一、總體思路
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進"五位一體"總體布局和協調推進"四個全面"戰略布局，按照市委市政府關于打贏藍天保衛戰的決策部署，以持續改善空氣質量為核心，以控制顆粒物污染為重點，以解決突出環境問題為抓手，堅持源頭防治、標本兼治、全民共治，大力調整產業結構、優化能源結構、完善交通運輸結構、改善用地結構，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏藍天保衛戰。
二、2020年主要目標
2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，要全面完成三年行動計劃各項工作任務。2020年底，剔除沙塵天氣影響后，各縣區可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度和優良天數控制在省、市政府下達的目標值內（詳見附件）；全市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標均達到國家環境空氣質量二級標準，基本消除人為導致的重污染天氣。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量在2015年的基礎上分別下降4%、6%，其中重點工程減排量分別為3747噸和3150噸。
三、2020年工作重點任務
（一）深入推進煤煙污染綜合治理
1.各縣區結合城市供暖規劃，加快推進供熱管網建設，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，城中村、棚戶區、居民平房集中區等區域優先使用集中供暖。會寧縣要加快集中供熱項目二期的建設工作，基本實現城區范圍內集中供暖全覆蓋。高新區要加快中昱熱力集中供熱項目建設進度，盡快淘汰園區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
牽頭單位：市住建局、白銀高新區管委會
責任單位：各縣、區人民政府
2.深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式，全面完成全市符合國家有關政策在用燃煤鍋爐綜合整治任務。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。偏遠鄉鎮地區，受經濟等條件制約暫時無法淘汰或使用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。嚴禁整治過程中不切實際，搞"一刀切"政策。
牽頭單位：市市場監督管理局、市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
3.加強高污染燃料禁燃區管理，按照"高污染燃料禁燃區"規定，依法拆除禁燃區內高污染燃料燃用設施，嚴禁在禁燃區內銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的應在當地政府規定的期限內進行整改，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
4.認真落實《白銀市冬季清潔取暖方案（2017-2021年）》，堅持優先發展集中供暖，減少民用散煤使用量。集中供熱難以覆蓋的區域，按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則，綜合采取各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。繼續實施縣級及以上城市城鄉結合部及周邊鄉鎮居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，完成省上下達的年度目標任務。
牽頭單位：市住建局、市農業農村局
責任單位：各縣、區人民政府、市財政局、市生態環境局
5.進一步優化完善優質煤銷售配送網絡建設工作，加強一、二級市場建設管理，確保規范化運行。逐步拓寬優質煤配送網絡，建立健全煤炭經營單位的備案體系和制度，督促各級煤炭銷售市場及網點建立健全煤炭進銷臺賬?；緦崿F全市各鄉鎮(街道)、行政村(社區)民用散煤配送全覆蓋，交易、配送煤炭應符合甘肅省民用散煤民用型煤標準。
牽頭單位：市工信局
責任單位：各縣、區人民政府
6.抓好轄區內煤炭經營單位的規范管理工作，鞏固集中整治效果。開展煤炭生產企業、經營企業、重點用煤單位及其儲（售）煤場清理整治"回頭看"工作，對清理整治工作進行查漏補缺、規范完善，確保不留盲區、不留死角。建立煤炭市場監管長效機制，鞏固整治成果，強化日常監管，促進煤炭經營市場有序運行。
牽頭單位：市工信局、市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
7.進一步強化煤炭生產、銷售和使用環節的煤質抽檢工作，2020年全市散煤煤質抽檢覆蓋率達到100%，實現散煤煤質全面達標。嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：各縣、區人民政府、市工信局、市生態環境局、市公安局
8.各縣區要繼續抓好燃煤散燒設施取締監管工作，進一步細化燃煤散燒設施整治清單，依法依規取締各類商業市場、商貿集聚區、沿街經營商鋪、建筑工地、企事業單位值班室宿舍、餐飲單位等使用的燃煤散燒設施，防止轄區內燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經營性小煤爐復用反彈。
牽頭單位：市市場監督管理局、市住建局、市生態環境局。責任單位：各縣、區人民政府
（二）穩步推進產業結構調整
