今年初以來，國內鋼材市場供需出現階段性失衡，短期內市場快速下行、大幅波動，鋼鐵行業運行呈現高產量、高成本、高庫存、低需求、低價格、低效益的“三高三低”局面。面對行業運行的嚴峻形勢，中國鋼鐵工業協會強化服務意識、改進服務方式、提升服務質量、主動擔當作為，努力維護行業平穩有序運行，全力保障重點工作穩步推進。

　　圍繞鋼鐵行業的熱點、難點、痛點問題，上半年鋼協做了哪些卓有成效的工作？7月31日，在中國鋼鐵工業協會六屆八次理事（擴大）會議期間，《中國冶金報》記者專訪了鋼協黨委副書記、副會長兼秘書長姜維。

圖為姜維

　　《中國冶金報》記者：今年以來，鋼材市場快速下行，主要原因在于鋼鐵供給強于需求。在這一背景下，鋼協采取了哪些措施引導行業供需平衡，促進效益提升？

　　姜維：為有效應對行業下行態勢，引導行業供需平衡，鋼協采取了兩項主要行動，取得了一定效果。

　　第一項行動是加強行業形勢研判，全面反映行業訴求。

　　今年初，鋼協黨委召開中心組（擴大）學習會議，何文波書記組織協會部門以上領導干部，針對行業當前運行的突出問題和面臨的困難局面，在前期重點企業巡回辦公及產業鏈上下游企業廣泛調研和深度研究的基礎上，按照將會員企業的訴求轉化為行業專業意見、將行業專業意見轉化為政府的政策選項的工作要求，形成了《促進鋼鐵產業鏈穩定運行的十條政策建議》，并于2月份向國家發改委、工信部、科技部、財政部、人民銀行等13個部委分別報送了《十條政策建議》，將其作為今年鋼協年度工作重點，努力跟蹤推進。在今年4月鋼協與國家發改委、工信部、生態環境部、商務部召開的五方會商會上，《十條政策建議》均得到了上級部委的高度重視和積極回應。其中，部分建議已被有效吸納，有的已發布或正著手制定配套政策。

　　下一步，鋼協將密切跟蹤已取得實質性進展的政策建議的實施效果，確保發揮預期積極作用；繼續加強與相關部門的配合與協同，積極探索新的工作方式方法，爭取獲得更多方面的認可、支持、采納、轉化。

　　同時，今年以來鋼鐵行業下行態勢也受到國家有關部門的高度關注。為及時反饋行業運行情況，鋼協在做好每月向發改委、工信部直報信息的基礎上，加大了向國家有關部委的匯報力度和頻次，積極反映行業運行態勢及存在的新情況、新問題，并提出對策建議。上半年，先后向中財辦、國務院參事室、國務院研究室、發改委（產業司、價格司、運行局、綜合司）、工信部（原材料司、運行局）、財政部綜合司等國家部委相關司局提供各類專題匯報材料，積極參與發改委和工信部組織的分析例會。上半年累計向各部委司局提供相關匯報材料50余份。此外，通過每月研究分析，形成《行業月度分析報告》，及時印發并提醒會員企業當期應關注的主要問題，受到相關部門和行業企業的高度肯定和贊賞。

　　第二項是通過開展“春曉行動”，力促供需動態平衡。3月份以來，鋼協在行業積極行動，組織開展了“春曉行動”，通過加強分析研判、開展自律倡議、加強輿論引導、樹立優秀典型等工作，對穩定行業運行起到了促進作用。

　　一是發布《認清形勢 保持定力 共同維護鋼鐵行業平穩有序發展》倡議書，從“認清形勢，統一思想認識”“凝心聚力，促進有序發展”“保持定力，維護市場穩定”“深化合作，實現互利共贏”“堅定信心，謀劃生產經營”5個方面發出倡議，呼吁企業根據市場變化控生產、降庫存，實現供需動態匹配。

　　二是召開宣傳交流工作委員會專家會議，就加強重自律、穩運行宣傳工作進行部署。通過推出評論文章、市場分析、典型企業案例、宏觀經濟和下游走向解讀等專題報道和專家文章，呼吁全行業認清形勢、積極應對，凝心聚力實現自律控產降庫存。通過中國冶金報社論《自律控產降庫存，應對當前市場形勢的“良方”》和鋼鐵龍頭企業負責人署名文章，提出應對當前市場要厘清的六個問題，呼吁企業加強自律、協同發展，積極踐行“三定三不要”原則，努力實現供需動態平衡，共同維護鋼材市場平穩健康有序運行。

