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　　4月25日，在中礦協八屆四次理事（擴大）會議上，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍介紹了近期鋼鐵行業運行情況和他對鐵礦資源戰略保障工作的思考及建議。他認為，鋼鐵行業高質量發展需國產鐵礦資源“量質齊升”來支撐。國內鐵礦資源開發如何適應新需求結構并體現其獨特價值，是具有創新意義的重大課題。

圖為駱鐵軍（會務組供圖）

　　駱鐵軍介紹，今年初以來，鋼鐵行業生產運行呈現高產量、高成本、高庫存、低需求、低價格、低效益的“三高三低”特征。粗鋼產量小幅下降，表觀消費量大幅下降。鋼材市場整體表現低迷，企業效益嚴重下滑?！坝绕涫沁M入3月份以來，鋼企庫存和社會庫存增加較快，鋼價跌勢明顯，企業邊際效益遞減，生產經營壓力進一步加大。”他說。

　　今年第1季度，我國粗鋼產量為2.57億噸，同比下降1.9%；粗鋼表觀消費量為2.32億噸，同比下降4.6%。中國鋼材價格指數（CSPI）平均值為109.74點，同比下降6.5%；4月份第一周降到了104.57點的低點?！癈SPI以1994年鋼材全年平均價格為基數，也就是說，4月份第一周的鋼材價格較30年前僅上漲百分之四點幾。”駱鐵軍說。

　　今年第1季度，我國鋼材出口同比增長30.7%，出口均價同比下降33.4%。然而，進口鐵礦石“量價齊增”。第1季度，我國進口鐵礦石3.1億噸，同比增長5.5%；進口均價為129.6美元/噸，同比上漲10.7%，與鋼材價格走勢形成了鮮明對比。第1季度，重點統計鋼鐵企業利潤同比下降48%，平均利潤率僅為0.61%；虧損面達53.1%，同比上升8.65個百分點。

　　“隨著消費結構和總量的變化，鋼鐵消費需求持續增長的態勢已經發生了根本改變。行業主要矛盾已經轉變為如何以充足的產能滿足緩慢下降的鋼鐵需求。鋼鐵生產企業正在適應這種變化?！瘪樿F軍分析道。

　　鋼鐵強國需要資源強國支撐。歐、美、日等主要發達經濟體越來越重視礦產資源保障，形成了系統性的關鍵礦產資源保障戰略措施。國內外主要礦山都加大了投資力度，產能有所增加。據估算，預計2024年全球鐵礦石供給將增加5000萬噸以上。

　　在國產鐵礦石開發方面，駱鐵軍表示，國家發展改革委、自然資源部等有關部委高度重視戰略性礦產資源開發和鋼鐵行業資源保障工作，不斷優化礦產資源管理制度和政策，促進重要礦產資源國內勘探開發和增儲上產；地方相關部門推出了具體實施方案，切實加快項目審批，推進工作落實落細；鋼協加強調研，及時反映企業訴求和建議；鋼鐵和鐵礦山企業積極響應，快速行動，加強與相關部門溝通，礦山項目多年無法推進的審批難題得以有效解決。

　　在各方共同努力下，國內重點鐵礦項目建設工作取得明顯進展。駱鐵軍介紹，國內最大的千萬噸級單體地下鐵礦山——鞍鋼集團西鞍山鐵礦項目六大類40余個要件辦理時間縮短了29個月，刷新了國內新建大型礦山要件辦理時間的最快紀錄。該項目已于2022年11月份開工。2023年以來，中國五礦陳臺溝鐵礦項目開工建設，鞍鋼礦業齊大山和大孤山鐵礦分別獲得擴界采礦許可證，建龍集團思山嶺鐵礦項目已進入試生產階段，紅格南礦采礦權完成拍賣。

　　同時，國內鐵精礦產量保持增長?！?023年，我國鐵礦石原礦產量達到9.91億噸，同比增長7.1%；今年第1季度達到2.84億噸，同比增長15.3%。2023年，我國鐵精礦產量達到2.98億噸，同比增長4.1%；今年前2個月達到0.46億噸，同比增長2.8%。”駱鐵軍說。

　　此外，我國海外權益鐵礦項目建設取得積極進展。幾內亞西芒杜鐵礦項目已進入實質性建設階段，鐵路、港口等基礎設施均已進入建設階段，預計2025年建成投產。塞拉利昂新唐克里里鐵礦二期1200萬噸/年選礦工程項目已簽約?！斑@些項目的實施將有助于提升我國鋼鐵行業資源保障能力，優化進口來源結構。”駱鐵軍說。

