本報記者 包斯文
日前，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求按照黨中央、國務院決策部署，全面推進城鎮老舊小區改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴內需，推進城市更新和開發建設方式轉型，促進經濟高質量發展。鋼鐵業和貿易業人士認為，“萬億元級投資，涉及居民上億人”的城鎮老舊小區改造將成為“鋼需”新支撐，有利于國內鋼材市場平穩向好運行。
城改涉及鋼材消耗量大面廣
《意見》提出，2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮老舊小區改造任務。
業內人士分析認為，全面推進城鎮老舊小區改造的重點是2000年底前建成的老舊小區，改造內容分為基礎類、完善類、提升類3類。基礎類主要是市政配套基礎設施改造提升，以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。完善類主要涉及環境及配套設施改造建設（包括為有條件的樓棟加裝電梯，建設或改造小區及周邊適老化設施、無障礙設施、停車庫/場、電動自行車及汽車充電設施、文化休閑設施、物業用房等配套設施等）、小區內建筑節能改造等。提升類主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括建設或改造小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。
從這3類城鎮老舊小區改造任務來看，都涉及到鋼材消耗。比如，老舊小區改造的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，需要消耗的鋼材包括螺紋鋼、線材、鋼管、鋼板、型鋼等。管網用鋼管主要包括鑄鐵管、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、涂塑鋼管、直縫焊管、螺旋焊管、無縫鋼管、不銹鋼管和鋼塑復合管，而且消耗量很大。
加裝電梯成為城改“鋼需”一大亮點
《意見》中提到，全面推進城鎮老舊小區改造中的一項工作是為城鎮老舊小區加裝電梯，這也是舊改中鋼材需求的一大亮點。
其實早在2018年，舊樓加裝電梯就已寫進兩會政府工作報告，全國多省份出臺了舊樓加裝電梯政策。2019年3月5日，國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議中提出，支持城鎮小區加裝電梯，要大力改造城鎮老舊小區。隨后，上海、北京、蘇州、柳州、贛州、汕頭、紹興、樂山等多個城市也出臺了相應政策，對老舊住宅加裝電梯給予支持。比如，上海市新出臺了《關于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》，將加裝電梯工作納入了屬地化管理。此外，新政還包括縮減申請加裝流程、可提取住房公積金用于加裝電梯、提高政府補貼至28萬元等多項舉措，進一步為居民加裝電梯提供了便利條件。僅去年上半年，上海就有380多棟老舊住宅完成加裝電梯工作。
老舊小區加裝電梯消耗的鋼材不少。據了解，在電梯生產成本中，原材料占了90%以上。其中，鋼材成本占了原材料成本的大部分。電梯用鋼主要用于生產電梯轎廂、層門、導軌等零部件，消耗的鋼材主要有角鋼、槽鋼等型鋼，花紋鋼板、鍍鋅鋼板、冷軋鋼板、中厚板、不銹鋼等板材，以及鋼絲繩、鋼導軌等。尤其是不銹鋼在電梯制造中需求量很大。電梯的飾面部分，如面板、電梯門、門套等大都采用不銹鋼制造。電梯用鋼大部分為普通的Q235鋼材，電梯機房動力系統除了采用普鋼外，還需要使用優鋼、特鋼。此外，電梯用鋼對產品表面質量、板形、尺寸公差等要求較高。為此，國內不少鋼企加大了電梯用鋼產品的開發、推廣力度。有的鋼廠早在5年前就開發出高強度電梯冷軋用鋼，在電梯行業實現零的突破，為電梯用鋼市場推廣打下了基礎。
未來，老舊小區加裝電梯的規模將擴大，電梯用鋼量很大。住建部進行的摸底排查結果顯示，全國待改造城鎮老舊小區約有17萬個，涉及居民戶約4200萬戶，對應建筑面積約為40億平方米。按每2000平方米配置一部電梯測算，國內既有住宅加裝電梯理論需求量為200萬臺。
汽車充電設施建設按下城改“鋼需”“快進鍵”
老舊小區改造涉及的“鋼需”還有停車庫/場、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、衛生服務站等公共衛生設施和教育設施等。
以汽車充電設施為例，建造充電站通常采用鋼材作為充電器的外殼，這是因為鋼材的強度和耐用性較好，即使是在沿海城市的鹽堿氣候條件下也適用。汽車充電設施包括直接充電設備、配電設備、管理輔助設備，充電設施建設除了消耗螺紋鋼、線材、盤螺等建筑鋼材外，也將帶動儀器、儀表用鋼需求。電動車充電樁所用的立柱大多采用厚度為1.5毫米、80毫米×80毫米的方鋼管，底部使用預埋鐵件固定。
據業內人士統計，500萬輛新能源汽車配套充電樁用鋼量約為25萬噸，主要用鋼材品種為普通熱軋板、冷軋板及鍍鋅板，包括大型H型鋼、彩涂板、結構用管材、建材等產品。
今年，國家已經將新能源汽車充電樁納入“新基建”建設中，這將進一步加大新能源汽車充電樁的建設力度，也為拉動“鋼需”注入強勁動力。
《中國冶金報》（2020年08月11日 05版五版）