　　三是組織工作組開展產量、庫存、價格、利潤研究，明確企業庫存水平與銷售利潤率存在明顯相關關系，針對當前企業庫存處于歷史同期高位，提出盡快降庫存是當前行業保效益的首要任務。

　　這一系列工作對穩定鋼鐵行業運行起到了一定的促進作用，取得了預期的效果。但同時我們也認識到，行動是短期的、階段性的。在鋼鐵消費逐年下降的新常態下，這一輪市場調整不同于以往上升態勢下的周期性供需失衡，需要更有力的手段，建立退出通道，控制產能釋放，促進供需動態平衡，只有這樣才能實現行業健康有序發展。

　　《中國冶金報》記者：作為全球最大的鋼鐵生產和消費國，中國鋼鐵行業的綠色低碳發展是一項長期而艱巨的任務，需要持之以恒的努力。今年以來，在持續推進行業減污降碳，統籌推動綠色低碳轉型方面，鋼協做了哪些重點工作？

　　姜維：鋼協在四個方面發力，持續推進行業減污降碳，統籌推動綠色低碳轉型。

　　第一，深入推進企業超低排放改造公示工作。為加強先進企業的正向引導作用，鋼協積極配合生態環境部高質量推進鋼鐵企業超低排放改造升級，持續開展超低排放改造公示相關工作；高度關注并跟蹤公示企業超低排放改造投資情況。截至2024年6月30日，共有140家鋼鐵企業（包括一家球團企業）完成或部分完成了超低排放改造和評估監測。其中，99家鋼鐵企業完成了全工序超低排放改造，涉及粗鋼產能約4.59億噸；40家鋼鐵企業完成部分工序超低排放改造公示，涉及粗鋼產能約1.42億噸。目前正在評審中的35家企業（46份公示材料），涉及粗鋼產能約0.7億噸。截至2024年6月底，所有完成全過程超低排放改造并公示的企業噸鋼平均投資約為466.36元，總體投資已超過2200億元，完成全過程超低排放改造并公示的企業噸鋼新增運維費用83.7元。2024年上半年，鋼鐵協會受理40家企業超低排放改造公示申請；組織專家對評審材料進行形式審查575人次，現場調研復核74人次。需要指出的是，我國現有約220家電爐煉鋼企業，電爐裝備數量約為370座。截至2024年6月底，全國僅有17家短流程企業26座電爐（其中8家為協會會員單位）完成或部分完成了超低排放改造公示，涉及煉鋼產能約為1524萬噸，占比不高，需要按照國家要求，加快超低排放改造進度。

　　第二，研究推進中國鋼鐵綠色轉型一攬子計劃。

　　一是依托低碳工作推進委員會，推動行業節能低碳工作。今年3月開始，組織低碳工作委員會專家，在主任委員毛新平院士的帶領下，開展行業碳達峰碳中和愿景及低碳技術路線圖修訂，確定了重點圍繞技術清單、CBAM應對、低碳排放鋼、碳市場、金融賦能低碳轉型等內容的修訂原則；向全行業征集技術清單，共收到11家單位的38條書面意見；4月和5月兩次召開技術路線圖修訂研討會，對技術路線圖文及技術清單進行了全面修訂完善，并在低碳工作推進委員會2024年年會上發布，獲得行業內外廣泛關注。7月9日，在鋼鐵行業低碳工作推進委員會2024年年會暨鋼鐵工業綠色低碳發展研討會上，由中國鋼鐵工業協會組織、中冶賽迪集團有限公司牽頭建設的鋼鐵低碳服務平臺正式發布，將面向行業提供碳核算、資訊和生態服務，促進行業綠色低碳轉型發展。

　　二是加強國際間節能環保技術交流。與日本鐵鋼連盟共同組織召開2024年中日節能環保技術專家交流會，圍繞雙方關注的雙碳相關政策及低碳發展路徑措施及鋼鐵行業節能減排、極致能效等內容進行了交流和探討，來自中國寶武、鞍鋼、河鋼、首鋼等39名中方代表及日本制鐵、JFE鋼鐵公司、神戶制鋼等22名日方代表參會，會議取得了很好的效果。

