“公平競爭”在今年的《政府工作報告》中出現了2次,著力強調維護公平有序的市場環境;今年2月份,三部門聯合印發的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》也提出,加強企業誠信體系建設、營造公平誠信的市場環境??梢?,規范經營、公平競爭的重要性又一次從國家層面予以確認,這無疑將推動鋼鐵行業近期倡導的“講信用、重自律、守規矩”駛入快車道。
中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波多次就“切實加強行業治理,有效維護市場秩序”發表看法,充分強調“講信用、重自律、守規矩”的重要性,呼吁鋼鐵企業要給自己立規矩。去年,鋼協還連發兩封自律倡議書(《鋼鐵行業自律倡議書》《鋼鐵行業出口自律倡議書》),及時召開鋼材市場自律工作會以及多個專項會議,全力維護鋼材市場、大宗原材料市場穩定。
何至切切如此?原因只有一個,“講信用、重自律、守規矩”已經勢在必行!一方面,進入新時代,步入“十四五”,高質量發展的中國鋼鐵將真正實現由大到強的歷史性轉變,成為受尊敬的全球鋼鐵業引領者。實現這個目標,信用、自律、規矩,缺一不可。另一方面,當前百年變局與世紀疫情交織,鋼鐵行業發展面臨的不確定性增多。去年上半年,鋼材市場、大宗原材料市場大幅波動,“雙控”政策的及時出臺最終保障了鋼材市場的平穩運行,行業效益創歷史新高。但我們應該認識到,要真正長久地維護公平有序的市場環境,“他律”之手終為輔,行業自律當為主。今年,世界經濟復蘇動力依舊不足,中國經濟又面臨供給沖擊、需求收縮、預期轉弱的三重壓力,鋼鐵行業在不確定性日益突出、資源約束和環保約束趨緊的形勢下,行業自律顯得尤為重要。因此,我們要盡快形成“講信用、重自律、守規矩”的行業共識,自覺行動,并最終讓其成為一種習慣。
認識在前,“講信用、重自律、守規矩”應有新定義、新共識。
人無信不立。信用同樣是企業的立身之本。《說文解字》有云:“信,誠也;誠者,信也?!彼^誠信,就是要不隱瞞欺詐,更不弄虛作假。去年“3·15”晚會曝光的“瘦鋼筋”,暴露了個別企業存在的誠信經營問題。當前,擅自新增產能、生產假冒偽劣鋼材、違法排污、篡改環境監測數據等行為也時有發生。信用風險的累積與擴大,或導致鋼鐵企業的信用評級下調,或影響鋼鐵行業來之不易、日益轉好的形象,百害而無一利。為此,我們一定要以“拖不得”的緊迫感責任感,樹立起行業共同體意識,在自身誠信經營的同時,助力營造公平誠信的市場環境。
對企業來說,自律是一種態度,一種覺悟,一種價值觀。它要求企業不僅遵紀守法,還要有更高水準的自我約束。粗放增長時代“只要不碰法律底線、環保紅線就好”的自我要求,打“擦邊球”的行為慣性,都不是自律的的題中之義。進入新時代,不論是深入做好區域市場自律、國際市場自律,還是在低碳環保、資源安全、兼并重組等工作中守規矩,都要求我們自覺對標新階段新理念新格局的要求,鎖定更高遠的目標修身正己。也只有這樣,才能掌握發展的主動權。沒有自律的行業和企業終難以掙脫無序發展的羈絆,更談不上高質量發展。
沒有規矩,不成方圓。守規矩之于企業,是一種責任擔當,一種路徑和方法的選擇。如何文波所說,國有國法,行有行規,將來可能要有守規矩和不守規矩的企業之分。確實如此。在全面依法治國的大背景下,守規矩不僅要求遵紀守法,還應遵守行規行約。不論是國家層面的《反不正當競爭法》《反壟斷法》《環境保護法》等法律,還是《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《關于促進鋼鐵高質量發展的指導意見》等行業發展指導文件,亦或是行業層面的自律倡議書、綠色發展倡議書,對鋼鐵行業發展的指引約束效應都應得到充分發揮。不令而行,積極作為的“守規矩”企業,必將“遵道而得路”;偭規矩、背繩墨的“不守規矩”企業則將步履維艱,難以獲得可持續的發展。
行動為要,“講信用、重自律、守規矩”應成為一種行業習慣。
“講信用、重自律、守規矩”對企業來說,要求做到知行合一。我們要把“講信用、重自律、守規矩”作為高質量發展的題中之義,內化于企業的發展理念中,融合在企業的發展戰略上,落實在企業的行動上,做到知行合一。比如,在生產經營中,自覺遵循國家政策、行業倡議,自覺抵制追漲殺跌、惡性競爭,嚴格堅守“低于成本不銷售,沒有訂單不生產,不付款不發貨”底線,防止供大于求歷史重演;自覺優化出口結構,優先保障國內需求,同時減少普通產品出口,增加高端產品出口;強化產業鏈意識,加強溝通交流,創新合作模式,實現產業鏈共生共榮,著力維護市場平穩運行。
“講信用、重自律、守規矩”對行業來說,則要求構建起長效機制。與法律法規的謙抑性不同,行業自律機制屬于更高標準的行業內部自我規范、自我約束、自我協調,本質上屬于市場化措施。為此,它應該挺立在前,更切合市場、更適合企業,操作性也更強。《指導意見》提出,發揮行業組織作用,增強企業社會責任意識和行業自律精神,避免無序惡性競爭,維護行業平穩運行。這就為行業協會擘畫出更大的作為空間。比如,國家市場監管總局今年初對外發布《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》,提出力爭用3年左右的時間,市場監管系統全面實施企業信用風險分類管理。對鋼鐵行業而言,可以在行業內部首先形成信用大數據體系,推動信用風險分類管理,以發布“信用評級辦法”“誠信自律公約”等“硬核”舉措的形式,建立完善行業信用激勵與懲戒制度,讓“守信者受益、失信者受限”成為一種常態。目前在環保領域試行、由鋼協環保節能工作委員會發布的《關于鋼鐵企業超低排放改造和評估監測公示終止申報或撤銷公示的相關規定(試行)》,就是一項非常有益的嘗試,以動態評估和管理的方式,杜絕企業僥幸心理,增加違規成本,督促企業持續自律。
如今,經過供給側結構性改革洗禮的鋼鐵行業,發展的韌性已經更加強勁。未來,我們還應以永遠在路上的清醒堅定,抓好新時代新階段的自律課題,集中發力、久久為功,做好這項功在當代、利在長遠的工作,讓“講信用、重自律、守規矩”切實成為一種習慣。