8月20日，鞍鋼重組本鋼大會在遼寧鞍山隆重舉行。會議期間，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波接受了新華社和《人民日報》《中國冶金報》《中國日報》《鞍鋼日報》等多家媒體的聯合采訪，逐一回應了與鞍本重組有關的熱點話題，深入解讀了這一里程碑事件。

　　新華社：您如何評價此次鞍本重組的重大意義？

　　何文波：非常感謝大家關心中國鋼鐵行業，鞍本重組是中國鋼鐵行業期待已久的事情。大家也都知道，鋼鐵行業現在正處于一個加速兼并重組的新的歷史時期，特別是在“十四五”期間，大家將看到很多類似這樣的舉動。

　　鞍鋼重組本鋼具有重大戰略意義。我認為，鞍鋼重組本鋼是大勢所趨，更是歷史必然，對于構建鋼鐵行業新格局、領航振興區域經濟、支撐創新型國家建設、培育世界一流企業、提升國家戰略資源保障能力，具有重大意義和深遠影響。

　　第一，鞍鋼重組本鋼是深化供給側結構性改革、推動鋼鐵行業構建新格局的重大舉措。隨著中國經濟幾十年的高速增長，中國鋼鐵業不斷發展壯大，生產規模和產業競爭力不斷提升，我國從鋼鐵大國成長為鋼鐵強國的目標，正在從夢想走向現實。鞍鋼和本鋼都是中國鋼鐵行業中的重要骨干企業，都是建設鋼鐵強國的主力軍。但是，面對愈加激烈的國際競爭局勢，中國鋼鐵產業布局分散、產業集中度偏低，一直是影響行業高效運行和健康發展的主要障礙之一。近年來，在新發展理念的指引下，鋼鐵行業的布局調整和產業重組加快了步伐。鞍鋼重組本鋼就是在這種大環境下，在國家和遼寧省的大力支持下，邁出了實質性的步伐。鞍鋼對本鋼的這次重組，有利于進一步提升鋼鐵產業集中度，優化資源配置，構建更加有序的市場競爭秩序，提高協同應對風險的能力，從根本上改變遼寧地區鋼鐵產業“小散弱”格局，符合國家供給側結構性改革要求。鞍本重組后粗鋼產能將達到6300萬噸，營業收入達到3000億元，位居國內第二、世界第三。產業集中度的提升，有利于增強行業話語權和影響力，有利于加快構建鋼鐵產業新格局。

　　第二，鞍鋼重組本鋼是發揮服務區域發展戰略引領示范作用、推動東北振興取得新突破的重要手段。鋼鐵產業是東北地區經濟支柱性產業，遼寧省鞍山市、本溪市礦產資源豐富，依企而建、依企而興，鋼鐵企業對當地經濟穩定發展至關重要，長期以來做出了巨大貢獻，但近年來受鋼鐵產能過剩及東北地區整體經濟環境影響，出現了發展質量不高、人才不斷流失等問題。通過重組加速形成新興鋼鐵產業生態圈，重振東北鋼鐵企業，吸引更多鋼鐵上下游產業到遼寧發展，有利于保證就業、吸引人才，穩定東北經濟基本盤，筑牢東北振興的經濟基礎，推動化解區域金融風險，助力遼寧從產鋼大省到鋼鐵強省轉變，推動遼寧振興、東北振興。

　　第三，鞍鋼重組本鋼是貫徹落實創新驅動發展戰略、加快創新型國家建設的有效途徑。鞍鋼是我國首批“創新型企業”之一，擁有“釩鈦資源綜合利用”和“海洋裝備用金屬材料及其應用”兩個國家重點實驗室；本鋼擁有國家級技術中心、國家院士專家工作站等研發平臺。重組后，新鞍鋼通過整合技術研發體系，集中專業技術人才，打造東北地區鋼鐵領域科技創新高地，減少重復研發投入，激發創新活力、動力，聚焦“前瞻性、顛覆性、戰略性”的前沿技術，著力解決“卡脖子”技術難題，將進一步提升我國鋼鐵工業技術水平，更好服務國家戰略。

　　第四，鞍鋼重組本鋼是維護鋼鐵行業產業鏈供應鏈安全穩定、提升我國戰略資源保障能力的重要路徑。鋼鐵工業是國家工業的基礎，鐵礦石是鋼鐵工業的主要原料。目前，我國鐵礦石80%依靠進口，鋼鐵工業的資源保障程度明顯不足。鞍鋼和本鋼在鐵礦資源儲備和采選技術方面都具有潛力和優勢，重組后，通過資源的有效整合，發揮鞍鋼國際領先的采選技術優勢和礦山建設能力，統籌策劃，統一開發，將進一步增加鐵精礦有效供給，加快構建和完善國內鐵礦資源保障體系，有利于提高國家鐵礦資源安全保障能力，維護鋼鐵行業產業鏈供應鏈安全穩定。

