中國鋼鐵工業協會副會長 駱鐵軍
（2019年9月16日）
各位來賓，朋友們，上午好！
很高興參加中國冶金報主辦的2019（第二屆）高質量發展·鋼鐵強國之路高峰論壇，在此謹代表中國鋼鐵協會對論壇的召開表示熱烈的祝賀！
黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先。這些論述為鋼鐵行業高質量發展指明了方向，確定了目標。下面我講幾點認識，與大家共同探討鋼鐵行業高質量發展，供大家參考。
一、高質量發展首先要摒棄以量取勝的傳統觀念
近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，鋼鐵行業以去產能為中心，深入推進供給側結構性改革，累計化解鋼鐵過剩產能1.5億噸以上，全面出清 “地條鋼”1.4億噸，干成了多年想干但未干成的大事，行業運行情況顯著變化，生產保持平穩增長，產業結構不斷優化， 2016年扭虧為盈，2017年效益大幅增長，2018年達到歷史最好水平。
在大好形勢下，一些企業又開始以各種名義增加產能，將早已停產多年的落后產能恢復生產。一些鋼鐵大省通過鋼廠搬遷，集中向沿海轉移，實則大規模增加本地區的鋼鐵產能，并把其作為穩增加的手段。今年1-7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業投資增長37.8%，為各行業之最，這引起行業內強烈擔心。一些企業抱著雙重心理，一方面想擴大產能，另一方面擔心市場轉冷又走上過度競爭的老路。
面對中美貿易爭端所帶來的經濟下行壓力，一些人士將其與十年前國際金融危機相提并論，滑入“慣性思維”陷阱，主張從需求側而非供給側、從需求總量而非供給結構的角度歸結新問題、新挑戰，建議以增列赤字、擴大基建投資甚至重啟房地產辦法來應對外部環境變化。實際上，我國經濟發展已由高速增長階段進入高質量增長階段，高質量發展所面對的主要矛盾是結構問題而非總量問題，因此，靠擴大需求和規模擴張促進行業發展已難以為繼。靠擴大基建投資拉動經濟增長的效應呈遞減趨勢，僅就中央預算內投資而論，對經濟增長的拉動效應已由歷史的最高點0.15%下降到目前的0.02%，操作成本遠大于實際效益。
進入新時代，以優化供給結構、提高供給質量為核心目標的供給側結構性改革已成為當下宏觀經濟政策的主線。面對外部環境帶來的經濟下行壓力，單靠擴大基建投資對經濟增長的拉動效應已呈遞減趨勢，更多地應著力于供給側結構性改革。為此，中央提出了以“六穩”為代表的一系列逆周期調控政策措施，而不是單純的靠投資刺激。我個人認為這是在特殊階段面對穩增長與調結構之間的一種平衡措施，是建設現代經濟體系，實現高質量發展中的一針穩定劑，這與高質量發展是一致的。我們要處理好長遠和近期的關系，什么是長遠，投資就是長遠問題，一個企業經營不善面對的是臨時困難，一旦投資失誤將是致命災難。我國鋼鐵行業通過前幾年的高速發展，積累了很大存量，產量已占到世界一半以上，數量增長難以為繼。鋼鐵再不能走靠規模擴張的老路，是靠創新、抓管理、提質量，還是靠擴產能、高投入、鋪攤子活的更好，兩年內必見分曉。
二、高質量發展一定是有效益的發展
實現高質量發展要質量第一，效益優先。沒有效益的質量不可持續，難以長久。2015年，鋼鐵全行業虧損847億元，企業失去了轉型升級的能力，不可持續；2017、2018年全行業大幅盈利，一些早已停產多年的小鋼鐵以各種名義又開始復產，使得供求關系失衡，利潤率不斷下降。今年的1-7月份，全國鋼產量增長了9%，中鋼協會員企業實現銷售收入增長了9.75%，但利潤總額下降了23.93%，出現了量增價跌的趨勢。這表面上是鐵礦石漲價的原因，深層次還是供求關系問題，總量過大導致了行業利潤的下降，鐵礦石漲價也是總量大爭搶造成的。