1.優化產業空間布局。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單"三線一單"編制工作，嚴格落實國家和省禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴把新建項目準入關，嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等"兩高"行業項目。對產能嚴重過剩行業，實施減量置換，嚴禁新增產能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環境影響評價審批的重要條件，以總量定項目。
牽頭單位：市生態環境局、市發展改革委、市工信局、市自然資源局
責任單位：各縣、區人民政府
2.加快淘汰落后產能。綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。加大過剩產能壓減力度，加快"兩高一資"傳統產業升級改造，突出產業鏈延伸。推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產業結構優化升級，嚴防"地條鋼"、"小稀土"等落后產能死灰復燃。
牽頭單位：市工信局、市發展改革委
責任單位：各縣、區人民政府、市市場監督管理局、市應急管理局、市生態環境局
3.持續開展"散亂污"企業專項整治。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型企業實行拉網式排查和清單制、臺帳式、網格化管理。對列入整治清單的"散亂污"企業，區別情況依法依規分類處置。列入關停取締類的，堅決予以取締；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規?；F代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立"散亂污"企業動態管理機制，堅決杜絕"散亂污"企業項目建設和已取締的"散亂污"企業異地轉移、死灰復燃。
牽頭單位：市生態環境局、市工信局
責任單位：各縣、區人民政府、市市場監督管理局、市自然資源局、市發展改革委
4.加快推進企業"出城入園"，制定搬遷、改造或退出企業清單，分批分期實施關閉搬遷，制定搬遷改造時間表，按時間節點大力推進落實。
牽頭單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
5.加快發展清潔能源和新能源，逐步提高非化石能源消費比重，2020年，非化石能源占能源消費總量比重超過12%。有序發展水電，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風、棄光問題。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各縣、區人民政府
（三）強力推進工業污染治理
1.按照《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》要求，加快推進全市剩余燃煤火電機組超低排放改造，確保靖遠第二發電有限公司5#、6#機組在正常投產前完成超低排放改造工作。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
2.深入開展建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業全面達標整治工作，完成白銀公司各冶煉生產系統有組織、無組織排放全面達標治理工作；開展建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，到2020年底前對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等，按無組織排放標準要求完成深度治理。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
3.制定工業窯爐綜合整治實施方案，把工業窯爐治理作為日常督查檢查的重點任務，全面開展拉網式排查，建立各類工業窯爐管理清單。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。全面推進工業窯爐污染深度治理，建設高效脫硫脫硝除塵設施。嚴格按照《工業窯爐綜合整治實施方案》要求，分類提出整改措施，明確時間節點和改造任務，大力推進工業爐窯結構升級和污染減排。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府、市發展改革委、市工信局
4.推進揮發性有機物（VOCs）綜合治理。建立健全VOCs污染防治管理體系，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業涂裝等重點行業VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發有機溶劑，涂裝行業推進非溶劑型涂料產品創新，減少生產和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業推廣環境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統，實施有機溶劑回收利用。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，2020年排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄并安裝煙氣排放自動監控設施，完成VOCs排放總量控制目標。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
