編者按
“中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。我們要堅定自信，在實踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣?！?月16日，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上發表重要講話時強調，要堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展。
“中國特色金融發展之路”視野宏闊、內涵豐富，具有很強的政治性、理論性、針對性、指導性。掌握其核心要義，有助于我們正確認識我國金融發展面臨的形勢任務，深化對金融工作本質規律和發展道路的認識，全面增強金融工作本領和風險應對能力?；诖耍酒谔貒@這一主題展開理論探討，以剖析其深邃要義。
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●金融的本源在于服務實體經濟。從資本主義國家金融危機發展史來看，金融危機之所以會暴發，根本原因就在于信用的過度膨脹，導致金融職能對于本源的背離。
●堅持以人民為中心的價值取向體現了中國特色金融之路的人民性。
●我國金融業排名全球前列，但大而不強，存在著金融服務實體經濟的質效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等嚴峻問題。因此，要全面加強金融監管，看住人，管住錢，扎牢制度“防火墻”，多維度防范系統性金融風險，依法將所有金融活動全部納入監管。
●走好中國特色金融發展之路，要繼續深化金融對外開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。
金融是現代經濟的血液，金融活、經濟活，金融穩、經濟穩。從1997年11月召開首次全國金融工作會議起，我國已經成功召開5次全國金融工作會議。2023年全國金融工作會議升級為中央金融工作會議，會議提出加快建設金融強國的目標，強調走中國特色金融發展之路，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。
準確理解中國特色金融的本質：國家重要的核心競爭力
習近平總書記強調：“要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路?！敝袊厣鹑诩染哂薪鹑诎l展的一般規律，又具有中國特征，準確理解中國特色金融的本質與本源對走好中國特色金融發展之路具有重要意義。金融的本質是什么？馬克思主義認為，國家除了是一個維護階級統治的暴力工具之外，還具有明顯的經濟屬性。馬克思對資本主義經濟規律的研究是按照商品—貨幣—資本的邏輯展開的，雖然馬克思沒有使用“金融”一詞，但作為資本的貨幣在經濟體系中的循環和流通過程，正是現代意義上的金融起源。因此，在馬克思主義政治經濟學范疇中，金融的本質是國家的經濟主權和經濟職能。
金融承擔的國家經濟職能有哪些？
第一，為經濟活動提供國家信用。金融體現國家經濟屬性的重要標志是發行貨幣，為經濟活動提供國家信用背書。隨著全球化的發展與世界市場的拓展，經濟活動跨越國家邊界，國家信用呈現國際化趨勢，因此，金融就成為綜合國力競爭的重要內容。
第二，影響社會財富分配。經濟體系越發達，金融對社會財富的分配影響也就越大。金融對社會財富的分配不僅體現在初次分配領域，更重要的是通過諸如財政和貨幣等金融工具的使用，影響社會財富的再分配。當國家信用跨越國界時，金融的社會財富分配作用就會擴展到世界，影響世界財富分配格局，成為大國博弈的重要內容，也成為影響國家安全的重要內容。
第三，作為生產關鍵產品和社會公共產品的投資工具。馬克思認為，社會經濟中的關鍵產業和特殊工程必須由國家來推進，資金來源除財政和稅收外，一個重要途徑就是通過金融手段募集資金，諸如主導性、戰略性產業的發展，基礎設施建設等，金融都發揮了至關重要的作用。
第四，作為國家對社會生產進行管理和調節的工具。馬克思認為，對社會生產的管理與調節是國家的重要經濟職能。通過財政、貨幣政策干預國民經濟運行是國際通行做法，中外概莫能外。對于中國特色社會主義建設而言，金融的工具性職能更為突出和重要。因此，金融制度構成經濟社會發展中重要的基礎性制度。
金融的本源是什么？金融從何而來？因何而興？
從理論邏輯來看，馬克思認為，人們的勞動交換產生了貨幣形態，貨幣的產生過程是一個便利交換的過程，在社會再生產的4個環節（生產、分配、交換和消費）中，生產環節起支配作用。因此，生產是金融的基礎，金融的產生與發展源于實體經濟的需要，金融脫離生產過程是不能創造價值的?，F代金融體系的運動規律是由現代社會化大生產規律支配的，對于社會化大生產而言，金融運行處于從屬地位。