　　三是組織行業節能降耗對標競賽，營造比學趕超良好氛圍。6月7日，在北京召開“2023年度全國重點大型鋼鐵生產設備節能降耗對標競賽評審交流會”，共選出9座冠軍爐、32座優勝爐、33座創先爐，并進行交流。

　　四是開展綠色轉型金融研究。今年初，針對企業“融資難、融資貴”等問題，鋼協向財政部、人民銀行等部門上報了《關于綠色金融支持鋼鐵行業轉型升級的建議》。專門成立了鋼鐵行業綠色轉型金融課題組，與人民銀行研究局、貨幣政策委員會、河北省工信廳等多部門進行了研討交流，并先后調研了北京建龍集團、河鋼石鋼、湛江鋼鐵、普陽鋼鐵、晉南鋼鐵、津西鋼鐵、縱橫鋼鐵、首鋼股份、首鋼京唐等企業，形成了《關于鋼鐵行業轉型金融階段性調研工作的報告》和有關企業綠色轉型及財稅金融支持的專題調研報告。

　　第三，逐步完善并有序推進行業極致能效工程驗收。結合行業極致能效工程工作基礎，向發改委反饋《鋼鐵行業節能提效專項行動（2024-2025）方案》，得到發改委環資司和國家節能中心肯定；組織“部委極致能效工作進展匯報會”，向發改委、工信部匯報2023年極致能效工作進展與2024年重點工作；在行業內組織開展極致能效系列推進及驗收活動，在上海召開“高爐噴煤實測熱值與實際量對應解決方案”會議；在江蘇鹽城召開智慧能源推動極致能效對接暨鋼鐵行業數字化轉型評估啟動會；發布能效標桿示范驗收辦法及2023版極致能效技術合作伙伴能力清單。在首鋼京唐現場評審驗收中，組織寶鋼、鞍鋼、河鋼、沙鋼等鋼鐵企業及行業相關單位，參與模擬驗收、強化交流學習。探討編制了《鋼鐵企業重點工序能效標桿評估規范》《能效標桿示范驗收現場核查手冊》《現場核查一問一答》，進一步明確了現場驗收核查流程。已啟動寶武湛江鋼鐵極致能效現場驗收工作。目前極致能效工程得到企業積極響應和參與，并取得階段性成果。鋼協統計數據顯示，1-6月份，重點統計的會員企業總能耗、噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗以及燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等主要工序能耗均呈下降趨勢。其中，燒結工序能耗同比下降0.84%,煉鐵工序能耗同比下降0.71%,轉爐工序能耗同比下降6.69%,電爐工序能耗同比下降2.6%,總能耗同比下降1.80%,噸鋼綜合能耗同比下降0.16%,噸鋼可比能耗同比下降0.27%,噸鋼耗電同比下降0.03%。

　　第四，引領鋼鐵綠色低碳發展，加快建設行業EPD平臺。

　　一是組織召開鋼鐵行業EPD平臺藍皮書發布暨高質量發展座談會。編制發布了《鋼鐵行業EPD平臺藍皮書》，分析行業綠色低碳發展形勢，總結平臺發展經驗，并就重點產品和重點工序的碳排放數據進行了分析。會議還發布了2份鋼鐵行業PCR和64份EPD報告，并對鋼鐵行業EPD平臺特殊貢獻專家、PCR創新貢獻專家、EPD開發貢獻專家等進行了表彰。

　　二是持續推動EPD平臺建設。截至6月底，平臺注冊單位超過4300家，發布EPD報告129份，下載3萬余次，招募國際和國內知名第三方機構24家，加強與國際EPD平臺和相關機構交流，推動相互采信相互認可，促使平臺影響力和權威性進一步提升。