　　第五，鞍鋼重組本鋼是培育具有全球競爭力世界一流企業、實現企業高質量發展的必然要求。鞍鋼位于遼寧的主要生產基地與本鋼相鄰，資源稟賦、產線配置、產品結構都比較相近，使得兩家企業長期以來存在著比較嚴重的同質化無序競爭，拉低了兩家企業的競爭力。重組有利于雙方在戰略、資源、研發、采購、銷售、物流等方面充分發揮協同效應，加快統一產能布局，避免重復投資建設，促進技術裝備升級和產品結構優化，提升效率和效益，提升國際化競爭能力，進一步實現做強做優做大的目標，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。

　　《中國日報》：您認為，鞍鋼重組本鋼歷經多年，為何能夠在現在這個歷史節點上實現夙愿？

　　何文波：鞍鋼集團是一家令人尊敬的企業，不僅在中國有著不可動搖的行業地位，在世界上也一直保持著強大的影響力。鞍鋼是名副其實的中國鋼鐵工業的搖籃，也是第一家出任世界鋼鐵協會主席的中國鋼鐵企業，特別是在鋼鐵技術發展史上，鞍鋼有著不可動搖的歷史地位和國際地位。

　　近些年來，在新發展理念的指引下，在國務院國資委和遼寧省的大力支持下，鞍鋼集團堅定不移加強黨的領導，在深化改革方面狠下功夫，大膽突破、勇于擔當，克服了難以想象的困難，解決了長期困擾鞍鋼發展的歷史問題，卸下了包袱，開足了馬力，走上了建設新鞍鋼的快速發展之路。

　　行業內公認，鞍鋼的技術水平是一流的，是國內一流的，也是世界一流的，這也是支撐鞍鋼一直保持行業主導地位的重要支柱。但我認為，鞍鋼的潛力遠不止于此。長期以來，受內外環境和各種因素影響，作為歷史悠久的老牌國企，鞍鋼一直沒有在深化改革和發展格局上實現真正的歷史性跨越。

　　歷史走到今天，經過鞍鋼多年不懈努力，改革取得了突破，經營上了新臺階，發展有了新目標。而且關鍵在于，鞍鋼的干部職工精神面貌有了根本性的變化，對企業的未來充滿信心。

　　如果問我，鞍鋼為什么在這個時間節點實現了與本鋼的聯合重組？我認為至少有3個主要因素。

　　一是大勢所趨。鞍本重組是中國鋼鐵行業構建新發展格局的大勢所趨。中國鋼鐵的結構調整和產業重組正在大規模進行之中，鞍鋼不應該也不會缺位，這是歷史的選擇。同時，現在的鋼鐵行業，整體經營也處在歷史上比較好的時期甚至是最好的時期，是個做大動作的難得的機遇。此時啟動重組，鞍鋼和本鋼都是很明智的。

　　二是政府支持。有國務院國資委的強力驅動，包括頂層設計；有地方政府的大力支持，遼寧省的理解和支持，把鞍鋼和本鋼的發展融入國家的區域發展戰略之中，央企和地方形成了共同的戰略，有了共同的目標，為鞍鋼和本鋼的重組創造了先決條件。而國資委的頂層設計，充分體現了國資國企改革的精神和原則，推出了6項組合措施（推動中國誠通、中國國新增資參與鞍鋼股權多元化改革，提升鞍鋼資本運營能力；遼寧省國資委將所持本鋼51%股權無償劃轉給鞍鋼，使本鋼成為鞍鋼控股子企業；有序推進本鋼債務重組；積極引入優秀民營企業參與本鋼混合所有制改革；同步推進鋼鐵板塊和鐵礦石板塊整合運作，打造鋼鐵全產業鏈，夯實鋼鐵行業安全基礎；同步建立市場化機制工作方案，為本鋼全面深入參與鞍鋼打造世界一流企業的進程創造良好條件），調動了國有銀行、國有資本運營公司、業內優秀的民營鋼鐵企業，共同參與此次重組，減輕了企業負擔，創造了新的機制，構建了一個嶄新的資本平臺，體現了從國家層面深化國資國企改革的探索和實踐。中央和地方、政府和社會、國企和民企，各種力量整體運作，體現了社會主義市場經濟體制的獨特優勢。

