中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
實習記者 賈林海
富國篇（1978年~2012年）
1978年12月18日，黨的十一屆三中全會隆重召開。這次大會僅為期5天，卻成為新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，改革開放的號角從此吹遍神州大地。
中國鋼鐵工業在黨的領導下，站立在改革開放的時代潮頭，追趕世界鋼鐵工業的腳步邁得愈發有力，全行業發生了翻天覆地的變化。
01讓思想沖破牢籠 全面激發發展活力
1977年10月22日，時任冶金工業部（簡稱冶金部）副部長的葉志強到中南海向中央政治局匯報訪日見聞。他說：“這是我們這群第一次穿西裝、打領帶，難得出一次國的中國人親眼所見。有一天，日本人請客，服務員送來易拉罐啤酒和飲料，我們沒見過，不會用。誰能想到日本人竟能把鋼鐵軋制得像紙一樣薄，還印上了彩色圖案。那個罐頭，日本人用手指一拉就開了，所以叫‘易拉罐’。而我們的鐵皮罐頭是焊制的，要用特制的錐子才能撬開……”
葉志強的這一番話，讓中央領導深受震撼。作為一個島國，日本不僅沒有鐵礦、煤礦，就連石灰石也要依靠進口。況且在15年前，中國與日本的鋼鐵產量相差無幾。短短15年，日本鋼鐵產量就達到了中國的5倍。
于是，新建一座技術先進的現代化鋼廠的計劃開始孕育。
1978年12月23日，在黨的十一屆三中全會閉幕的第二天，新中國冶金工業史上規模最大、投資最多、技術最新的寶鋼工程在東海之濱打下了第一根樁。
圖為寶鋼工程動工典禮（圖片來源于網絡）
1979年9月份，鄧小平在中央工作會議上說：“歷史將證明，建設寶鋼是正確的。”
寶鋼的建設對中國鋼鐵工業的發展具有里程碑的意義。通過成套引進國外先進技術裝備，寶鋼實現了硬件方面的趕超，讓中國鋼鐵工業技術裝備水平與世界先進水平的差距至少縮短了20年。如今，跨入“億噸寶武”時代的中國寶武粗鋼產量問鼎全球第一，成為全球現代化程度最高、產品品種規格最齊全、產量規模最大的鋼鐵聯合企業之一，在世界鋼鐵工業的舞臺演繹出屬于中國鋼鐵工業的高光時刻。
寶鋼的建設和成長，是中國鋼鐵工業不斷解放思想、轉變發展理念的有力實踐。
改革開放大潮涌起，經濟體制改革的大幕隨之拉開。十一屆三中全會公報明確指出，我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過于集中，應該讓企業在國家統一計劃的指導下有更多的經營管理自主權。于是，一場由計劃經濟向市場經濟過渡的改革正式開啟了。
1979年5月份，首鋼入選第一批國家經濟體制改革試點企業。國家對首鋼實行的是利潤留成辦法，即以當年企業上繳國家利潤為基數，將基數利潤的8.3%和增長利潤的10%留給企業，其余上繳國家。
1982年9月份，黨的十二大正式確立了經濟體制改革的根本原則——計劃經濟為主、市場調節為輔。中國各行各業體制機制改革以此為起點如火如荼地展開，激發了企業發展活力。從這一年開始，首鋼開始實行“上繳利潤遞增包干”政策，以1981年上繳利潤為基數，年遞增6%，1983年改為年遞增7.2%，并允許首鋼按國家計劃生產的鋼材的15%自銷，職工工資、獎金與企業經濟效益掛鉤。通過利潤留成、以稅代利、上交利潤遞增包干等方法，首鋼迎來了飛速發展的新時期。
1987年，國務院決定全面推行承包制。首鋼實行承包經營責任制的改革成果在中國鋼鐵工業迅速“開枝散葉”。到1988年底，全國110家大中型鋼鐵企業中實行承包制的企業占94%。
