編者按
“十四五”大幕拉開后，鋼鐵行業高質量發展步入新階段。2021年，面對新時代、新挑戰、新要求，鋼鐵行業立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，在產能產量“雙控”及推進“雙碳”等方面取得了不錯的成績。
那么，2021年，作為我國最大產鋼省的河北，面對巨大的環保、限產壓力，交出了一份怎樣的答卷？今年，河北鋼鐵工業又將從哪些方面加快轉型升級、推動高質量發展？本期特別邀請河北省冶金行業協會執行會長兼秘書長遲桂友來為我們進行解答。
遲桂友
2021年河北鋼鐵行業運行情況分析
2021年，河北省鋼鐵行業運行情況如下：
產量大幅下降。2021年，河北省粗鋼、生鐵和鋼材的產量分別是22496.45萬噸、20202.98萬噸和29559.38萬噸，同比分別下降9.9%、11.8%和1.8%。2021年，全國粗鋼、生鐵和鋼材的產量分別是103279萬噸、86857萬噸和133667萬噸，同比分別下降3%、4.3%和增長0.6%，河北省粗鋼、生鐵產量同比降幅比全國的產量降幅分別大6.9個、7.5個百分點。
效益明顯提高。2021年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業營業收入完成17654億元，同比增長32.4%，占該省工業營業收入的33.87%；利潤完成769.1億元，同比增長31.5%，占該省工業利潤的33.52%；營業收入利潤率是4.36%，同比下降0.03個百分點；噸鋼利潤為341.87元，同比上升45.99%。
粗鋼占全國比重逐年下降。河北省2018年粗鋼產量為23729.85萬噸，占全國粗鋼產量的25.56%；2019年粗鋼產量為24157.7萬噸，占全國粗鋼產量的24.25%；2020年粗鋼產量為24976.95萬噸，占全國粗鋼產量的22.28%；2021年粗鋼產量為22496.45萬噸，占全國粗鋼產量的21.78%。
筆者認為，國家對鋼鐵行業實施產能、產量“雙控”的措施是十分必要的，從效果看也是十分明顯的。河北省鋼鐵行業2021年實際限產2480.5萬噸，超過了應限產的2171萬噸（多限了309.5萬噸），限產量相當于天津市2020年全年產鋼量（2171.82萬噸），做出了巨大貢獻。隨著我國鋼鐵行業的迅猛發展，2020年粗鋼產量達到10.65億噸，包括河北省的2.4977億噸，鋼鐵行業發展滿足了國民經濟需求，也帶來了產能過剩、鋼鐵價格急劇下滑、企業經營困難等一系列問題。
面對這些問題，近年來我們實施淘汰落后產能、清理違規生產企業，淘汰了上億噸的鋼鐵產能，適應了國民經濟健康發展需要。然而，從行業運營情況看，成效還不牢固，還需要鞏固，有些企業還有增產擴能的沖動，加上行業還不夠自律，鋼鐵產業集中度還不夠高，所以持續對鋼鐵產能、產量進行控制是必要的。實施“雙控”本質上是發展轉型與穩增長的需要，是鋼鐵行業貫徹新發展理念、進行供給側結構性改革、實現行業高質量發展的必然選擇；是為了倒逼發展方式轉型，是維護市場秩序、抑制外礦價格非理性瘋漲、改善鋼鐵行業運營環境的現實需要。從2021年實施“雙控”效果看，盡管鋼鐵產品產量比2020年下降了，但利潤大幅上升了，成效是顯著的。
關于河北鋼鐵行業碳減排、超低排放問題的思考
2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”是中國向世界做出的莊嚴承諾，也是全面貫徹新發展理念、實現高質量發展、加快構建新發展格局的內在要求。
其一，河北省鋼鐵行業目前在超低排放方面已經取得的成績。
