中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 羅忠河 通訊員 潘思危 報道
2022年7月25日，中國礦產資源集團有限公司正式揭牌成立。組建中國礦產資源集團，是黨中央、國務院著眼于用好國內國際兩個市場、兩種資源，增強我國重要礦產資源供應保障能力的重大舉措，對于保障產業鏈供應鏈安全、促進高質量發展具有重要意義。
中國礦產自成立以來，在該集團黨組書記、董事長姚林的帶領下動作頻頻：與國際礦企和各大鋼廠廣泛交流和商談合作，成立中國礦產資源集團舟山發展有限公司，在第五屆進博會期間舉辦了首個以礦產資源安全保障供應為主題的高峰論壇，與力拓、淡水河谷、必和必拓等國際礦企簽訂戰略合作協議，等等，開局取得了不俗的發展成績。
圍繞打造世界一流礦產資源綜合服務企業的發展愿景，備受關注的中國礦產2023年將如何揚帆起航？如何看待2023年鋼鐵、鐵礦石等行業發展形勢和市場走勢？如何構建鋼鐵產業鏈供應鏈新格局？
新年伊始，《中國冶金報》記者帶著這些問題專訪了姚林。
圖為姚林。（潘思危 攝）
攜手共建長期穩定、公平公正、互利共贏的發展新模式
《中國冶金報》記者：黨的二十大將國家安全提升到前所未有的高度，要求“推進國家安全體系和能力現代化”“以新安全格局保障新發展格局”，特別提出要“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。我國鐵礦石對外依存度高，定價缺乏話語權，鋼企利潤空間嚴重被壓縮。在您看來，站在產業鏈供應鏈安全的角度，如何進一步提高鐵礦石資源保障能力？
姚林
鋼鐵工業是國民經濟重要戰略性、基礎性產業，是建設現代化強國的重要支撐。我國是全球最大的鋼鐵生產國，同時也是全球最大的鐵礦石進口國，鐵礦石外采率持續處于高位。2022年，鐵礦石進口量雖有所下降，但仍超過了11億噸。同時，近年來國際鐵礦石市場價格高位大幅波動。2021年，中國粗鋼產量下降3000萬噸左右，鐵礦石進口均價卻漲至164.3美元/噸；去年下半年尤其是10月份以來，在市場供需基本面總體穩定、鋼鐵行業面臨較大虧損的情況下，鐵礦石進口價格仍從近80美元/噸一路上漲，漲幅近50%，嚴重影響鋼鐵行業平穩運行。
值得關注的是，目前業界普遍認為，現行的鐵礦石價格指數存在樣本量少、不能反映真實的供求關系，易受資本市場和投機交易影響的問題，而鋼廠作為長期穩定的終端用戶對鐵礦石價格卻影響甚微。這種局面損害了公平貿易的原則，不利于產業鏈供應鏈的持續穩定健康發展。
鋼鐵行業與資源開采行業相互聯系、相互依存，是休戚與共的利益共同體和命運共同體。鐵礦石價格的大起大落原因是多方面的，但從根本上來看，說明鋼鐵行業上下游之間尚未形成協調穩定的資源供需關系和良好的行業生態。這種狀況既影響全球鋼鐵行業健康發展，又不利于礦山企業持續穩定生產。為此，中國礦產于去年11月份在第五屆上海進博會期間主辦的首屆礦產資源國際高峰論壇上，向行業上下游企業發出共建安全、高效、開放、共贏、可持續的產業鏈供應鏈的倡議，得到各方積極響應。
下一步，我們愿與行業上下游企業及相關機構共同攜手，為構建長期穩定、公平公正、互利共贏的發展新模式而不懈努力。
全球鐵礦石供應總體過剩 價格有進一步回落空間
《中國冶金報》記者：展望2023年，您是如何看待鋼鐵、鐵礦石等行業發展形勢和市場走勢的？將面臨哪些挑戰和困難？中國礦產將采取哪些應對策略？在落實“基石計劃”方面，中國礦產被寄予了厚望，請您談談中國礦產在推進落實“基石計劃”方面將發揮什么樣的作用？
姚林