1989年，武鋼明確提出了“走質量效益型發展道路”，以質量求效益，以質量求發展。1992年，國務院辦公廳批轉了武鋼走質量效益型道路的報告，號召全國工交企業（工業企業和交通運輸企業）學習武鋼。這標志著鋼鐵企業在改革開放初期向市場經濟體制轉變的過程中，逐步摸索出了具有中國特色的現代化管理模式。
曾任武鋼經理的黃墨濱回憶道，武鋼“走質量效益型發展道路”可以歸納為4條主要經驗：一是把抓產品質量和服務質量提高到堅持社會主義方向的高度來認識，強調“重合同、講效益、保質量、做貢獻”；二是建立以質量為中心的經營戰略和以質量為核心的生產經營管理體系；三是圍繞質量不斷進行技術開發和技術進步，把質量管理工作落實在實物質量的提高上；四是創建“質量優先”的企業文化，大力提高職工素質，使全體職工有強烈的質量意識。
也是在這一時期，中國鋼鐵工業在管理機制上結出了“邯鋼經驗”這一碩果。
圖為“邯鋼經驗”創造者劉漢章（左三）與邯鋼工人在一起。（本報資料圖片）
1990年，邯鋼全年鋼鐵產量突破百萬噸。然而，當邯鋼各分廠向總廠廠長劉漢章報喜時，他焦急得整宿都睡不著覺。
那一年，國內鋼材價格從2000元/噸回落到1600元/噸，煤、油等原燃料價格卻持續上漲。邯鋼的28種鋼材中就有26種虧損，總廠全年盈利剛過100萬元，人均不足43元，已經連續13年盈利的邯鋼也走到了虧損的邊緣。
“不能讓企業賺錢的廠長不是好廠長！”劉漢章帶領邯鋼干部職工沖破陳舊思想觀念的束縛，創立并推行“模擬市場核算，實行成本否決”的經營機制，形成“千斤重擔人人挑、人人肩上有指標”的責任體系。
就這樣，“大鍋飯”被打破了，邯鋼10萬多個成本指標落到了2.8萬名職工頭上。新的經營機制自1991年1月份實施后，邯鋼迅速扭虧為盈。邯鋼在隨后5年內創造的效益超過前32年的總和。
這一套新的經營機制被稱為“邯鋼經驗”，被認為是牽住了當時國有企業脫困的“牛鼻子”?！昂摻涷灐睘閲衅髽I實行從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒。
1996年1月份，國務院專門發出通知，向全國推廣“邯鋼經驗”。“邯鋼經驗”在全國掀起了一場企業管理模式革命，先后有2萬余家企事業單位到邯鋼“取經”，邯鋼被譽為“我國工業戰線上的一面紅旗”。
02引進、消化、再創新 掀起技術改造熱潮
20世紀50年代以來，世界鋼鐵裝備技術發生了諸多歷史性的變革，如大型高爐、氧氣頂吹轉爐煉鋼和爐外精煉，連鑄、連軋，高功率、超高功率電爐煉鋼，以及短流程工藝等的連續化、智能化、自動化的冶煉和軋鋼工藝裝備，不僅提高了鋼鐵工業的生產效率，還擴大了鋼種范圍。而在改革開放前夕，中國鋼鐵工業的總體裝備水平與前蘇聯20世紀五六十年代的水平相差無幾，與歐美和日本的水平更是天差地別。
改革開放打開了國門，中國鋼鐵工業伴隨著改革開放的步伐，依托科技進步，實施了引進、消化、吸收、技改、再創新的鋼鐵裝備技術逐步升級換代之舉。在1978年到1992年這14年中，中國鋼鐵從國外引進了700多項先進技術，縮小了與世界先進水平的差距，讓中國鋼鐵工業實現了持續、穩定、健康的發展。這些舉措使得中國鋼鐵工業裝備技術水平得到了一定提高，但先進裝備技術的比例仍然較低。
1992年以后，中國鋼鐵工業開始大規模引進國外先進技術設備，并在消化吸收的基礎上對老企業實施大規模的技術改造，加速淘汰小高爐、小轉爐、小電爐、平爐等裝備；連鑄得到了廣泛應用；裝備大型化取得了明顯進展，冶金裝備的國產化率開始提升。
在此期間，以鞍鋼為代表的老企業技術改造取得了明顯成效?！熬盼濉币詠?，鞍鋼用高新技術改造傳統產業，創造性地走出了一條“高起點、少投入、快產出、高效益”的技改之路，使企業“舊貌換新顏”。