河北省生態環境廳網站發布最新的《鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準》(DB 13/2169-2018)于2019年1月1日起實施后，河北省鋼鐵企業紛紛按照超低排放標準進行了相關環保設施的技術改造，河北省冶金行業協會于2018年9月30日發布、2018年10月26日起實施《鋼鐵企業環境保護成本統計導則》，并進行了鋼鐵會員企業環保成本的統計工作。該標準被工信部遴選為 2019 年百項團體標準應用示范項目，排在第12位，是入選的為數不多的地方社會團體發布的標準之一，也是河北省至今唯一入選的項目。與此同時，河北鋼鐵企業超低排放改造走在前列，截至目前已有11家企業完成超低排放改造評估監測并在鋼協網站公示，占比為32.35%（全國共有34家）。
其二，河北省鋼鐵行業目前在綠色化方面已經取得的成績。
截至目前，河北省共有39家鋼鐵企業獲省級以上綠色工廠稱號，其中22家企業（前五批）獲得工信部綠色工廠稱號，約占全國94家鋼鐵行業綠色工廠的23.4%，占該省70家國家級綠色工廠的31.4%。
其三，河北省鋼鐵行業碳達峰、碳中和工作。
河北地處京津冀，該省粗鋼產能占到全國的21.6%，深知實施超低排放、綠色發展不僅是企業生存發展的立身之本，還是一項必續完成的政治任務。近年來，特別是2021年，廣大企業堅持新發展理念，積極貫徹國家“雙碳”（碳達峰、碳中和）戰略部署，已經或正在謀劃企業落實“雙碳”的行動目標和行動路線；河北省“雙碳”工作主要有以下思考：提升裝備水平、優化工藝，促進行業節能減排；通過調整鋼鐵行業原料結構，降低二氧化碳排放；能源結構調整，提高清潔能源占比；探索低碳氫能冶煉新路徑；發展碳排放量較低的直接還原、穩定可靠的熔融還原等非高爐煉鐵工藝；開展二氧化碳捕集、儲存、運輸和封存（CCUS）全工藝技術研究。
對河北鋼鐵企業區位調整、重組等問題的思考
這幾年是河北省鋼鐵行業落實國家和各省市發展要求，加快實施區位調整的重要時期，也是鋼鐵企業加快整合兼并重組、提高產業集中度，更好地應對市場挑戰的發展時期。
近年來，作為該省鋼鐵企業領頭羊的河鋼集團，肩負責任、勇于擔當，先后完成了河鋼唐鋼、河鋼石鋼的退城搬遷，正在積極實施河鋼邯鋼老區的搬遷和河鋼宣鋼的轉型升級，并把退城搬遷作為企業高質量發展的新契機，努力使搬遷企業成為區位調整、布局合理、裝備先進、質量突出、綠色智能水平較高、綜合競爭力較強的新基地，在國內鋼鐵工業的發展歷史中書寫了濃墨重彩的一筆。
在加快省內鋼企區位調整的同時，河北省鋼企切實發揮企業聯合并購優勢，不斷促進產業集中度提升和布局優化，努力增強在行業中的競爭力和話語權。特別是隨著冀南鋼鐵集團完成對興華鋼鐵的兼并、唐山德龍鋼鐵與河北省遷安市九江線材達成戰略合作協議、河北普陽鋼鐵完成對邢鋼的股權收購及對烘熔鋼鐵的重組，河北省鋼鐵千萬噸級成員由原來的河鋼集團、德龍集團、敬業集團、河北新華聯合冶金控股集團、河北東海特鋼集團、津西鋼鐵集團6家企業，增至現在的9家。這是河北省鋼鐵企業不斷做大做強和邁向現代化鋼鐵強省的重要里程碑。預計到2025年，河北省前10家鋼鐵企業產能占該省的70%左右。
在加快區位調整、企業重組的同時，該省鋼鐵企業積極落實“一帶一路”發展要求，積極推進鋼鐵優勢產能“走出去”，加強國際合作。比如，近年來，河鋼集團收購了塞爾維亞鋼廠，敬業集團收購了英國鋼鐵公司，德龍集團的泰國、印度尼西亞項目，新武安的馬來西亞項目，金鼎鋼鐵擬布局南非等。尤其是河鋼集團入選“2021中國跨國公司100大及跨國指數”榜單，列第30名，連續5年成為中國國際化程度最高的鋼鐵企業。這充分顯示了河北鋼鐵企業擴大開放的堅強決心、從容自信和強大力量。
對河北鋼鐵行業面臨形勢、任務的思考
關于2022年鋼鐵行業面臨的形勢，仍然是有利和不利因素并存，這是一對矛盾統一體。中央經濟工作會議已經做了深刻分析和科學判斷。
從不利的因素看，宏觀上，面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”；在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。鋼鐵行業特別是河北鋼鐵行業，仍然面臨著化解過剩產能、實施區位調整對當期經營帶來的壓力，推進超低排放、環保成本增加的壓力，缺乏對鐵礦資源掌控、外礦價格非理性上漲帶來的壓力等。
