劉海峰

　　近年來，烏干達政府實施了一系列措施促進鋼鐵工業發展。比如，為實現《2040年愿景發展戰略》（Vision 2040，以下簡稱愿景2040）提出的“到2040年GDP（國內生產總值）達到5805億美元，人均國民收入達到9500美元，成為中等收入國家”的目標，烏干達制訂了國家發展計劃(NDP)，計劃通過實施6個5年NDP，加速工業化進程，構建具有“經濟生命線”的工業體系，將工業在國內生產總值中的占比由7%提升至31%（東非共同體平均水平為10%），目前第2個NDP（2016年~2020年）已接近尾聲。推動鋼鐵工業的發展在該項計劃中占據了重要地位。

　　不過，截至目前，烏干達鋼鐵工業尚處于起步階段，國內僅有少數幾家中小型電爐煉鋼企業，廢鋼原料短缺、技術落后、員工缺乏必要的技能培訓等因素嚴重制約了烏干達鋼鐵生產效率、產能利用率、產品多樣性和鋼企的長遠發展。由于產品質量得不到嚴格的控制，烏干達鋼企生產出的產品并不能完全滿足本土基礎設施建設要求。

　　為助力烏干達基礎設施建設，促進其鋼鐵工業發展，中國不斷為其提供資金支持，一些中國鋼企借助“一帶一路”倡議的東風，積極在烏干達開展國際產能合作，在當地投資建廠。烏干達投資局統計數據顯示，目前中國是烏干達第一投資來源國，2018財年，來自中國的投資額占烏干達所有外國直接投資總額的40%。目前，一系列基礎設施建設項目正在如火如荼地進行之中。

　　鋼鐵生產仍極度依賴進口

　　烏干達發展鋼鐵工業具有先天優勢。比如，烏干達擁有豐富的高品位鐵礦資源，戰略地理位置輻射周邊各國。尤其是隨著烏干達近年來城鎮化的快速發展，基礎設施建設項目帶動了鋼材需求增長，為當地鋼鐵工業發展帶來了機遇。但與此同時，烏干達發展鋼鐵工業也存在著缺乏冶金煤資源、電力和能源成本較高、過度依賴進口料和生產設備及技術、礦產開發進展緩慢、缺乏技能嫻熟的人力資源、產品質量不高等困難。

　　烏干達鋼鐵工業相關從業人員約為5000人，鋼鐵年產能為100萬噸，產能利用率為50.17%，即年產量約為50.17萬噸，其中年產量的32.89%（即16.5萬噸）采用本土廢鋼或鐵礦石生產，其余的67.11%（即48.52萬噸）采用進口料生產。進口料主要包括熱軋板卷、鍍鋅板卷、鋼絲、方坯、鑄鐵、廢鋼等。

　　烏干達國家規劃局發布的統計數據顯示，烏干達鋼鐵產品年均進口總量達44萬噸，進口總額達2.8億美元；出口總量為20萬噸，出口總額為0.86億美元（貿易逆差達1.94億美元）；人均鋼材表觀消費量僅為15千克，相當于肯尼亞的1/3。

　　烏干達共有32家鋼企，以短流程電爐煉鋼企業為主，長流程綜合鋼企極少。烏干達巴亞提有限公司（Uganda Baati Co.,Ltd.）、鋼管工業有限公司（Steel and Tube Industries Co.,Ltd.）、軋鋼有限公司（Steel Rolling Mills Co.,Ltd.）、坦博鋼鐵有限公司（Tembo Steel Co.,Ltd.）等主要鋼企均采用半成品作為原料進行生產。

　　目前，烏干達也在籌劃建立綜合鋼鐵廠，至少有4家鋼企計劃在2020年之前采用海綿鐵進行生產，目前正在積極地與烏干達國家規劃局進行溝通與協商。

　　擁有大量未開采的鐵礦石資源

　　烏干達西南部地區擁有大量未開采的鐵礦床，部分礦區的鐵礦石品位在68%左右，見表1。

　　烏干達的鐵礦石資源主要分為赤鐵礦和磁鐵礦。赤鐵礦大致分布于西南地區，其中，卡巴雷地區的布達里(Butare)，基索羅（Kisoro）地區的卡申伊(Kashenyi)、坎亞穆金達(Kvanyamuzinda) 、卡梅那（Kamena）的總儲量超過5000萬噸，Fe2O3的含量為90%~98％，S、P和Ti等雜質含量少。姆巴拉拉（Mbarara）地區的穆加布奇（Mugabuzi）、霍伊馬（Hoima）地區的恩亞突馬（Nyaituma）、馬尤蓋（Mayuge）地區的那木貢果（Namugongo）的赤鐵礦儲量均為200萬噸。

　　磁鐵礦集中分布于東南地區，包括納庫帕（Nakhupa）地區的布庫蘇(Bukusu)，馬納富阿（Manafwa）地區的納加維（Nagalwe）、納庫帕（Nakhupa）和蘇倫布薩（Surumbusa），托羅山(Tororo hill)地區的蘇庫盧(Sukulu)，納帕克（Napak）地區等。其中，蘇庫盧的磁鐵礦儲量約為4500萬噸，平均鐵礦石品位為62%，P2O5含量為2.6%，TiO2含量為0.9%。布庫蘇、納加維、納庫帕和蘇倫布薩的總儲量約為4100萬噸。

　　據了解，烏干達的鐵礦石儲量達50億噸，但其每年的利用量僅為1.65萬噸。這是由于要去除鐵礦石中的雜質，需要大量的煤炭或天然氣，而烏干達國內并無冶金煤資源。烏干達曾試圖從南非進口冶金煤，但成本高昂；盡管鄰國坦桑尼亞天然氣儲存量豐富，但仍需要建立完備的天然氣管道輸送網絡。

　　據悉，由于自身在礦產資源開發方面能力欠缺，目前，烏干達政府正在支持并鼓勵國外投資者參與該國礦產資源勘探與開采項目。

　　《中國冶金報》（2019年04月12日 02版二版）