實施時間

　　2020年10月1日至2021年2月28日。

　　二、攻堅目標

　　2020年，全市（來賓市，下同）環境空氣質量優良天數比率、細顆粒物（PM2.5）兩項約束性指標完成自治區下達任務，即市區優良天數比率不低于92.5%（實況值），PM2.5平均濃度不高于33微克/立方米（實況值）；各縣（市）完成《來賓市污染防治攻堅戰指揮部辦公室關于印發來賓市2020年度大氣污染防治攻堅實施計劃的通知》（來污防攻堅〔2020〕15號）明確的PM2.5、PM10目標任務；臭氧污染天數同比下降，臭氧濃度總體保持穩定，環境空氣質量持續改善；2021年1-2月，基本消除重度污染天氣。

　　三、攻堅思路

　　以習近平生態文明思想為指導，堅持方向不變、力度不減，堅持依法治污、科學治污、精準治污，堅持問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，協同防控PM2.5污染和臭氧污染，進一步推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化；持續開展揮發性有機物（VOCs）綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、柴油貨車污染治理、工業爐窯大氣污染綜合治理、城市揚塵綜合整治、煙花爆竹禁燃限放、餐飲油煙綜合治理、混凝土攪拌站污染治理、污染天氣應對等9個專項行動，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬]發性有機物綜合治理專項行動。

　　對照《廣西2020年臭氧污染防治攻堅行動方案》，持續加強汽車制造、石化、化工、家具制造、醫藥制造、包裝印刷等重點行業VOCs治理，加快推廣使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產生。通過采用全密閉、連續化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放和逸散，提高VOCs集中收治效率。按照分業施策、一行一策的原則，有序推進重點行業VOCs治理和在線監控建設。根據本轄區行業特點開展VOCs綜合治理，開展VOCs監測和源解析研究。加大對企業的監管執法力度，督促企業加強治理設施建設。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　完成加油站、油罐車油氣回收設施專項檢查，督促未安裝或油氣回收治理設施不能正常運行的加油站、油罐車進行整改。（牽頭單位：市生態環境局。責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　（二）秸稈禁燒和綜合利用專項行動。

　　各級人民政府要嚴格禁燒區管理，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用衛星遙感監測、無人機巡查、高清視頻監控和紅外報警系統等手段密切監測各地秸稈禁燒情況，實施“定點、定時、定人、定責”管控，責任到鄉鎮、村委、農戶。2020年年底前，建立秸稈禁燒工作目標責任制，制定考核制度。在不影響環境空氣質量和生產生活的情況下，有組織、有計劃、有限度地焚燒無法綜合利用的秸稈。2020年10月底前，完成禁燒區摸底調查，建立秸稈存量臺賬，確定秸稈離田措施，完成限燒區計劃燒除工作方案編制。攻堅期間，全市衛星遙感和強化監督等發現的秸稈焚燒火點數同比下降10%以上。禁燒區、甘蔗“雙高”基地和旅游景區等重點區域加強秸稈焚燒的巡查執法力度。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　大力推進農作物秸稈綜合利用，集中力量在轄區內人口集中區域、交通干線沿線等秸稈禁燒重點區域，因地制宜地選擇秸稈綜合利用方式，重點實施秸稈就地肥料化機械翻壓還田，實現重點時節、重點區域、重點農作物秸稈全域全量利用。整合各類秸稈綜合利用項目和資金，大力開展秸稈綜合利用示范帶（片、點）建設，打造形成一批技術領先、基地帶動、規模發展、多產業融合的秸稈綜合利用循環農業典型，形成一批可持續運行的縣域秸稈綜合利用模式和機制，逐步形成秸稈綜合利用的長效機制。結合當地實際積極開展秸稈還田作業、離田作業和加工利用等關鍵環節資金補償試點，探索不同對象、不同環節的秸稈綜合利用補償標準體系，建立健全秸稈綜合利用補償的管理和考核機制。到2020年年底，全市秸稈綜合利用率達到85%以上。（牽頭單位：市農業農村局、市糖業發展局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　　加強蔗葉的綜合開發利用，對蔗葉的綜合開發利用給予支持，推進實施甘蔗機械化收割、甘蔗秸稈破碎還田和打包收集，鼓勵和引導制糖企業開展蔗葉粉碎還田試點。榨季期間，按照屬地管理原則，要制定和實施蔗葉綜合利用管控方案，有效提升糖料蔗生產機械化水平，實施統一監督管理、統一綜合利用、統一處理處置。加大甘蔗生產機械化作業補貼力度，推進甘蔗生產“耕、種、管、收”全過程機械化應用，提高機收率，實現蔗葉粉碎還田。2020年年底前，全市“雙高”基地甘蔗機收率力爭達到30%以上。重點推進市城區周邊的鳳凰、橋鞏、良江、城廂、正龍、大灣、城北街道、河西街道等鄉（鎮、街道）的政策落實，確保禁燒取得實效。（牽頭單位：市糖業發展局、市農業機械化服務中心、市農業產業園管委；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