在這條技改方針的引領下，全方位的技術改造在鞍鋼全面鋪開，其技術裝備水平一躍進入世界先進行列。鞍鋼新建了具有世界先進水平的焦爐、高爐和冷軋板、鍍鋅板、彩涂板、冷軋硅鋼生產線，使鞍鋼形成了從熱軋板、冷軋板、冷軋硅鋼到鍍鋅板、彩涂板的完整產品系列；完成了大型廠、厚板廠、無縫廠的改造，使從礦山、焦化、煉鐵、煉鋼、連鑄到軋鋼全流程的工藝裝備全部達到國內同行業領先水平，為產品質量的提高和品種結構的優化奠定了堅實基礎。
1993年~2000年，中國鋼鐵工業的高爐從1502座減少到241座，生鐵產量從8738萬噸增長到13101萬噸；煉鋼轉爐從240座減少到209座，轉爐鋼產量從5424萬噸增長到10578萬噸；電爐從1561座減少到179座，電爐鋼產量從2075萬噸微降到2020萬噸；煉鋼平爐從70座減少到2座，平爐鋼產量從144萬噸下降到108萬噸；連鑄機從176臺增長到281臺，連鑄比從33.9%上升到82.5%。
03探索股份制改革 祛除企業管理沉疴
1992年，黨的十四大隆重召開，第一次明確提出建立社會主義市場經濟體制的宏偉目標，將改革開放和現代化建設事業推入了新的發展階段。從此，中國鋼鐵企業開始積極探索股份制改革，開啟了在社會主義市場經濟體制中逐浪的新征程。
1992年春天鄧小平南方談話明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段?！?/div>
鄧小平的南方談話震撼了神州大地。安徽省委、省政府審時度勢，做出了一個歷史性的抉擇，宣布在馬鋼進行股份制改制試點，要求安徽省上下形成一種聲音、擰成一股力量，通過馬鋼這個試點來打開安徽經濟發展的突破口。
面對千載難逢的機遇，馬鋼人迅速響應，以極大的熱情，從學習股份制知識開始摸著石頭過河，踏上了艱苦卓絕的探索之旅。在國家和地方的大力支持下，馬鋼高標準、高起點、高質量、規范化地實行股份制改制。
1993年11月3日，一聲鑼響，馬鋼H股在中國香港聯交所正式掛牌交易，股價當日上漲60%，創下日成交量20億元的新股上市紀錄，被香港媒體譽為“H股之王”。1994年1月6日，馬鋼A股成功在上海證券交易所掛牌上市。至此，馬鋼在境內外募集資金達64億元，被中外媒體稱為“中國鋼鐵第一股”。
圖為馬鋼發布的股票（圖片來源于網絡）
馬鋼股份制改革不僅為企業籌集到寶貴的資金，為馬鋼發展創造了有利條件，而且開創了我國國有大中型企業改組改制為境內外上市企業的先例，拓寬了國有大中型企業的籌資融資渠道，加快了上市公司依法治廠、轉換機制和追求價值最大化的進程。
1993年11月14日，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎，并界定了現代企業制度的基本特征。
當時，中國鋼鐵企業在長期計劃經濟體制下形成了諸多不利于發展的弊病，如體制舊，“大而全”，企業辦社會，輔助單位多，包袱重；機制不靈活，人、財、物潛力發揮不出來；機構臃腫，業務重復，效率、效益低；等等。針對這種情況，全國鋼鐵企業掀起了“精干主體、分離輔助”的改革。
武鋼率先喊出了“7萬人不吃鋼鐵飯”的口號。早在1992年，武鋼領導班子就抓住機遇，明確提出“發展主體、放開經營、走向市場、壯大武鋼”的戰略規劃，把“精干主體、分離輔助”作為改革內部組織體制的突破口。目標是分離、分流8萬名職工，在2000年實現全員實物勞動生產率由當時的人均產鋼40噸左右提高200%~250%；銷售收入達到300億元，其中非鋼鐵生產的收益比重由5%提高到20%以上。