鋼鐵行業有效益發展應把握好以下兩點：一是整個行業要處于合理的利潤水平。各工業行業的利潤率一般在5-7%，鋼鐵行業今年1-7月的利潤率為5.09%，2018年是6.92%，這還是在66%左右的負債率下實現的，實際上有的企業噸鋼毛利2000多元。利潤率過高會引發投資向這個行業轉移，過低會抑制投資。鋼鐵行業是規模經濟最為顯著的行業，每噸鋼材盈利100元，100萬噸鋼材就是1個億，每噸虧損100元，100萬噸鋼材也是1億元。因此我們可以追求高利潤，但不能用一般行業的合理利潤率作為鋼鐵行業的合理利潤率。2018年鋼鐵行業利潤率過高，使得投資集聚向鋼鐵行業流入。從短期看2018年是鋼鐵行業最好的一年，從長遠看是不可持續的一年。二是環保執法要一視同仁。前兩年鋼鐵行業的好光景大家都歸結為取締“地條鋼”，有一定道理，而跳出行業看，實際上得益于環保督查和藍天保衛戰，它大大擠壓了環保污染企業的生存空間。因此，鋼鐵行業呼吁各級政府嚴格環境執法，堅決打好污染防治攻堅戰，這是保證規范鋼鐵企業有效益增長的重要保證。
三、高質量發展要實現綠色可持續發展
目前，我國鋼鐵行業采用了世界最先進的工藝、裝備、流程和技術，一系列先進節能減排技術，低消耗、低污染、低排放的綠色制造取得突破性進步。鋼鐵行業節能環保水平進入世界先進行列，一大批鋼鐵企業能效已達到世界先進水平。超低排放正在鋼鐵行業有力推行，廢水、二氧化硫和氮氧化物等排放已達到國際領先水平，一大批鋼鐵企業成為清潔工廠、花園工廠、綠色工廠。
同時，我們還要認識到我國鋼鐵總量大，單個企業的低排放匯集到一起，局部環境仍然難以承受；廠區內排放治理的好，廠區外運輸等無組織排放治理差。鋼鐵工業還是能源密集型行業，能耗占整個工業的16%左右，“三廢”污染排放量大，是工業污染物的重要來源。一些鋼鐵企業隨著城市發展已處于城市核心區，環境對企業的制約日益突出。鋼鐵總量較為集中的京津冀、長三角、汾渭平原地區面臨的壓力已使這一地區的某些鋼鐵企業無法生存，推動鋼鐵產能向域外轉移勢在必行。
這兩年鋼鐵企業利潤可觀，對地方經濟增長的貢獻率加大，面對經濟下行壓力，部分地方對鋼鐵行業的依賴有增無減，片面強調本地區發展鋼鐵行業的優勢，忽略了協調、綠色，造成一些地區局限于工業談工業，與社會發展相脫節。黨的十九大明確提出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對于中心城市，環境優良程度、霧霾大小，城市建設水平，公共服務體系是吸引高新人才的基本因素，是建設高新企業的基本要素。習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”。舉目環視，經濟社會良性發展的城市、高新企業聚集的城市、高級人才流入的城市無一不是城市建設優美，環境天人合一的城市。一個城市丟掉了協調、綠色，就難以實現創新、開放、共享；鋼鐵企業無法與城市共融，就只有關閉、轉型、搬遷，何談高質量發展。
下一步，鋼鐵行業要繼續積極響應并嚴格落實國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等政策要求，按照《鋼鐵企業超低排放改造工作方案》抓好落實。要瞄準短板問題，加大投入力度，繼續組織節能環保關鍵共性技術攻關，以更高的標準，加快破解發展中的環保問題。
四、高質量發展要實現智能制造
鋼鐵工業是自動化程度高的流程型行業，智能制造發展基礎好、空間大。黨的十九大明確，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。現階段“兩化融合”主要體現在制造業與互聯網的融合，這種融合升華出“智能制造”，智能制造是鋼鐵行業實現高質量發展的重要手段。
我國建設制造業強國對鋼材產品質量穩定性、可靠性、耐久性提出了更高要求，鋼鐵企業將由單一的材料供應商向能夠統籌提供材料推薦方案、后續加工使用方案等延伸服務的材料服務商轉變。大力推進兩化融合，實現智能制造，發揮智能制造降低運營成本、提高生產效率、提升產品質量、縮短創新周期、促進新業態新模式發展的優勢，對培育鋼鐵行業增長新動力、重塑競爭新優勢具有重要意義。