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　　開展生態環境、公安交管、交通運輸聯合執法行動，路檢路查、遙感監測、入戶檢查的柴油車數量不低于當地柴油車保有量的50%。2020年年底前，建設不少于2個遙感監測（黑煙抓拍）點位。嚴格規范在用車排放檢驗，2020年12月起，全面實施汽車排放檢驗和維護制度（I/M制度）。結合實際制定重型柴油貨車繞城通行方案。2020年年底前，以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、鐵路貨場為重點場所，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為，抽檢城市建成區內加油站車用汽柴油，柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%。嚴格船舶管理，加快船舶淘汰更新，依法淘汰使用30年以上的內河航運船舶，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。2020年年底前，沿海和內河岸電建設滿足交通運輸部港口岸電布局方案的要求。（牽頭單位：市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市住建局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、市農機中心）

　?。ㄋ模┕I爐窯大氣污染綜合治理專項行動。

　　按照《廣西工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，結合第二次全國污染源普查成果和排污許可證核發工作，加強環境執法監管，推動工業爐窯綜合治理，加大無組織排放管控，完成綜合治理方案中的項目治理，到2020年年底前實現達標排放。重點加強磚瓦行業清理整治。2020年年底前，完成縣級及以上城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，有條件的縣（市、區）可以向非建成區延伸。對“散亂污”企業，嚴格依法依規分門別類地實施淘汰、整合和提升，防止死灰復燃。（牽頭單位：市生態環境局、市發改委、市工信局、市市場監管局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委）

　?。ㄎ澹┏鞘袚P塵綜合整治專項行動。

　　督促建筑工地落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。對預計閑置3個月以上或預計2020年11月以后仍不能開工或恢復施工的建筑工地，督促建設單位開展裸露土地臨時綠化或鋪裝。2020年年底前，各縣（市、區）建立施工工地動態管理清單，基本建成建筑工地在線監測和視頻監控系統，并與住房城鄉建設部門聯網。加強露天堆場揚塵整治，落實干散貨碼頭物料堆放場所建設圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，物料輸送裝置建設吸塵、噴淋等防塵設施，鼓勵港口干散貨碼頭建設視頻監控系統，監控裝卸作業和堆存場地，并與生態環境主管部門、交通運輸主管部門聯網。加大對建筑垃圾運輸車輛未安裝密閉裝置運輸、遺撒泄漏污染道路等違章行為的打擊力度。大力推進道路清掃沖洗機械化作業，2020年年底前，市區道路平均機械化清掃率達到70%及以上，縣城達到60%及以上。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段基本實現硬化和機械化清掃，對進城道路揚塵嚴格監管；加強城鄉結合部道路維護管理，及時維修破損道路，減少起塵。對街區、單位、門店實行網格化管理，拉網式清理臟亂差行為，門前實行“三包”，綜合治理國控站點周邊敏感區域的小作坊、小飯店、小店鋪和小街小巷。依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，嚴格檢查室內燒烤和其他餐飲企業是否安裝高效油煙凈化設施并正常運轉。（牽頭單位：市住建局、市城市管理局、市市場監管局、市交通運輸局、；責任單位：各縣（市、區）人民政府、市生態環境局）