經過1年多的努力，武鋼從“母體”中分離出33個單位，從12.8萬名職工中分離出7萬人。僅用5年時間，武鋼非鋼產業就得到快速發展，先后建成了16家專業化公司，從業人數達6萬余人，固定資產重估增值近50億元，開辦了305家經營實體，被《人民日報》稱為“靜悄悄的革命”。
同時，本鋼、攀鋼、重鋼、太鋼、唐鋼、酒鋼等企業紛紛從自身實際出發，展開了“精干主體、分離輔助”的改革。
事實證明，“精干主體、分離輔助”是中國鋼鐵企業走向市場、參與競爭、建立現代企業制度、深化三項制度改革的必由之路。這場“靜悄悄的革命”，打破了鋼鐵企業過去單一經營模式，以及幾萬人、幾十萬人都吃鋼鐵飯的舊格局，形成了“鋼鐵為主、多種經營”的新局面。
這一時期，中國鋼鐵工業發展的步伐不斷加快。1996年，中國鋼產量突破1億噸，躍居世界第1位，中國成為繼美國、前蘇聯和日本后，第4個登上這一高峰的國家。這是中國鋼鐵工業發展史上的一個重要里程碑?！度嗣袢請蟆钒l表了《億噸鋼鐵壯國威》的評論文章，對中國鋼產量突破1億噸給予了高度評價。從此開始，中國鋼產量連續25年位居世界第一。
圖為《人民日報》發表的《億噸鋼鐵壯國威》文章（圖片來源于網絡）
這段時期，1998年，冶金部被列入撤銷行列，國家繼而成立了國家冶金工業局。1999年1月份，中國鋼鐵工業協會成立。2001年2月份，國家冶金工業局撤銷，中國鋼鐵工業協會的工作正式啟動。中國鋼鐵工業也翻開了高質量發展的新篇章。
04逐浪國際市場 邁開轉型升級步伐
進入21世紀，中國改革開放邁入了新的歷史階段。2001年11月11日，在卡塔爾多哈喜來登飯店馬佳利斯大廳，中國加入世界貿易組織（WTO）簽約儀式在那里莊嚴舉行，時任外經貿部部長的石廣生鄭重地簽署了中國加入世界貿易組織議定書。
世貿的大門正式打開，全球化浪潮席卷而來。這為我國鋼鐵企業利用國際資源和市場，促進我國鋼鐵企業的技術進步和結構調整、降低成本、轉變經營模式、提高經營管理水平、加快國有企業改革進程、建立鋼材市場秩序等提供了良好的發展機遇，拓展了我國鋼鐵企業走向世界鋼鐵市場的空間，但同時也帶來了巨大的挑戰。
就在我國正式加入世界貿易組織幾個月后，中國鋼鐵企業就遭遇了由美國“201”鋼鐵保障措施引發的全球鋼鐵貿易大戰。
這場大戰的導火索始于2001年6月22日，美國貿易代表正式致信美國國際貿易委員會（ITC）主席，要求其根據美國1974年貿易法“201”條款，就鋼鐵進口對美國鋼鐵行業的影響發起調查。同年10月26日，美國國際貿易委員會做出損害裁決。隨后，美國總統于2002年3月5日宣布，自2002年3月20日起，對10類美國進口的鋼鐵產品提高8%至10%的額外關稅，為期3年。同年4月中旬至6月中旬，歐盟和日本、韓國、中國等“受害國”先后聯合或分別與美國開展磋商，但均未能達成協議。
2002年4月19日，由中國鋼鐵工業協會和寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、邯鋼聯合擬定的《關于對鋼鐵產品臨時保障措施調查的申請》正式遞交外經貿部。2002年5月20日，外經貿部正式宣布開始鋼材保障措施立案調查。
此案歷經21個月，直到做出最終裁決，當事方提交的書面陳述、證據材料，以及專家組、上訴機構裁決的材料頁數總計超過8000頁，為審判歷史上所罕見。最終，世界貿易組織做出裁決，美國采取的保障措施不符合規則。
這是中國加入世界貿易組織以來首次運用保障措施來對國內某個產業依法進行保護，不僅保證了中國鋼鐵工業的平穩發展，還極大地增強了中國鋼鐵人逐浪國際市場的信心。