5.結合實際認真部署2020年大氣污染"冬防"攻堅行動，細化目標任務、靠實工作責任、明確時間節點。按照國家關于錯峰生產的要求，結合我市空氣質量狀況和工作實際對水泥、有色冶煉、化工等重點行業實施錯峰生產，"冬防"期間加強對重點區域、重點時段、重點污染源的集中監管，確保取得明顯成效。
牽頭單位：市生態環境局、市工信局
責任單位：各縣、區人民政府
（四）強化揚塵污染治理
1.強化施工場地揚塵綜合防治管控。加強對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發利用、物料堆場等各類工地及裸露地塊的揚塵污染監管，嚴格落實主體責任。將施工揚塵治理費用列入工程造價，規模以上土方施工工地要安裝在線監測和視頻監控系統，并與當地有關主管部門聯網。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體"黑名單"。2020年底前，各類施工工地落實"六個百分百"抑塵措施合格率達到96%以上。
牽頭單位：市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局
責任單位：各縣、區人民政府
2.強化道路揚塵防控。進一步加大重點施工路段揚塵防治的監管力度，督促施工單位全面落實抑塵措施，同時要集中對城中村、城鄉結合部沙土路采取砂化或硬化等措施，從源頭減少道路揚塵污染，并積極推進道路灑水抑塵，結合氣象因素科學制定道路清掃和灑水降塵時間，有效提高道路機械化濕法清掃水平。2020年底前，白銀市建成區機械化清掃率達到70%以上，其他縣區建成區機械化清掃率達到60%以上。
牽頭單位：市住建局、市交通運輸局
責任單位：各縣、區人民政府
3.加強露天堆場揚塵整治。嚴格管控轄區內煤場、料場、渣場揚塵污染，做好防風抑塵設施建設、管理和使用工作。工業企業的粉狀物料或者其它易產生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等設施進行存儲，并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設施。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
4.開展露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。新建礦山按照綠色礦山標準進行規劃、設計、建設和運營管理。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全力推進綠色礦山建設。加強矸石山治理。
牽頭單位：市自然資源局
責任單位：各縣、區人民政府、市生態環境局
5.實施裸露地面覆蓋及大環境綠化工程。各縣區要對城市建成區范圍內的裸露地面進行更新調查統計，明確責任單位，采取硬化、綠化和美化措施，減少揚塵污染。
責任單位：各縣、區人民政府
6.結合全市國土綠化和園林城市創建，深入實施城區及周邊大環境綠化，進一步提高城市綠化覆蓋率，充分發揮城市綠色生態的增容減污功效，降低沙塵、揚塵對大氣環境的污染。
牽頭單位：市住建局、市林業和草原局
責任單位：各縣、區人民政府
（五）強化機動車污染治理
1.加快車輛結構升級。加快推進城市建成區新增和更新的公交、出租、城際（鄉村）客運、環衛、城市物流、景區旅游等公共服務領域使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵和支持全市黨政機關、企事業單位和自然人購買使用新能源汽車，大力推進新能源汽車推廣使用。加快黨政機關、公共場所、社區電動汽車充電設施建設。
牽頭單位：市交通運輸局、市住建局、市工信局
責任單位：各縣、區人民政府、市發展改革委、市財政局、市公安局
2.強化移動源污染防治。公安部門要制定重型車輛繞城方案，依法明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型高污染車輛進入城市建成區。2020年底前基本完成國一、國二標準汽油車和國三標準柴油車淘汰任務，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。積極發揮機動車尾氣排放監管平臺作用，規范管理環檢機構，嚴把檢測質量關；嚴格新車環保裝置檢驗，開展新車環保裝置抽查；全面建立機動車排放檢驗與強制維修制度（I/M制度）。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法閉環模式。
牽頭單位：市公安局、市生態環境局、市市場監督管理局、市交通運輸局
責任單位：各縣、區人民政府
3.加快車用油品質量升級。全面供應國家第六階段標準車用汽、柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油"三油并軌"。加大對各加油站銷售油品品質的監督檢查，持續開展加油站、儲油庫等流通環節油品質量抽查,依職能依法查處銷售不合格油品違法行為。開展汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造"回頭看"，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進行1次檢測。
牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市市場監督管理局責任單位：各縣、區人民政府