從歷史邏輯來看，歷次工業革命與金融的支撐密不可分，以18世紀的現代商業銀行、19世紀后期的現代投資銀行和20世紀中后期的創業投資體系為代表的3次金融革命分別推動了人類3次工業革命的產生與發展，甚至出現“工業革命不得不等待金融革命”的現象，金融發展成為經濟發展的重要驅動力。
從實踐邏輯看，我國金融業是隨著國民經濟的繁榮而興旺起來的，尤其是改革開放之后，隨著實體經濟的不斷壯大，我國金融業的發展進入快車道。進入新時代以來，我國金融機構不斷增加，金融業態不斷豐富，金融業核心競爭力不斷增強。因此，金融的本源在于服務實體經濟。
從資本主義國家金融危機發展史來看，金融危機之所以會暴發，根本原因就在于信用的過度膨脹，導致金融職能對于本源的背離。
習近平總書記關于“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度”的重要論述，從國家核心競爭力、國家安全、經濟社會發展3個維度深化了對金融本質的認識，構建了中國特色金融的本質。總書記強調的金融工作要“回歸本源，服從服務于經濟社會發展；金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點”，則進一步明確了中國特色金融的本源與發展方向。
牢牢把握中國特色金融發展之路的核心要義：“八個堅持”
2023年中央金融工作會議首次用“八個堅持”系統闡述了中國特色金融發展之路的精髓要義，明確了中國特色金融發展之路應該“如何看”“如何干”，對走好中國特色金融發展之路具有重要影響。
堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，是中國特色金融的最大特色和最大政治優勢。黨對金融工作的集中統一領導是我國區別于西方國家金融的最顯著標志之一。中國共產黨是中國特色金融發展之路的設計者和踐行者，在“把方向、謀大局、定政策、促改革”過程中，黨的集中統一領導具有領導優勢。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導突出體現了中國特色金融發展之路的政治性。
堅持以人民為中心的價值取向，是走好中國特色金融之路必須堅持的基本立場。中國特色金融起于為人民服務，興于為人民服務。以人民為中心的價值取向是中國特色金融理論最核心、最本質的理論，是對以自由主義、功利主義、個人主義為核心倫理的西方金融理論的批判與超越，從根本上解決了“發展為了誰、發展依靠誰，以及發展成果由誰享有”的問題。堅持以人民為中心的價值取向體現了中國特色金融之路的人民性。
堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，是中國特色金融發展之路的根本職責。從本質看，實體經濟是社會經濟價值創造的基礎載體，金融是實體經濟價值表現的“符號”，因此，金融和實體經濟是“表”和“里”、“虛”和“實”的關系。金融服務實體經濟解決了金融的本源問題，只有履行好這個根本責任，才能真正做到“表”實“里”強、“表”美“實”堅。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，體現了中國特色金融的服務性。
堅持把防控風險作為永恒主題，是中國特色金融發展之路的底線要求。由于金融具有耦合性緊、負外部性強、內在脆弱性等特征，金融風險外溢性強、傳染性強、傳導性快，一旦累積成系統性風險，將導致嚴重的經濟危機、社會危機，甚至是政權危機。因此，安全穩健是中國特色金融發展之路的底線要求，決定了中國特色金融的發展底色。堅持把防控風險作為永恒主題，體現了中國特色金融的安全性。
堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，是中國特色金融發展的內在動力。金融創新是提高社會經濟效率的有效手段，中國金融業從無到有、從小到大、從弱到強、從封閉到開放，靠的就是創新。同時，市場經濟是法治經濟，作為社會主義市場經濟重要組成部分的金融，在創新過程中，必須遵循市場經濟基本規律，嚴格依法辦事。因此，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，決定了中國特色金融的發展質效。堅持在市場化法制化軌道上推進金融創新發展，體現了中國特色金融的創新性。
堅持深化金融供給側結構性改革，是做好金融工作的重要抓手。深化金融供給側結構性改革是新時代金融工作的主線，走好中國特色金融發展之路，必須錨定金融供給側結構性改革的原則導向、目標導向、問題導向和結果導向，統籌做好“穩金融、去杠桿、降成本”，持續優化金融資源配置。堅持深化金融供給側結構性改革，體現了中國特色金融的改革性。
堅持統籌金融開放和安全，是做好金融工作的重要路徑。金融的開放性是由金融本身特性決定的，金融安全是國家安全的重要組成部分；金融安全是金融開放的基礎，金融開放是推動金融發展的重要動力。中國特色金融發展必須堅持統籌兼顧，要統籌好金融發展與金融安全，處理好金融發展、金融創新與金融風險防范的關系，在金融開放的過程中，嚴守金融開放的紅線、底線、高壓線。堅持統籌金融開放和安全，體現了中國特色金融的協調性。
