本報通訊員 劉金宇 李建明
3月中旬的一天，一大早，鞍鋼礦業東燒廠燒結產線環冷機生產現場，運行中的環冷機向外噴射著層層熱浪，與室外涼爽的天氣形成了強烈反差。
當天早上8點剛過，該廠設備室人員就來到了現場，與燒結作業區點檢員一起排查環冷機系統漏風情況，研究下次檢修方案。
“機關人員總到現場來，和我們一起干！”該廠一線職工們對筆者說。在這里，機關人員轉變作風，服務基層已成為常態。
筆者在鞍鋼礦業東燒廠了解到，去年以來，該廠貫徹落實鞍鋼集團要求部署，全面推進市場化改革，市場主體單元自主經營、自負盈虧，充分激發了企業活力?！斑@也倒逼著機關改革，機關部門職能從原來的一管到底向全過程服務轉變，保證市場主體單元能夠實現市場化運行，實現經營效益最大化?！痹搹S廠長蘇興國告訴筆者。
蘇興國說：“機關跟著服務走，現場圍著市場轉，部門轉變職能，人員轉變作風，建設服務型機關讓我們廠的生產經營產生了實實在在的變化?！比ツ?，該廠實現增產增效，盈利4.38億元。今年初以來，該廠抓住市場機遇，加大增產和外銷力度，產品在保證輸出鞍鋼股份的基礎上，外銷鐵精礦、燒結礦合計6.4萬噸，1月~2月份盈利1.93億元。
強化服務指導職能
為基層提供有力支撐
作為擁有60多年發展歷史的選燒聯合企業，去年以來，鞍鋼礦業東燒廠大刀闊斧地進行了以三項制度改革為重點的市場化改革，實現了“浴火重生”。同時，該廠強化機關服務指導，明確機關部門“定戰略、跑市場、強服務、嚴監管、搞運營”的職能定位，推廣“以生產經營為中心，圍繞市場全方位服務”的“大服務”理念，為市場主體單元提供支撐。
該廠實施契約化管理，權利充分下放，構建閉環管理監督體系，讓市場主體規范用權、精準用權和大膽用權。他們成立了由廠領導、管理與專業技術人員、職工代表組成的招投標管理委員會，對每個自主招標項目方案進行充分論證，共同優化；完善了決策議事規則，對項目的可行性方案投票表決，對于涉及“三重一大”的項目全部提交黨委會集體決策后，付諸實施；出臺《市場化改革專項監督實施辦法》，成立市場化監督辦公室，讓決策、招標、采購、經營全過程在陽光下運行。
該廠閉環管理監督體系的構建突出了服務的指導職能，保障了市場主體規范用權、陽光操作。改革以來，該廠共完成自主招標、采購、生產急需物資615項，自主工程招標25項，精準授權迅速轉化成企業的效益。
技術支撐服務是該廠建設服務型機關的重要一環。該廠出臺《干部靠前指揮現場服務的相關規定》，明確生產技術室、設備室等機關部門相關管理責任，要求各級管理人員，深入現場服務一線，靠前指揮作表率，做好檢修、故障搶修中的安全、組織、指揮、協調工作。
“在當前高礦價的市場條件下，增產就是增效?！睘榻鉀Q選礦產線產能受限的“瓶頸”問題，該廠組織生產、設備系統人員對選礦產線進行全方位“診斷”。去年以來，他們深入一線，在工藝條件、設備狀況、崗位操作、工序銜接等4個方面共排查出78項問題，并且逐一解決。2020年，該廠選礦產線突破年產200萬噸設計能力，超產27萬噸。
“管理和技術人員發揮作用，為基層提供了技術支撐，實現了生產組織與市場聯動?！痹搹S首席工程師楊光道出了技術支撐服務在生產組織中的重要性。
在強化服務指導職能的過程中，該廠還充分發揮專業支撐服務的作用。該廠生產技術室主任袁立賓告訴筆者，他們已建成了市場化全要素運營優化模型。以該模型為指導，2020年，該廠燒結產線提高自產鐵精礦配比，降本2000余萬元。
該廠還建立了預算計劃執行、收入支出、存貨經營臺賬，經營者可以直觀地通過成本指標，倒查生產經營問題，封堵“出血”點，創造增利點。
目前，該廠通過強化服務的指導職能建立了生產組織優化、設備長周期運行、預算管控、安全風險防范、經營業績評價等方面的市場化管控模型，基層單位用最小的成本實現了經營效益、管理效率的最大化。