　　三是推動低碳排放鋼標準編制工作。組織成立了由中國寶武劉穎昊首席擔任召集人，產業鏈企業、科研院校等71名專家組成的編制工作組，召開了編制工作研討會及數據填報培訓會。目前，已完成標準模型建立和標準初稿，并進行了數據測試工作。其中，參與測試單位40余家企業近3.3億噸產能，數據量是目前國際同類標準中最大的，為標準的權威性奠定了基礎。同時，向商務部申報了《鋼鐵行業EPD平臺為鋼鐵產業鏈提供規范科學的產品環境績效數據要素》典型案例。

　　《中國冶金報》記者：資源保障問題是我國鋼鐵行業長期面臨的痛點。在完善資源保障體系建設、維護供應鏈安全穩定方面，鋼協的工作取得了哪些成果？

　　姜維：上半年，鋼協從四個方面發力，在完善鐵礦石資源保障體系建設、維護供應鏈安全穩定方面取得了顯著成效，為鋼鐵行業的持續健康發展奠定了堅實基礎。

　　第一，加快推進國內鐵礦資源開發工作。

　　一是調研梳理國內重點鐵礦項目審批建設進展情況。開展兩次國內重點鐵礦項目信息調研，組織實施主體企業更新完善鐵礦項目審批和建設進展信息，詳細、準確地列明項目需要協調解決的問題。梳理匯總國內重點鐵礦項目清單，為國家發展改革委等有關部委加快推進國內鐵礦項目建設工作提供基礎支撐。經匯總，目前國內重點鐵礦項目由55項調整為63項，鐵精礦產能合計達到1.91億噸。

　　二是促進部際協調工作機制持續發揮作用。積極配合發改委產業司組織召開部際協調機制工作會議，研究加快國內重點礦山項目建設工作。5月參與項目協調會，專題討論了礦山項目建設過程遇到的困難問題，研究提出合理解決舉措建議，持續推進國內礦山項目加快開發建設；6月參加了加快國內礦山項目建設工作視頻會，總結前期工作情況，部署下步工作。兩次會上，鋼協通過調研，詳細介紹了國內重點鐵礦項目總體情況、存在的突出問題和約束性政策障礙，提出了有關工作建議，有力推動國內重點鐵礦項目的審批和建設。

　　三是及時反映國內鐵礦資源開發存在的突出問題。針對尾礦庫的審批建設這一鐵礦項目最突出的“堵點”“難點”問題，配合發改革委產業司，梳理尾礦庫審批流程、環節和需要辦理的要件。會同冶金礦山協會，專題研究鐵礦山尾礦庫審批建設，完成《關于國內重點鐵礦項目中存在尾礦庫問題有關情況的報告》，明確提出了修訂“尾礦庫數量原則上只減不增”政策等有關工作建議，并報送國家發展改革委、自然資源部、應急管理部和國家礦山安監局等有關部委。

　　第二，強化礦石市場監測，積極反映市場情況和行業訴求。建立并完善與鋼鐵企業、貿易企業及鐵礦石相關單位日常溝通渠道，強化對海外主要礦山生產、發運及特殊事件的監測。針對當前鐵礦石港口庫存處于高位，但價格仍然居高不下等情況，深入分析國內港口庫存、品種、權屬結構的變化和鐵礦石價格的關系，完成《關于近期鐵礦石港口庫存及價格的分析報告》，報送有關部門，并提供相關會員單位。利用鐵礦石工作委員會平臺，分享中礦研究院鐵礦石日報、周報和季報等研究成果，促進信息交流共享。針對企業反映強烈的市場和指數異動現象，及時搜集相關信息，提出措施建議，提供給國家有關部門。

　　第三，統籌推進廢鋼資源利用工作。為提高和規范廢鋼再生資源的循環利用，反映行業訴求，解決廢鋼回收“第一張票開票難”的問題，2月，鋼協向政府有關部門報送了《統籌推進廢鋼資源利用的建議》，就建立部際協調機制、廢鋼回收企業所得稅率核定、廢鋼加工企業增值稅票源等方面提出5條政策建議，得到了相關部門的高度重視和積極回應。4月，國家稅務總局發布了《關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》，對符合條件的自然人報廢產品出售者可由資源回收企業向其開具發票。這一政策規范了資源回收企業行為，降低了虛開發票風險，推動了廢鋼鐵回收行業規范健康發展。自2023年12月底啟動《再生鋼鐵原料》國家標準修訂以來，鋼協組織冶金信息標準研究院等單位，充分調研企業和市場需求，加快標準修訂稿研究，目前已完稿并廣泛征求意見，8月將召開審定會。