　　駱鐵軍表示，從鐵礦石需求總量來看，雖然近年來我國粗鋼表觀消費量持續下降，但仍處在9億噸以上的規模水平。未來一段時期，我國鋼鐵需求仍將保持高位。近年來，受低碳轉型發展需要，我國電爐煉鋼發展加快。計劃新建煉鋼產能中27%為電爐，合計1.1億噸左右，預計2035年我國電爐鋼產量比例達到30%。但我國鋼鐵行業高爐—轉爐長流程生產仍將在相當長的時期處于主流程，對鐵礦石的需求仍將保持較高水平。

　　“從鐵礦石需求質量來看，鐵礦石品質對高爐長流程減污降碳及鋼鐵行業實現‘雙碳’目標十分重要?！瘪樿F軍分析道，一方面，高爐大型化發展需要高品質鐵礦石，通過降低原料有害雜質含量和減少質量波動，實現高爐長壽和生產穩定順行；另一方面，高爐爐料結構優化需要更高品質的鐵礦石。球團工藝能耗和污染物排放為燒結工序的50%以下，二氧化碳排放為燒結工序的30%左右，球團礦含鐵品位比燒結礦高5%～10%，提高球團礦比例可有效提高入爐礦含鐵品位。入爐礦品位提高1%，焦比下降1.5%，產量提升2.5%，碳排放也相應降低。

　　“目前，有的世界先進鋼鐵企業在推廣使用全球團礦高爐冶煉?！瘪樿F軍說。此外，氫基豎爐等氫冶金工藝發展同樣需要高品質鐵礦石、球團生產直接還原鐵等產品，在電爐短流程煉鋼配加一定比例的直接還原鐵能起到稀釋有害殘余元素和顯著改善鋼質的作用。

　　“目前，國產鐵礦石對粗鋼的貢獻率為15%，加上廢鋼貢獻的20%，國內鐵資源的貢獻率約為35%，海外礦貢獻率仍超過60%，距行業提出的優化鐵資源來源結構的目標還有相當大的差距。從鋼協和中礦協對國內重點鐵礦項目的調研梳理情況來看，國內鐵礦資源開發仍面臨不少困難和挑戰，實際能力還沒有得到有效發揮，仍有很大的改進空間?！瘪樿F軍坦言，主要存在以下三方面問題：一是鐵礦資源勘查仍需加大力度。自然資源部數據顯示，我國勘查新增鐵礦資源由“十一五”的164億噸、“十二五”的133億噸，減少至“十三五”前4年的35億噸，2022年全國鐵礦計算儲采比為16.8。二是鐵礦項目審批建設仍然較為困難。據相關企業反映，有的鐵礦項目在礦權辦理、用地指標、尾礦庫建設等方面仍需進一步協調加快解決。如已有露天礦山平面和深部擴大范圍、地下鐵礦開采方式論證選擇、尾礦干排濕排方式、尾礦庫指標等。三是現有鐵礦項目生產受到影響。受安全環保整改關聯、資源接續困難等影響，部分在產鐵礦山產能未能得到正常發揮?！啊蝗松?、全家住院’的監管‘一刀切’做法當休矣?！瘪樿F軍說。

　　為此，他提出2點建議。一是建議國家有關部委繼續發揮部際協調機制作用，繼續統籌協調，進一步加快推動國內重點鐵礦項目開發建設，提升產業鏈供應鏈韌性和資源保供能力。他表示，下一步，鋼協將繼續配合國家有關部委，組織行業做好“鐵資源開發計劃”的銜接落實工作，加快國內鐵礦資源開發；組織開展“全球鐵資源平衡”和“鐵礦石通道建設”課題研究工作，完善資源保障體系建設。二是建議做好國內鐵礦資源開發經濟性評估，要注重經濟性、生態性和安全性三維動態平衡。

　　“‘取之有制、用之有節則裕，取之無制、用之不節則乏’，我們并不主張不顧發展條件地擴大鐵礦石開采量，而是主張讓所有具備發展條件的礦產資源能夠更多地被發現、更快地被利用，適度提升并穩定國內鐵礦資源供給能力?！瘪樿F軍說。