4.優化調整貨物運輸方式。大力發展多式聯運，依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯運和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設。建設城市綠色物流體系，支持利用現有城市鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上主要以鐵路運輸為主。
牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委
責任單位:各縣、區人民政府、市工信局，
5.開展柴油貨車污染治理。以"管車、控量、限行、治理"為基本抓手，統籌油、路、車管理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，2020年再新增兩個機動車尾氣遙感監測點位。建立聯合執法機制，嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。推進柴油貨車污染治理實施，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與生態環境部門聯網。全面完成省上下達年度柴油貨車治理任務。
牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市生態環境局、市發展改革委、市商務局
責任單位：各縣、區人民政府
6.加強建筑用料、渣土運輸車輛管控工作。重點查處車輛無證運輸、超載超高、揚撒遺漏、車身帶泥上路等行為，保證建筑用料、渣土運輸車輛達到平箱裝載、密閉運輸、實施運輸車輛分流繞行措施。
牽頭單位：市公安局、市住建局
責任單位：各縣、區人民政府
7.加強非道路移動源污染防治。開展非道路移動機械摸底調查，完成非道路移動機械編碼登記及掛牌工作；加強排放控制區劃定和管控，2020年12月底前，各縣區依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。在大氣污染"冬防"期間，加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查，禁止超標排放工程機械進入控制區作業，消除冒黑煙現象。
牽頭單位：市公安局、市住建局、市交通運輸局、市生態環境局、市農業農村局
責任單位：各縣、區人民政府
（六）強化生活面源污染治理
1.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持疏堵結合，加大政策支持，全面加強秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到85%以上。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。繼續抓好禁燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等"四燒"行為，落實禁燒責任體系和網格包抓機制，在秋收和春耕階段開展禁燒專項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。
牽頭單位：市農業農村局、市住建局
責任單位：各縣、區人民政府
2.強化煙花爆竹燃放管理。各縣區要嚴格執行《白銀市煙花爆竹安全管理辦法》，加強宣傳和引導，緊盯國慶、元旦、春節、元宵節及婚喪嫁娶等重點監管時段，對城市建成區特別是劃定為煙花爆竹禁燃禁放的區域和場所要嚴防嚴控，嚴厲查處違法違規燃放煙花爆竹行為。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各縣、區人民政府）
3.加快餐飲業油煙綜合整治。各縣區繼續做好城區餐飲業油煙綜合整治工作，取締所有露天燒烤，督促其進店經營，要求轄區內餐飲經營單位必須采取清潔能源改造、油煙凈化治理等措施進行整治，確保全市城區建成區內大、中型餐飲經營單位餐飲油煙治理率達到100%。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：各縣、區人民政府
（七）健全完善重污染天氣應對體系
1.加強重污染天氣應急聯動。修訂完善重污染天氣應急預案，完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準，同一區域內要統一應急預警標準；當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，統一發布預警信息，及時啟動預案，做好監測和會商，各相關縣區按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局
2.編制大氣污染重點排放源清單。按照國家和省上要求，結合第二次全國污染源普查工作，2020年6月底前，各縣區編制完成本行政區域大氣污染重點排放源清單，為應對重污染天氣、實現應急減排提供決策依據。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府
3.落實應急減排措施。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施"一廠一策"清單化管理。重污染天氣預警期間，嚴格落實灑水抑塵等措施，有效降低重污染天氣危害。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府、市工信局、市住建局、市公安局、市交通運輸局
4.積極應對氣候變化。實施積極應對氣候變化戰略，完成省政府下達我市的年度碳強度降低目標任務。組織做好重點排放單位年度碳核查工作。加強基礎研究，開展地方溫室氣體清單編制、碳排放峰值預測等。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局
