9月5日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹穩經濟一攬子政策的接續政策措施。國家發展改革委副秘書長楊蔭凱表示，國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度，同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額，這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。國家發改委還將會同有關方面按照“資金跟著項目走”的這樣一個要求，采取有力措施，推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。
楊蔭凱表示，下一步將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。
（新華社記者 潘旭 攝）
答記者問
21世紀經濟報道記者：
國務院常務會提出，要在前期3000億元開發貸政策性金融工具已經落實到項目的基礎上，再增加3000億元以上的額度。同時，要依法用好這5000億元地方專項債結存限額，要求在10月底之前發行完畢。這個政策力度非常之大，請問后續要如何推動這些資金盡快形成實物工作量？
楊蔭凱：
國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度，同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額，這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。下一步，我委將會同有關方面按照“資金跟著項目走”的這樣一個要求，采取有力措施，推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。
首先，在用好政策性開發性金融工具方面，按照國務院部署，我委推動建立了推進有效投資重要項目協調機制，采取由發改委牽頭一共18個部門聯合辦公、并聯作業的高效運轉方式，切實提高項目的要素保障力度，目前首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實物工作量。下一步，我們將繼續發揮協調機制的作用，推動新增額度能夠盡快落實落地。這方面我們一共有三個舉措：一是認真做好備選項目的篩選和推薦。組織有關中央單位和各地方嚴格按照投向領域申報項目，經過篩選之后形成備選項目清單，優先支持既利當前、又利長遠、列入規劃、前期工作成熟的重大基礎設施項目，及時推送給國家開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行。二是加快資金的簽約投放和配套融資落實。督促各地方抓緊落實備選項目要素保障和資金投放條件，盡快與三家銀行對接，高效推動資金的簽約和投放，加快落實其他資本金和項目建設的各項資金。三是有力推動項目抓緊開工建設。督促地方按照“一個項目一個方案”的要求，提前做好征地拆遷、采購備貨、“多通一平”等準備工作，要力爭資金投放到位后就能夠開工建設。
在用好地方政府專項債的限額存量方面也一共有三個舉措：一是及時做好項目準備。近期，我們已經組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，這個清單已經反饋給地方，同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準備項目清單中有一些尚未安排的項目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發行需求。對于個別項目儲備不足的地方，我們也將及時組織補報一批項目。在這個基礎上，我們要求各個地方結合項目的輕重緩急程度和前期工作情況，抓緊從準備項目清單中選擇項目安排發行債券。二是切實推進項目前期工作。督促各地方依法合規加快推動項目用地、環評、施工許可等報建審批手續。加快落實征地拆遷、市政配套等建設條件，爭取專項債資金一到位，項目就能夠開工建設。三是加快項目建設和資金使用進度，指導各地方充分發揮本地區重大項目推進工作機制的作用。目前，各地方為了推動重大項目都建立了相應的推進工作機制，切實加大專項債項目協調推進力度，爭取盡快形成實物工作量。
下一步，我們將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。
封面新聞記者：
國務院常務會議要求支持民營企業的發展和投資，請問在推動擴大民間投資方面將采取哪些舉措？
楊蔭凱：
民間投資在全社會固定資產投資中占了大頭，也是投資的主力軍。落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施，完善民間投資政策環境，有利于更好地穩定市場預期和投資信心，促進民間投資高質量發展，同時保持整體投資平穩增長。下一步，國家發改委將按照國務院常務會議要求，聚焦解決制約民間投資增長的相關問題，抓緊研究出臺進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展的政策措施，下一步重點做好六項工作。
一是發揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據“十四五”規劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。
二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步這些具有較強帶動作用、投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。
三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。要鼓勵符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托資金，就是大家知道的REITs。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產，鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組等方式，盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。
四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。
五是促進民間投資規范健康發展。引導和幫助民營企業發現新的增長點，不斷提高投資的科學性和精準性，鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業，提升核心競爭力。
六是持續優化民間投資環境。要落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，進一步完善有利于民間投資發展的政策環境，促進民間投資高質量發展。