理順服務協調職能
內外聯動與市場同頻共振
“作為鞍鋼大生產工業鏈條上的關鍵一環，我們不僅要組織好內部生產，還涉及外部原料供給和市場開拓。在這方面的溝通協調，機關無疑比基層更具技術、信息和資源優勢。打造服務型機關要充分發揮機關服務協調職能優勢，內外聯動，與市場同頻共振，為生產經營創造條件?！痹搹S領導班子對如何建設好服務型機關有著清晰的認識。
在協調生產方面，該廠改變過去全廠成本一起算、效益一本賬的情況，按照市場標準確定經營主體單元的市場化指標，實行獨立核算，倒逼成本指標優化。該廠建立了市場化仲裁機制，由專業部門組成市場化運營仲裁機構，指導協調各經營主體單元之間的市場運營全過程，實現全廠整體效益最大化。
“過去，該廠燒結產線在自產鐵精礦簽證中，因為都是內部單位，大家睜一眼閉一眼?，F在關上門各算各的賬，眼睛都瞪起來了，嚴格自產精礦的質量價格認證！”該廠職工說。據了解，去年該廠選礦產線通過加強質量管控實現了選燒質量效益聯動優化，燒結礦質量增效1170萬元。
為滿足選礦產線生產，該廠生產室加強與外部采場的溝通協調力度，設立專職礦石檢驗工，24小時對東礦輸出東燒的礦石進行檢驗；專職人員每天到東礦采場現場取樣，及時協調東礦的采掘部位，優化礦石結構，合理配礦，為選礦爭創高產提供條件。
在滿足鞍鋼內部市場的基礎上，該廠機關部室人員積極跑市場組織外銷，增加邊際效益。實施市場化改革以來，該廠已累計外銷鐵精礦、燒結礦合計24.5萬噸，增效6000多萬元。
理順服務協調職能，內外聯動與市場同頻共振，不僅為生產經營創造了良好條件，也讓該廠在直面市場的競爭中站穩了腳跟。
突出服務評價職能
保證風險共擔利益同享
在該廠綜合管理室的墻上，“ABC業績分級評價與雙百分考核表”格外顯眼，包括成本利潤與專項管理等76項指標，按計劃值、目標值、挑戰值實行ABC目標分級設檔，一目了然。
據了解，為適應市場化改革，該廠進一步轉變機關工作作風，突出服務評價，建立了以“ABC業績分級評價與雙百分考核”為核心的契約化雙向考核評價體系。該廠綜合管理室、財務駐在組、黨委工作室等機關部室被納入考核評價體系，參加考評；機關部室與經營主體單元實行雙向評價，機關部門績效與產線績效實行雙掛鉤，機關與基層形成了目標同向、工作同步、效益同享的命運共同體，做到市場壓力層層傳遞、創效指標人人分擔、生產任務共同完成。
設備系統運行狀況差、使用周期短、效率低是制約該廠燒結產能釋放的重要因素。為此，該廠設備室將穩定運行周期天數、日產量，作為燒結產線契約化挑戰值，將設備系統人員的收入與契約指標完成情況掛鉤，實行分級設檔，聯動考核，調動了設備系統管理人員的積極性。他們通過開展設備系統四項檢查，先后對燒結機尾導礦流槽、環冷機密封等部位進行專項攻關，實行設備計劃修、全面修、系統修，使燒結產線設備作業率穩步提高，職工收入大幅增長。
該廠安環室通過契約化指標聯動考核，最大限度降低費用支出。過去抑塵劑一年需要支出近700萬元，是安環室的支出大項。為降成本，安環部門主動到基層服務，共同優化抑塵措施，運用組合式抑塵新方式，在滿足環保條件下，2020年抑塵劑成本降低了90%。
該廠經營保障事業部作為全廠檢修服務的供應方，以生產單位服務滿意度為標準對檢修職工進行量化考核，調動了檢修職工服務的主動性，提高了檢修服務質量。
“機關與基層工作聯動，利益捆綁，同步考核，保證了大家風險共擔、利益共享。”職工對這種雙向考核評價模式拍手稱贊。
“現場圍著市場轉，管理圍著現場轉，上道工序圍著下道工序轉，機關圍繞基層轉。”鞍鋼礦業東燒廠以生產經營為中心，建設服務型機關的“大服務”理念如今已深入人心，全廠上下牢固樹立市場意識、服務意識，奮力拼搏，銳意進取，為實現企業高質量發展破局開篇。
《中國冶金報》（2021年3月24日 07版七版）