（八）夯實大氣環境管理基礎與支撐
1.強化科技支撐。鼓勵開展空氣污染來源解析和監測預警等研究，為污染治理提供科技支撐。加強脫硫脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發和推廣。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國內、國際交流與合作。
牽頭單位：市科技局、市工信局、市生態環境局
責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局
2.開展第二輪中央環保督察反饋問題整改。各縣、區及市直各部門要嚴格按照第二輪中央環保督察反饋問題整改方案的要求，強化涉氣反饋問題及信訪投訴問題的整改，嚴格根據時限要求，完成相關問題的整改銷號。
牽頭單位：各相關部門
責任單位：各縣、區人民政府
四、保障措施
（一）加強組織領導。市大氣污染防治工作領導小組辦公室統籌推進大氣污染防治工作，切實發揮協調、督導作用，研究解決工作中存在的困難和問題，加大巡查檢查力度，定期通報情況，確保我市大氣污染防治工作落到實處。各縣區和市政府有關部門要嚴格落實"黨政同責、一崗雙責"要求，堅持"一把手抓、抓一把手"，杜絕出現層層失守現象。各縣區人民政府負責本地大氣污染防治工作，要盡快制定具體詳細、切實可行的實施方案，分解目標任務，靠實部門責任，明確時間節點，確保打贏藍天保衛戰。
（二）完善考核問責機制。將打贏藍天保衛戰終期目標任務完成情況，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。對空氣質量改善不明顯、重點任務推動緩慢、重污染天氣應急處置不力的縣區，在全市范圍進行通報；對工作推進不力、目標任務嚴重滯后的縣區，由市大氣辦領導約談縣區大氣辦負責同志，提出整改意見，督促落實；對未完成目標任務、考核不合格的縣區，由市政府領導約談縣區政府負責同志，并將依據《白銀市生態環境保護工作責任規定（試行）》《白銀市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》，依法依紀追究有關單位和人員的責任。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。
（三）加強資金支持。全市各級財政要統籌安排大氣污染防治資金，重點支持大氣污染防治重點項目和大氣環境監管能力建設項目。同時要積極爭取中央、省級大氣污染防治專項資金，并加強對大氣污染防治專項資金使用的監督管理。逐步完善大氣污染防治資金投融資機制，積極引導市場資金參與大氣污染防治，為大氣污染防治項目順利實施提供資金保障。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。
（四）提升執法和監管力度。按照"屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人"的原則，以街道（鄉鎮）為主，部門聯動，整合社會各方力量，堅持條塊結合、以塊為主的總方針，進一步優化完善網格化監管體系，形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執法、調度考核的長效工作機制，徹底解決網格化形同虛設現象，真正發揮網格化監管作用。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，重點加強對工業窯爐、工業企業無組織排放、VOCs污染治理、建筑施工揚塵、餐飲油煙設施運行、成品油銷售等執法監管。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善"環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修"的聯合監管機制。各執法單位對檢查發現的環境違法行為要及時進行查處，對屬于其他部門的案件要及時進行移送，對每一個違法案件必須做到有始有終。市大氣辦開展定期、不定期督查檢查，對違法違規行為及時通報，強化督查考核，確保各項污染防治措施落到實處。
（五）強化監測數據的應用。完善空氣質量自動監測網絡建設及空氣質量微測網建設，加大對國控點、省控點、微型站監測數據的合理利用，及時發布空氣質量及預判通知；逐步開展揚塵智能監控執法和無人機全域巡航，充分運用科技手段，提升空氣質量精細化管理。加強對環境空氣質量監測第三方運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，建立"誰出數誰負責、誰簽字誰負責"的責任追溯制度。嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。
（六）營造全民共治氛圍。廣泛開展宣傳教育活動，充分利用世界環境日等重大環境紀念日宣傳平臺，普及大氣污染防治科學與健康防護知識，全面提升全民環境意識。建立健全環保信息強制性公開制度，持續推進企業信息強制公開。積極構建白銀市環境保護公眾參與平臺，增強人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，主動接受社會監督。積極推進綠色學校、綠色社區等創建活動，倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起"同呼吸、共奮斗"的理念。充分發揮環保志愿者作用，創新和完善舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與環境保護監督管理，嚴肅查處和曝光環境違法行為，努力營造打贏藍天保衛戰的良好氛圍。