從有利的條件看，中央經濟工作會議指出，“我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變”；強調“各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”，“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”，“基礎設施建設適度超前”，明確要“提升制造業核心競爭力”。這為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間、確保鋼鐵行業平穩運行提供了有力的保障。
從行業看，隨著基礎設施投資增速、制造強國建設的拉動，全年鋼鐵需求不會有大的變化，仍將保持2021年的水平；鋼鐵工業經過近幾年的發展，裝備處于世界領先水平，產品成本競爭力十分突出；經過近幾年淘汰落后產能、實施“雙控”政策，鋼鐵企業化解過剩產能的韌性和能力不斷提高，消化環境治理成本升高的韌性和能力進一步增強。
無論形勢如何變化，我們既要正視困難、增強危機感，又要看到有利因素、堅定信心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，積極推進綠色低碳發展，調結構、促轉型，挖潛力、增強競爭力，推動河北鋼鐵行業實現穩定運行，高質量發展再攀新高峰。
河北鋼鐵行業2022年的重點工作
筆者認為，要注意抓好以下幾點：
一要持續抓好“雙控”工作，鞏固擴大“雙控”成果。去年鋼鐵行業能夠實現較好的效益，和“雙控”政策分不開。各級政府在實施“雙控”政策的時候，要注意落實扶優限劣，鼓勵先進產能。產量壓減要做到有保有壓，避免“一刀切”，重點壓環保治理落后的企業，依法依規嚴厲打擊違規生產的企業、弄虛作假的企業。
二要持續推進全行業綠色低碳發展，快速實現行業全綠色。以新發展理念為引領、以高質量發展為主題，積極推進全行業綠色低碳發展，提升鋼鐵行業形象，實現與城市、社會的和諧共融。
三要持續推進產業數字化、數字產業化，積極實施企業數字化、產線智能化。產線智能化任重道遠，在局部實現智能化比較容易，全工序產線實現智能化就需要大投入。
四要持續推進兼并重組，努力提高產業集中度。力爭到2025年，河北省前10家鋼鐵企業產能占該省70%左右。
五要持續優化產業結構，促進全要素供應鏈、產業鏈、價值鏈改革。通過產業結構及長短流程比例優化等，提高行業競爭力、產品占有率，以提高鋼鐵行業高質量發展水平。通過提高長流程廢鋼比，在基本保持粗鋼產量不增長的同時，可逐步降低生鐵產量，從而為碳中和打下堅實基礎。
六要緊跟市場持續調整客戶和產品結構，實現供給側結構性改革和需求側改革。河北的許多鋼鐵企業產品檔次還不夠高，有些企業間產品雷同。各企業要緊跟市場和國家重大工程、重要裝備需求，找準企業的客戶群體、市場定位、產品定位，形成布局合理、產品各有側重的生產格局。
七要持續開展雙碳工作，推動鋼鐵行業高質量發展。河北鋼鐵企業的巨大體量和身處京津冀的位置，決定了必須做好節能減排、綠色低碳發展工作。各企業必須積極謀劃“雙碳”的目標和路線圖，認真實施。
八要持續堅持創新驅動，推進企業技術進步。當前形勢下，要緊緊圍繞產品開發、綠色低碳、智能制造等環節，積極推進科技進步和技術創新；暢通產學研用各環節，形成協同研發的工作機制；創新科技管理體制，形成鼓勵科技創新和技術進步的長效機制。
九要持續對標挖潛，全面提升行業技術指標。近幾年，盡管河北鋼鐵行業生產經營狀況發生了很大變化，效益有了較大增長，但有的企業的盈利能力仍然不高，各企業間的差距也比較大。因此，要積極對標挖潛，對成本、對技術經濟指標，也要對機制、學管理，全面提升企業的經濟效益和社會效益。