　　第四，積極促成焦煤長協保供降本。今年，鋼協進一步優化與煤炭協會“2+4+4”煤鋼季度交流機制，加強兩個行業間運行情況分析研究與認知，通過鋼企與煤礦的直接對話，促進中長期合同行穩致遠和鋼鐵行業采購保供降本。今年上半年國內焦煤產量下降、進口增加，經過協調兩個行業龍頭企業充分交流與溝通，上半年國內冶金煤中長期合同價格累計下調200元/噸，部分品種實際下調幅度超過200元/噸。

　　《中國冶金報》記者：黨的二十屆三中全會提出，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。鋼鐵行業作為傳統產業，培育發展新質生產力是實現高質量發展的題中之義。我們看到，上半年鋼協以科技創新為關鍵抓手，扎實推動行業高端化、智能化升級，為行業培育發展新質生產力做了重要貢獻。您能否詳細介紹一下科技創新方面的工作進展？

　　姜維：習近平總書記提出要加快形成新質生產力，要求以科技創新為驅動力，以技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級為核心，打造發展新引擎、增強發展新動能、構筑行業新優勢。這為鋼鐵行業技術創新既指明了方向，又明確了方式。今年以來，鋼協多措并舉，以科技創新為引領，扎實推動行業高端化、智能化升級。

　　第一，支撐國家科技政策研究制定，爭取資金政策支持行業科技創新。一是配合工信部開展新材料首批次保險目錄調研,促進新材料下游用戶應用；參與研究鋼鐵行業設備更新實施方案，明確更新方向并提出資金政策支撐訴求；開展2024年原材料工業先進適用低碳技術遴選工作，開展鋼鐵行業先進適用技術調研工作，推廣新技術新工藝。組織行業向生態環境部研究提出應對氣候變化領域重大科技創新需求。配合國家發改委組織實施相關重大項目，推薦湖南鋼鐵等4家單位重點項目獲得國家經費支持。二是組織行業積極申報第二十五屆中國專利獎，推薦鋼研集團等6家單位專利申報。三是推動國家鋼鐵低碳技術創新建設，起草“關于建設國家鋼鐵低碳技術創新中心，引領中國鋼鐵工業現代化產業體系建設的建議”政協提案，并報送科技部等部委，爭取國家建立支持鋼鐵行業低碳共性技術研發的政策。四是組織冶金信息標準研究院等單位跟蹤世界低碳技術發展進展和政策動態，按月編制《國際鋼鐵技術動態》，目前已發布10期，為協會會員單位掌握國際政策、技術動態，科學有序制定低碳發展戰略提供參考和支撐。

　　第二，組織召開共性技術協同研發推進會，啟動行業“十五五”技術預測。一是組織召開科技創新工作委員會年會暨鋼鐵行業共性技術協同研發推進會。會議總結了2023年科技創新工作，研討部署了2024年工作計劃，還就高爐煤氣精脫硫、稀土耐蝕螺紋鋼筋、熱軋鋼板樁、光伏鍍鋅鋁鎂鋼邊框等共性技術協同研發工作進行了總結和研討，并針對鋼渣資源化利用、數字化研發等共性技術協同研發新建議進行路演。在鋼協組織下，各項共性技術協同研發取得積極進展，如高爐煤氣精脫硫投資成本最高降低近50%，熱軋鋼板樁推廣參與企業2023年銷售量增加9%。二是正式啟動鋼鐵行業“十五五”技術預測工作，按工序分組成立了技術預測專家組，部署了技術預測研究內容和工作進度。同時，受科技部委托，組織行業調研鋼鐵材料領域2025-2030年關鍵產品和技術，開展“材料領域2025-2030年前沿技術體系戰略研究”課題研究工作，系統謀劃“十五五”鋼鐵行業技術發展方向。