　　（六）煙花爆竹禁燃限放專項行動。

　　嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發〔2018〕40號）要求，依法做好煙花爆竹禁燃限放區域優化劃定、禁放區禁止銷售、限放區零售點布點和燃放管控工作，落實煙花爆竹禁燃限放區域的責任和監管要求，強化生產、運輸、銷售等源頭管控，對違法違規燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。春節期間，開展聯合執法巡查專項治理行動，緊盯重點時段、重點場所。充分發揮街道辦、居委會的作用，按照網格化管理的要求，加強對街道、社區和人群密集場所的管理、巡查、監督工作。在污染天氣過程時段，要全面加強禁放區、限放區的執法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。（牽頭單位：市應急局、市公安局、市生態環境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）

　?。ㄆ撸┎惋嬘蜔熅C合治理專項行動。

　　加強城區范圍有固定經營場所的所有餐飲服務單位（包括賓館酒店、餐廳餐館、燒烤店以及單位食堂）和流動經營的餐飲油煙治理力度。對固定場所的油煙凈化設施進行檢查，達不到規范要求立即要求整改，流動攤點，特別是燒烤攤點，推廣使用無煙燒烤設備，未采用無煙燒烤設備的，一律禁止從事燒烤經營活動；重點整治利用排氣扇等設備將油煙直接排入大氣環境行為。（牽頭單位：生態環境局、市城市管理局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、市市場監管局）

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　　嚴格落實密閉存儲、密閉作業、廠區環境衛生管理、大門進出口保潔、廠區揚塵管制、視頻監控、車輛運輸管理等工作，減少廠區避免生產起塵和道路揚塵污染。（牽頭單位：市工信局，責任單位：各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委）

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　　按照《來賓市污染天氣應急預案》要求，各有關部門制定本部門污染天氣應急預案。根據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》，進一步完善污染天氣應急減排清單，按照“幫企減污”的要求，指導納入城市應急減排清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯系方式等，強化重點行業績效分級差異化管控，指導企業提前采取減排措施，預先調整生產計劃，對達到超低排放要求的企業不列入錯峰生產名單，嚴禁“一刀切”。加強重點區域污染治理，綜合運用網格化監測、衛星遙感、走航、無人機巡查等技術手段，不斷提升城市精細化管理能力，科學實施大宗物料錯峰運輸，重點查處露天焚燒垃圾和秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　充分發揮市污染防治攻堅戰領導小組作用，各級領導要深入一線指揮協調，督導應對污染天氣工作，及時研究解決大氣環境突出問題，切實加強大氣污染防治工作的組織領導，健全大氣污染防治工作調度制度。各有關部門要依據職責分工，積極落實相關任務要求，強化部門協同，形成攻堅合力，按照“管發展要管環保、管生產要管環保、管行業要管環保”的原則，進一步細化分工任務，制定配套措施。市人民政府將視情況及時召開工作調度會議，統籌推進工作中存在的困難，檢查督導工作落實情況。

　　（二）嚴格考核問責。

　　落實領導干部任期生態文明建設責任制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。對工作成效突出的予以通報表揚。建立和實施量化問責機制，對PM2.5濃度同比明顯上升、環境空氣質量綜合指數同比明顯上升且改善幅度排名靠后、環境空氣質量約束性指標完成情況滯后于時序進度的，將采取書面預警、約談、量化問責等追責措施。

　　（三）加強區域聯防聯控。

　　完善污染天氣應對方案，按級別啟動應急響應措施，夯實應急減排清單，實施差異化績效管理，落實區域應急聯動各項要求。

　?。ㄋ模┘訌娦畔⒐_和工作調度。

　　生態環境部門實時發布城市環境空氣質量狀況，定期公布縣（市、區）環境空氣質量排名。及時發布環境空氣質量狀況及預警預報信息，接受社會監督。督促重點排污單位及時公布自行監測和污染物排放數據、污染治理措施、污染天氣應對、環境違法處罰及整改等信息。攻堅期間，開展周調度、月通報，特別是在污染天氣應急應對時段，對各地應急管控措施落實情況進行日調度，應急結束后通報；市生態環境局各派出機構要在每周一前，將上周攻堅行動情況報送市生態環境局；各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委要在每月5日前，將上月攻堅行動情況報送來賓市污染防治攻堅戰領導小組辦公室，2021年3月10日前，報送攻堅行動工作總結。