隨著互聯網的迅速普及發展,各類商業業態由線下轉移至線上的趨勢日漸明顯。我國依托完善的網絡基礎設施和發達的網絡交易模式,為市場主體的生存發展和人民群眾的日常生活提供了有力的保障,凸顯出良好網絡環境在營商環境優化和民生工程建設領域的重要作用。
然而,當前互聯網企業規模不斷擴張,已具有較高的行業集中度。同時,互聯網企業在經營上突破了地域界限,網絡環境愈加復雜,監管問題也隨之而來。而監管法律法規的滯后,甚至缺位,則亟需有效手段加以填補。
為解決上述問題,進一步推動轄區營商環境的優化,北京市朝陽區市場監督管理局根據近年的監管實踐和工作經驗,結合轄區網絡企業特點,在國家市場監管總局“依法管網、以網管網、信用管網、協同管網”指導思想的基礎上,創新提出“依網管網”的工作思路。簡言之,“依網管網”就是指:一、依托轄區規?;ヂ摼W企業的相關技術,結合市場監管業務職能,實現對轄區網絡企業監管的精準化防控、風險預警及其他服務;二、依托轄區規?;ヂ摼W企業的行業地位及相關經驗,支持其制定行業公約,實現自我約束。“依網管網”理念在傳統政府監管的基礎上,增加并突出了政府與企業之間的合作,拓展了市場監管思路,提升了市場監管效能,促進了多方共治共贏。
“依網管網”理念提出后,朝陽區市場監管局結合實際工作,雙管齊下,不斷推進,取得了顯著的階段性成效。
該局開發完成“朝陽區市場主體監測平臺”,借助企業大數據抓取、分析等技術,實現違法線索自動排查,特定違法行為關鍵詞定向搜索等功能,全面提升了網絡交易問題發現及風險防控能力。目前,平臺已監測處置問題線索45707條,并將轄區市場主體開設的59423個網站、13106個網店、2334個APP、3224個公眾號納入監測范圍,為網絡監管工作提供了有力支撐。
作為“以網管網”理念的重要組成部分和創新點,互聯網行業公約主要針對互聯網招聘企業的資質認證、招聘信息發布人員審查、婚戀交友用戶實名信息審核、未成年人保護、旅游產品的退改服務、平臺內違規經營者的監管懲戒等行業難點、痛點問題制定,為規范互聯網行業企業經營行為提供了一種創新方式,有力地補充了傳統監管方式的不足。