　　第三，啟動“鋼鐵行業數字化轉型工程”。一是召開2024年鋼鐵行業智能制造聯盟年會暨鋼鐵行業數字化轉型工程三年行動啟動會。會議正式發布了《鋼鐵行業數字化轉型工程建設指南》《2023鋼鐵行業數字化轉型評估報告》《鋼鐵行業數字化轉型工程三年行動方案》，開啟了鋼鐵行業數字化轉型工程三年行動。會議重點對指南以及《原材料工業數字化轉型工作方案（2024—2026年）》進行了宣貫解讀，就三年行動方案實施要點及步驟進行細致分解，提出明確行動目標，即到2026年底，實現“四三二一”總體目標，即推廣應用40個行業優秀數字化轉型典型場景，打造30個可借鑒可復制的數字化車間、20個數字化標桿示范工廠以及5-10家達到“數字化生態引領”、推動數字化轉型生態圈建設的企業。二是組織召開“2024年鋼鐵行業數字化轉型評估啟動會”。對2023年數字化轉型評估結果進行了解讀，針對評估體系進行了宣貫，對指標設計目的、填寫要求、參考要點等重點事項進行了現場解答，參會人員還共同探討了體系完善和指標調整的相關問題，并提出下一步工作優化建議。三是組織開展數字化轉型咨詢服務“專家行”活動。組織行業資深專家，赴普陽鋼鐵等企業開展數字化轉型診斷及調研，幫助企業從整體規劃到生產制造流程以及基礎設施建設等多個層級的數字化現狀進行集中診斷。

　　《中國冶金報》記者：當前，業內已基本形成“鋼材消費總量已達峰，總量下降是必然趨勢”的共識。為培育鋼鐵材料新消費場景，鋼協提出了以鋼結構推廣為主的“鋼鐵材料應用領域拓展計劃”。請問今年上半年，鋼協在促進鋼結構推廣應用方面做了哪些努力？

　　姜維：為了加快推廣應用鋼結構建筑，鋼協重點做了三方面工作：

　　第一，開展促進鋼結構全產業鏈協同發展等課題研究。為促進鋼結構推廣應用和摸清建筑領域用鋼需求，鋼協牽頭組建“鋼結構建筑推廣應用和建筑領域用鋼需求調研”工作專班，在系統整理國家及山東、浙江、海南、廣西等典型地方推動鋼結構住宅發展的政策措施和執行效果情況基礎上，先后拜訪住建部科技與產業化發展中心、中國房地產業協會、中國建筑業協會、廣東省住建廳、上海黃浦區建管委等政府部門、行業組織以及相關企業單位，交流鋼結構住宅推廣應用進展情況，研究起草《關于促進鋼結構推廣應用的報告》《關于促進鋼結構全產業鏈協同發展的指導意見》課題報告，研究形成《關于促進鋼結構全產業鏈協同發展的指導意見》報告，呈送國家發展改革委、工信部、生態環境部，力爭將課題成果轉化為國家相關政策。

　　第二，開展建筑領域用鋼“普查清單”研究。建筑領域用鋼“三張清單”工作涉及鋼鐵、建筑兩大產業，任務艱巨，是一項開創性、長期性、連續性工作。上半年，鋼協工作專班先后赴中國建筑金屬結構協會等單位實地調研座談交流，查閱國家統計局、住建部、水利部、交通運輸部、教育部、農業農村部、體育總局等部門發布的年度數據，以及中國交通運輸協會、中國民用機場協會等多家行業協會的研究報告，扎實推進各項基礎性工作，初步梳理提出了建筑領域各行業含鋼最小構件單元，形成全景圖“眉目”，起草《關于開展建筑領域用鋼需求調查情況的報告》，組織開展房屋住宅、橋梁、鐵路、光伏等4個領域鋼材消費專題研究。

　　第三，打造全產業鏈無縫對接、協同發展交流合作平臺。為促進鋼結構建筑全產業鏈融合發展，5月，鋼協與馬鋼舉辦鋼結構建筑全產業鏈供需對接會。會議聚集鋼鐵、鋼結構、建筑、勘察設計等行業優勢企業，圍繞產業鏈熱點問題，分組開展“點對點對接暨揭榜掛帥式座談”，析痛點、解難點、疏堵點，為鋼結構建筑全產業鏈高質量發展集智聚力、建言獻策。積極籌備首屆鋼結構產業鏈展覽會暨論壇，以解決跨行業供需銜接不暢為重點，打造鋼結構全產業鏈各環節無縫對接、協同發展的交流合作平臺。