臨近歲末，一年一度的中央經濟工作會議即將召開。

　　從近幾年的安排來看，中央政治局將先期召開會議研究經濟工作，之后中央經濟工作會議的大幕就將開啟，議定2019年經濟工作的重大方針和主要任務。

　　21世紀經濟報道記者了解到，近期全國大部分省市自治區已經確定了地方兩會召開時間，集中于明年1月中旬到月底，會議將公布各地2019年經濟目標?？紤]到今年前三季度全國近一半地區經濟增速未達到預期的全年目標，明年大部分地區經濟增速目標下調的可能性加大。

　　而全國是否要下調明年的經濟增速目標，也引起各方面的關注。

　　12月12日，中國社科院數量所研究員婁峰接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，今年經濟增速預計為6.6%左右，可完成年初制定的6.5%左右目標。“明年全年經濟增速預計在6.4%左右，經濟增速目標的確有下調的可能，設定6%或是6%-6.5%的經濟目標，也都有可能?！?/p>

　　預計今年經濟增長6.5%

　　目前各大機構已在總結全年經濟，大都判斷經濟形勢良好。

　　12月12日，中國社科院工業經濟研究所期刊《China Economist》發布2018年四季度“中國經濟學人熱點調研”結果。本次調查發現經濟學人預判經濟運行總體平穩，外貿和就業形勢穩中有進，通脹上行壓力減小。

　　參與調查的經濟學人預判2018年全年經濟增速為6.5%。判斷2018年經濟增速達到或超過6.5%的經濟學人占比超過70%，其中，判斷經濟增速為6.5%和6.6%的經濟學人占比最高，共占比54%。

　　中國社科院工業所研究員李鋼在發布會上表示，目前經濟有下行壓力，一些企業擔心社保費改為稅務部門征收會增加成本，實質上還是對未來經濟預期的擔憂。

　　“中央強調了兩個‘毫不動搖’（毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展），有利于民企對未來經濟發展樹立信心?！彼f。

　　國家統計局數據顯示，今年前三季度經濟增速為6.7%，第三季度經濟增速為6.5%。多家機構和社科院判斷大體一致，預計今年經濟增速在6.5%左右。

　　不過，經濟下行壓力也存在。統計數據顯示，目前就業形勢良好，調查失業率穩定在5%左右， 服務業發展良好，但是工業、消費和投資增速下行壓力大。

　　10月份，全國服務業生產指數同比增長7.2%，增速比上月回落0.1個百分點；全國規模以上工業增加值同比實際增長5.9%，增速比上月加快0.1個百分點。1-10月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.7%，增速比1-9月份加快0.3個百分點。10月社會消費品零售總額同比增長8.6%，增速比上月回落0.6個百分點。

　　從上述數據看，除了服務業外，工業、投資、消費的實際增速（去掉物價）都已經低于6%，這表明潛在經濟增長率正在快速向6%逼近。

　　投資方面，12月12日，宏源證券固定收益總部首席分析師范為對21世紀經濟報道記者分析，今年以來全國經濟穩增長力度加大，但實際基建投資難以太快推進，一方面很多資金用于償還到期債務，另外中央要求各地控制隱形債務，所以下一階段基建投資穩定增長沒問題，但是加快的難度大。

　　另外，“今年的進出口、工業投資、房地產都超預期增長，明年這些領域增速可能會放慢?！狈稙檎f。

　　海關數據顯示，今年前11個月，我國貨物貿易進出口總值27.88萬億元，已超過去年全年，同比增長11.1%。其中，出口14.92萬億元，增長8.2%；進口12.96萬億元，增長14.6%；貿易順差1.96萬億元，收窄21.1%。

　　明年經濟存下行壓力

　　多位接受采訪的專家均認為，經濟增長要穩仍會是明年經濟工作的重要任務，但對如何確定經濟增長合理區間，則有不同看法。

　　12月12日，交通銀行首席經濟學家連平預計，明年的經濟增速可能位于6.3%-6.5%的區間。其中房地產投資可能是在5%到8%區間，制造業投資可能會放慢，在基建領域今年增速下滑了十幾個百分點，明年會好一點，在消費領域，當前減稅、降費等政策推動促進有限，出口則存在不確定性。

　　12月12日，交通銀行金融研究中心發布《2019年中國商業銀行運行展望》報告指出，明年還可能有2-3次定向降準的可能。

　　原瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光也同意明年降準、降息的預判。他近期撰文指出，展望明年，預計中央經濟工作會議仍會直面“經濟下行壓力有所加大”的現實，有望將2019年GDP增速目標調降至6%左右，為結構性改革與應對外部風險騰挪出空間。

　　此前多年，中國經濟增速目標不斷下調。從2011年為8%，2012年的7.5%，到2016年為6.5%-7%，2017年、2018年為6.5%左右，幾乎每隔兩年調降0.5個百分點。

　　沈建光認為，預計2018年中央經濟工作會議將強調“六穩”的主基調。在2019年宏觀政策層面，預計仍會延續“積極財政政策和穩健貨幣政策”的提法。2019年，貨幣政策將保持“中性偏松”，原因是國內經濟下滑、民營企業運行困難，需要寬松的貨幣政策環境做支撐； 全球經濟出現回落態勢，美聯儲態度也愈加鴿派，美元加息周期放緩；同時，降準、降息均在政策工具箱內。

　　中國社科院數量所近期將發布秋季經濟運行報告。該所研究員婁峰認為，明年可設定經濟目標為區間指標，即6%-6.5%，“而要對經濟產生巨大的促進作用，還是要深化改革”。