堅持穩中求進工作總基調，是做好金融工作的重要原則。習總書記強調：“穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。”新時代走好中國特色金融發展之路，就必須協調處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，推動金融發展實現質的有效提升和量的合理增長。堅持穩中求進工作總基調，體現了中國特色金融的穩健性。
扎實推進金融高質量發展：四方面舉措
中央金融工作會議強調推進金融高質量發展，確定了新時代金融工作主題，為走好中國特色金融之路奠定了堅實基礎。具體而言，扎實推進金融高質量發展應該從以下四方面入手。
一是持續深化市場改革，健全中國特色現代金融體系。金融體系的核心在于動員和跨期配置資源。提高金融效率、增強金融實力，是實現經濟長期健康發展的基本保障。目前，中國的金融體系仍是以銀行為主導的，雖然在這種體系中，我國金融規模持續擴大，金融創新層出不窮，金融產品日益豐富，但仍然存在金融部門資金空轉與實體企業融資困局共存、金融與實體經濟結構性失衡等問題。從發展趨勢上看，我國金融體系的發展趨勢為市場導向性金融體系。為此，要持續深化市場改革，健全現代金融體系。要繼續發揮市場政府合力在現代金融體系中的作用，讓市 場發揮資源配置的決定性功能，同時更好發揮政府作用。要健全金融要素的定價機制，深化金融要素市場化定價改革，著力推進利率市場化、匯率形成機制以及國債收益率曲線等建設，充分發揮信用利差的定價功能。要優化金融供給與需求的匹配，優化金融機構體系、金融服務體系和金融產品體系，為經濟高質量發展提供更具針對性的金融供給服務。
二是持續改善和加強金融監管，守住不發生系統性風險的底線。防范化解金融風險是走好中國特色金融的永恒主題。我國金融業排名全球前列，但大而不強，存在著金融服務實體經濟的質效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等嚴峻問題。因此，要全面加強金融監管，看住人，管住錢，扎牢制度“防火墻”，多維度防范系統性金融風險，依法將所有金融活動全部納入監管。要加強金融監管新范式。在傳統機構監管的基礎上，全面強化行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區。要嚴厲打擊非法金融活動、及時處置中小金融機構風險、防范化解地方政府債務風險和有效應對房地產市場風險等重點任務與領域的金融監管，同時著重防范風險跨區域、跨市場和跨境傳遞共振，有效處置內外共振風險。要在監管模式、監管架構、監管方式上進行變革和調整，切實增強金融監管有效性。
三是調整優化金融結構，深入推進金融供給側結構性改革。黨的十八大以來，黨中央毫不動搖穩步推進金融供給側結構性改革，形成了金融與實體經濟循環發展的新格局，但仍存在金融支持現代化產業體系建設仍有短板、金融業發展不平衡問題突出、多層次廣覆蓋的金融供給體系尚未建立等問題。因此，走好中國特色金融發展之路必須優化融資結構，從全面推進股票注冊制改革、豐富多層次資本市場體系、推進債券市場創新發展等三方面提高直接融資占比。要優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業發展，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要進一步完善金融機構定位，一方面要支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石；另一方面要嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，同時強化政策性金融機構職能定位。
四是深化金融對外開放，有效統籌發展與安全。對外開放是我國金融業由大做強的重要途徑，經過改革開放40多年的發展，尤其是進入新時代以來，我國金融體系開放程度實質性提升，與國際金融市場互動不斷增強，同時，金融穩定和金融安全得到有效保障。走好中國特色金融發展之路，要繼續深化金融對外開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。要進一步增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升我國香港的國際金融中心地位。要致力于統籌國內國際兩個市場，重點深化準入前國民待遇原則和負面清單管理 模式，著力完善金融機構準入標準，同時，更要注重金融業務準入許可，加強外資機構在華的商業存在和業務關聯。
楊志強、何立勝（楊志強系中國浦東干部學院博士、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究基地特約研究員，何立勝系中國浦東干部學院教授、長三角研究院院長）