2023年，全球經濟增長前景不容樂觀，IMF（國際貨幣基金組織）預測全球經濟增長率將降至2.9%，明顯低于2021年的6%，也低于2022年的3.2%。從國內情況看，過去幾年，受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”影響，特別是疫情的沖擊，經濟增速放緩。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變，隨著疫情影響明顯減弱，各項穩增長、促發展政策措施效應持續釋放，目前國內外普遍預計今年中國經濟將實現整體回升。
具體到鋼鐵行業，形勢也在回升向好。目前房地產行業政策日趨明朗，房地產投資和銷售有望止跌回穩；基建隨著疫情沖擊消退和各地穩增長力度加大、開工強度回升，實物工作量將保持較高增速；外需回落趨勢值得關注，但隨著內需潛力加快釋放，將對鋼材需求產生拉動作用。預計2023年國內鋼鐵需求將隨著經濟增速的回升而逐步恢復，而海外鋼鐵需求可能繼續小幅下降。綜合分析，2023年全球和中國粗鋼產量有望與2022年大致持平。當然，目前國內外發展環境復雜多變，各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件層出不窮，不確定、不穩定因素很多，要想做出準確研判難度很大。
從供給端看，2023年海外礦山的供應能力不會有大的變化，國內隨著“基石計劃”的推進，鐵礦石產量和廢鋼供應量有望增加，全球鐵礦石總體呈現供應過剩的格局，礦價有進一步回落的空間。但也要考慮到鐵礦石市場供應端高度集中，賣方挺價能力較強，加上宏觀經濟走勢、地緣政治形勢仍不明朗，價格的不確定性仍然較高。
中國礦產將圍繞“六個一流”謀局定向
《中國冶金報》記者：中國礦產提出要打造世界一流礦產資源綜合服務企業的發展愿景。您是如何定義世界一流礦產資源綜合服務企業這一概念的？為了實現這一愿景，中國礦產將采取哪些舉措？能否透露一下中國礦產今年的發展目標和未來的發展方向？
姚林
中國礦產事業發展剛剛開局起步，目前公司發展戰略和業務布局還在統籌謀劃之中，我們給自己定下了建設世界一流礦產資源綜合服務企業的奮斗目標，初步考慮將圍繞“六個一流”來開展工作，即一流的理念氛圍、一流的文化基因、一流的戰略規劃、一流的運行機制、一流的實踐行動、一流的監督保障。這需要我們付出長期艱苦的努力，也希望各方面繼續給予支持和幫助。
中國礦產自成立以來，始終致力于促進產業鏈供應鏈健康穩定運行，服務鋼鐵行業高質量發展。我們與國內各大鋼鐵企業和國際主要鐵礦石供應商進行了深入交流，圍繞共同構建長期穩定、和諧高效的產業鏈供應鏈，推進鋼鐵冶金原料綠色低碳應用和行業可持續發展，加強礦產資源投資開發，滿足鋼鐵行業高質量原料需求等方面加強合作，得到各方面的大力支持。順應廣大鋼鐵企業需求，中國礦產組織開展鐵礦石代理采購工作，為提高采購效率、促進公平貿易、保障資源穩定供應做出了積極貢獻。
同時，結合當前國內鋼鐵產業布局，為提高鐵礦石等礦產資源集疏運效率，中國礦產正在牽頭建設舟山儲運基地項目。下一步，我們將積極引入合作伙伴，高質量抓好項目建設，力爭早日投產運營，不斷完善長三角及周邊地區礦產資源供應鏈，為鋼鐵等行業企業提供高質量服務。
當前，中國礦產重點是要立足礦產資源綜合服務企業的定位，積極與上下游企業建立風險共擔、利益共享、長期穩定的合作關系，推動實現鐵礦石等礦產資源產供儲加銷有效銜接、高效運轉，提升資源安全保障水平，努力降低市場價格頻繁大幅波動對上下游企業造成的不利影響。
具體來講，一是積極與國際鐵礦石供應商建立穩定、可持續的合作關系，通過長期化、規?；少?，為其投資開發和生產提供穩定預期。二是通過提供專業、高效的鐵礦石采購服務，更好地滿足國內鋼鐵企業原料供應需求。三是順應綠色低碳和數字化發展趨勢，加強技術創新和前沿技術利用，著力從原料端推動行業可持續發展。
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