從發展階段看，我國制造業與互聯網融合深度與先進國家有一些差距，但不是很大，因為這種融合本來就是近幾年的事情。美國是制造業和互聯網都很強，但是制造的不少環節已不在本國；德國的制造體系很強，但是互聯網有所欠缺；我國的互聯網很強，僅次于美國，又是世界第一制造業大國。在融合發展，智能制造方面，我國企業的探索積極性和創新精神與先進國家在一個起跑線上，關鍵是理念問題。我們要把握戰略機遇，通過智能制造的突破，實現高質量發展。
五、高質量發展要實現鋼鐵行業合理布局
大進大出是鋼鐵行業的特點，每生產1噸鋼要4倍的運輸量，鋼鐵行業又存在污染，鋼廠發展與城市共融是所有國家面臨的難題。針對我國鋼鐵工業布局“北重南輕”和某些地區產能過度集中問題，國家、地方政府和企業近幾年采取了一系列措施，寶鋼湛江、廣西防城港、福建青山等東南沿?；亟ㄔO緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局面，部分城市鋼廠搬遷從一定程度上解決了鋼廠與城市發展不相融問題，大批沿海鋼廠的建設解決了進口礦長途運輸高成本問題，重大鋼鐵布局調整初見成效。
當前比較突出的是兩大問題：一是京津冀及周邊地區，以唐山、邯邢最為突出，企業密度過高，重污染天氣頻發，限產甚至停產頻頻，迫切需要向外轉移，所以國家有關部門明確提出鋼鐵產能不能轉向這些城市。二是關于城市鋼廠的出路問題。目前我國存在著一批城市鋼廠，隨著城市發展已處于城區中心，謀劃這些城市鋼廠的出路勢在必行，不能簡單“一刀切”都選擇搬遷這一條出路，要綜合平衡所在城市整體定位、環境容量、土地資源價值、稅收占比等因素，確定關閉、轉型、搬遷等不同的出路。
目前，一些產鋼大省紛紛出臺了鋼鐵產業調整方案，一些省份和地級市也提出打造千億級鋼鐵產業集群的規劃。我們在期待其取得預期效果的同時，也在關注一些新的現象。比如，將區域內鋼鐵企業向沿海搬遷，成為各地日漸趨同的選擇。據不完全統計，我國沿海地區已有、在建和擬建的鋼鐵產能已超過2.6億噸。當然，產能向沿海的適度轉移是可取的，但“一窩蜂”式地向沿海搬遷，是否會重蹈粗放發展的覆轍，需要深入考量。布局問題是全局問題，我們呼吁國家要統籌規劃，全國一盤棋。
六、高質量發展要使社會和員工享受改革開放的紅利
十九大報告指出：帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
建國70年，特別是改革開放40年，鋼鐵工業在為社會主義建設提供鋼鐵材料保證的同時，職工工作環境不斷改善，職工收入顯著提高。但是，一些安全事故仍然時有發生，部分崗位操作環境惡劣，職工收入與期望值還有很大差距。
習近平總書記指出，從分配看，高質量發展應該實現投資有回報，企業有利潤，員工有收入，政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。實際上，總書記為企業高質量發展應該如何檢驗給出了答案，也是辦企業的基本要求。各鋼鐵企業決策層應把處理好再投入與分配的關系上升到落實出發點和落腳點的高度來看待，真正使廣大職工享受到改革開放的紅利，不斷提高職工的收入水平，提升生活質量；還要通過科技進步逐步實現高溫、高濕、高危崗位的智能化、無人化；通過提高鋼材性能，為社會貢獻更多的綠色產品。
中國冶金報是為鋼鐵工業服務的專業媒體，受鋼鐵協會的指導，多年來發揮媒體主渠道作用，積極宣傳黨和國家的各項方針政策，及時報導鋼鐵行業的各時段的焦點問題，跟蹤產業改革發展、生產運行、新業態、新技術，是鋼鐵行業最有影響力的報刊。近期成功承辦了鋼鐵行業慶祝新中國成立70周年座談會，推出了 “新中國70周年鋼鐵宣傳片”，高度概括了中國鋼鐵工業70年的發展歷史，推薦各位有機會觀看一下。
各位代表，黨的十九大報告指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！弊屛覀円粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指引，沿著高質量發展方向，為實現我國鋼鐵工業由大到強奮勇前進！
最后，預祝大家國慶快樂！謝謝。