2008年，國際金融危機暴發，中國鋼鐵工業經歷了新世紀以來發展最困難的一年，鋼鐵產品出口迅速下降、國內鋼鐵市場需求下降、鋼鐵產品價格大跌、企業出現虧損局面、鋼鐵產能過剩開始顯現，一場更深刻的改革開始了。
2008年11月份，在國際金融危機影響最為猛烈的時候，時任唐鋼董事長、總經理的于勇做出一個大膽的決定——全面改造新唐鋼。唐鋼自此拉開了翻天覆地大改造的序幕，先后拆除了3座450立方米高爐、18棟建筑樓體、517間規劃外建筑房，清除了駐廠小施工隊157家，拆除了70余處小食堂、小浴室、小車棚。拆除總建筑物面積達到33萬平方米，騰出空地50萬平方米。就這樣，在短短8個月后，唐鋼舊貌換新顏，變身為沒有任何煙塵外漏的花園式工廠，干凈整潔的廠區、平整的道路、成片的綠茵、精心修剪的灌木，都成為唐鋼一道亮麗的風景線。同時，唐鋼人的發展理念也在轉變，精神面貌煥然一新。
在于勇看來，正是因為那場危機，把中國鋼鐵行業最深的矛盾放大，倒逼著唐鋼綠色轉型。
2005年，國家出臺了新中國成立后第一個真正意義上的鋼鐵產業政策——《鋼鐵產業發展政策》。
這份文件明確指出，當時中國鋼鐵產業的技術水平和物耗與國際先進水平相比還有差距，此后發展重點是技術升級和結構調整。
《鋼鐵產業發展政策》是國家對鋼鐵行業發展的一次整體上的、科學的再認識，是新中國成立以來第一部指導鋼鐵工業全面、協調、健康發展的綱領性文件，為中國鋼鐵工業全面落實科學發展觀指明了方向。這份文件被視作中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉型的最直接的信號，指出了中國鋼鐵工業的主要發展方向。
2009年2月份，為確保鋼鐵行業穩步發展，國務院制定并公布實施了《鋼鐵產業調整和振興規劃》，提出鋼鐵行業發展要深入貫徹落實科學發展觀，按著保持增長、擴大內需、調整結構的總體要求，統籌規劃國內、國外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推進鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快推動鋼鐵產業由大到強的轉變。就這樣，經受了國際金融危機的洗禮，中國鋼鐵工業針對深層次矛盾和問題，在實踐中改革創新，在產業政策指導下，邁上了結構調整、轉型升級的征程。
1978年~2012年，這是中國鋼鐵工業破舊立新的一段征程。1978年，我國鋼產量僅達3178萬噸，占當時世界鋼鐵產量的4.4%。1996年，中國鋼產量突破1億噸后，在國民經濟高速增長的拉動下，中國鋼產量持續增長，2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸，2008年突破5億噸，2010年突破6億噸，2012年突破7億噸，達到7.24億噸，占世界鋼產量的46.3%。1978年，國家大量外匯都用來進口鋼材；2006年，我國鋼材鋼坯折合粗鋼凈出口3463萬噸，成為鋼材凈出口國。中國徹底結束了缺鐵少鋼的時代！
進入新世紀，中國鋼鐵工業更是以迅猛之勢發展成為世界鋼鐵工業的一支重要力量，開始走上“由大到強”的新征程，大步邁開了轉型升級的步伐，在不斷深化改革中開啟了發展新篇章。
來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網
編輯：張雨恬
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