國家統計局5月31日公布的數據顯示，5月份中國制造業PMI為49.4%，比上月回落0.7個百分點，跌破榮枯線。其中，新訂單指數為49.8%，比上月下降1.6個百分點，位于臨界點之下，表明制造業市場需求有所回落；從業人員指數為47.0%，比上月下降0.2個百分點，位于臨界點之下，表明制造業企業用工量回落。

　　5月份制造業PMI表現不佳，原因主要有兩個：一是進出口指數雙雙回落，且回落幅度較大，對制造業PMI影響較大。數據顯示，5月份新出口訂單指數和進口指數為46.5%和47.1%，分別比上月回落2.7和2.6個百分點。二是內需出現一定回縮，尤其是房地產市場的低迷給相關制造產業的影響較大。穩定房價、穩定房地產市場預期，就無法為房地產調控松綁，在一定程度上對沖了基建投資的拉動作用，相關產業難以對制造業形成提振，甚至會拖制造業的后腿。

　　經濟基本面并沒有改變，經濟新動能不斷釋放，消費對經濟的拉動作用在增強，企業整體運用比較穩定。但外部經濟不確定性以及內部經濟結構調整與轉型、房地產市場調控對經濟增長及制造業增長帶來一些不利影響。

　　制造業PMI出現回落，必須引起高度重視與警覺，并采取切實有效措施，推動制造業的穩定發展。尤其需要拉動內需，為提振制造業創造更好的環境，為制造業發展打下更好的基礎。擴大內需，最根本還是要發揮政策的拉動效應和促進效應，通過政策的催化，讓需求擴大，讓制造業具有發展和擴張的空間，減稅是最直接也最有效的手段。

　　從一季度制造業PMI情況來看，很大程度上與政策的發力、尤其是減稅政策的作用密不可分。國家稅務總局5月30日發布的最新數據顯示，1月至4月全國累計新增減稅5245億元，其中深化增值稅改革首月實現凈減稅1113億元。在新增減稅中，2019年新出臺減稅政策減稅1934億元。制造業是減稅效果最明顯的領域，也是減稅降費政策的最大受益者。4月份，由于深化增值稅改革及配套措施實施，制造業合計新增減稅476億元，在各行業中最高。這也從一個側面說明，一季度制造業PMI表現良好，與減稅是有著直接關系的，減稅效應也是非常明顯的。

　　隨著政策效應的逐步滲透，以及刺激作用逐步平緩，對制造業階段性的促進作用進入平緩階段。因此，會對制造業產生一定的短期影響。但減稅既有短期作用，更有長期作用。只要讓減稅政策對制造業長期的正面作用與影響最大，效果才能最好。因此，發揮減稅對制造業的提振，既要直接對制造業進行減稅提振，也要對與制造業相關的行業和產業形成刺激。

　　近日已有部分地方開始從取消汽車限購等方面入手，鼓勵汽車消費，提振汽車產業，以避免汽車行業繼續下滑，或對制造業產生有效的影響。在稅收政策制定方面，能否順應制造業發展需要，對與制造業密切關聯的行業與領域，實施一些有針對性的減稅措施，如車輛購置稅的減半征收等，在政策上給予優惠，在程序上給予簡化，以此來擴大內需，發揮消費對經濟和制造業的拉動作用。

　　前四個月，我國高技術制造業、高技術服務業投資分別同比增長11.4%和15.5%，增速分別快于全國固定資產投資5.3個和9.4個百分點。如果能在政策上給予進一步的支持，對高技術制造業和高技術服務業的影響會更大，作用也會更大。