持續一個月印度尼西亞煤炭出口禁令將于近日到期。2021年由于全球能源短缺，國際煤價升高帶動印尼煤炭出口，為保證印尼國內煤炭供應，2021年底印尼政府對煤企實行國內市場義務（DMO）政策。
DMO政策要求印尼煤炭生產商將年產量的25%供應國內，且價格上限不得超過70美元/噸。印尼能源與礦產資源部通知稱，因預計今年1-2月國內電廠供煤緊張，為避免煤炭短缺引發的電力危機，政府決定1月禁止所有煤炭出口，產煤全部供應國內電廠，甚至已經在港準備裝船或發運的煤也將運往電廠。
但隨后出口禁令引起了諸多質疑。1月20日，印尼能源部（ESDM）高級官員表示，隨著印尼國家電力公司及終端電廠庫存平穩回升，政府已經對139家煤炭生產商解除出口禁令，據悉這些企業均100%完成了國內市場義務。印尼官員表示，在1月31日出口禁令到期后，印尼礦商必須遵守新的規定，才能恢復煤炭出口。
印尼煤出口禁令對國內影響有限
市場人士指出，印尼煤以中低卡的動力煤為主，目前國內尤其不缺中低卡煤，因此對國內煤炭市場的影響亦有限。中期來看，煤炭市場總量寬松的局面難以改變，煤炭市場價格仍將在合理區間運行。
中信期貨研究團隊指出，印度尼西亞2021年煤炭出口至我國1.9億噸左右，月均1,500萬噸水平。由于社會庫存已經上升到2億噸的歷史絕對高位水平，因此基本不影響總量寬松的基本面環境。
此外，印尼是嚴重依賴于礦產資源出口的國家，礦產資源開發占GDP的15%以上，煤炭年出口量4億噸以上，創收高達200億美金。若禁止出口導致印尼國內煤價大幅下跌，煤礦方利潤嚴重受損，將進而引發一系列問題。
市場人士預計，隨著印尼煤炭出口禁令有所放寬，2月底3月初船期的貨源將有所增加。且隨著春節假期臨近，國內市場將處于供需兩弱局面，由于電廠庫存較高，或對價格反彈高度有一定的抑制作用。
最主要的是，國內保供政策仍然延續，發改委要求終端電廠持續提升庫存，全國電煤庫存已達歷史高位，且進入2022年煤礦生產任務重新制定，不再受年末產量已達計劃的限制，產量預計仍然處于高位。
發改委經濟運行調節局主要負責同志近日表示，下階段煤炭供應保障奠定了堅實的基礎，總的看國內煤炭供應是有保障的。發改委將繼續推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，進一步夯實煤炭供應基本盤。
截至1月26日，全國統調電廠存煤1.7億噸以上，可用22天，創歷史新高。從今年初步匯總數據看，目前各地區已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸，大部分省份已實現了發電供熱用煤合同全覆蓋。