　　三是自身努力。要成功推進戰略重組，重組的主體首先要做強自己。這一點鞍鋼做到了，就是我剛才講的鞍鋼自身實現了歷史性跨越。因此，在這個基礎上，跨出重組這一步也就有了底氣。從某種意義上說，這一點是最重要的前提。否則，大勢所趨也好，政府支持也好，都不是開啟重組大幕的第一動力。所以，我非常敬佩鞍鋼，非常敬佩鞍鋼人的精神和勇氣，也非常贊賞本鋼人的境界和大局觀。本鋼與鞍鋼的融合，是個嶄新的開始，不僅在經營資源方面有了明顯改善，而且有了新的機制，相信新集團、新機制會煥發本鋼人的創造力，與鞍鋼一起創造新的輝煌。

　　《中國冶金報》：在您看來，鋼鐵行業當前的國際競爭力如何？主要成因有哪些？鞍本重組后，粗鋼產能達到了6300萬噸，位居國內第二、世界第三，您認為這是否會對世界鋼鐵競爭格局造成影響，或引起國際上一些涉嫌壟斷的反響？

　　何文波：北方鋼鐵航母正式起航，對鋼鐵行業來說，是值得慶賀的一件事。我們認為，中國現在已經是世界鋼鐵強國了，技術方面是屬于世界第一線的。

　　在我看來，中國鋼鐵行業之所以有這么強的國際競爭力，在全國工業41個大類、制造業31個大類中步入技術含量最高、競爭力最強的行列，成因主要有3條。

　　一是中國的城鎮化進程。城鎮化現在依然是鋼鐵行業最受益的地方，中國鋼鐵是很幸運的。我經常在國內提醒很多人，我們不要只看自己取得的成就，應該首先看我們所處的市場環境。城鎮化進程是成就中國鋼鐵行業今天世界地位的很重要的一點。

　　二是中國的市場化進程。中國鋼鐵是高度市場化的，中國鋼鐵業進入WTO（世貿組織）后沒有受到過任何保護，反而不斷地受到一些限制?，F在中國每年產鋼約10億噸，其中60%左右是民營企業生產的，由此可見鋼鐵行業的市場化程度。不論央企、國企還是民企，現在的中國鋼鐵企業都是在激烈的市場競爭中快速成長起來的，經歷了很多曲折坎坷，屬于脫穎而出的佼佼者。

　　三是中國的國際化進程。國際化對中國鋼鐵業來說，最主要的作用不僅是促進進出口貿易，而是我們積極擁抱新世界，與全世界進行交流，包括技術交流、裝備交流等，使中國鋼鐵業的技術很快達到了國際一流水平。我個人認為，10億噸鋼鐵并非全部要達到世界最高水平，從2020年的粗鋼產量數據來看，歐盟總共1.3億多噸、日本8320萬噸、美國7270萬噸、印度9960萬噸。如果中國寶武、鞍鋼，再加上幾家有這樣水平的大企業，中國鋼鐵就是世界一流的。

　　所以，可以說，是中國的城鎮化、市場化、國際化成就了中國鋼鐵的世界地位。

　　另外，有人關心鞍本重組后，國際上對涉嫌壟斷的一些反響。我認為，現在還遠未到考慮這個問題的時候，中國鋼鐵目前的問題不是過度集中，而是過度分散。根據工信部發布的《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》，到2025年，前5位鋼鐵企業產業集中度要達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度要達到60%。至2020年底，我國排名前10位鋼企的粗鋼產量占全國的比重為38.8%，目前離目標還有一定距離。

　　從國際橫向對比看，各主要鋼鐵生產大國都有高集中度的特點。比如，韓國前2家鋼鐵企業的粗鋼年產量占韓國總產量的85%，其中浦項制鐵一家公司的粗鋼年產量就占韓國總產量的65%；日本前4家鋼鐵企業粗鋼年產量占日本總產量的75%；歐盟前4家鋼鐵企業粗鋼年產量占其總產量的73%；美國前4家鋼鐵企業粗鋼年產量占美國總產量的65%。顯然，我們的產業集中度與其他鋼鐵大國相比，還有很長的一段路要走。

　　從目前我國鋼鐵與上下游的話語權來看，也遠沒有取得與礦山企業等同的地位。眾所周知，力拓、FMG等四大礦山壟斷了全球70%的貿易鐵礦資源。中國作為全球最大的鐵礦石進口國，一年進口了全球75%的鐵礦石，其中約三分之二的鐵礦石來自澳大利亞。

　　從出發點來看，我國鋼鐵行業兼并重組是為了做強做優鋼鐵行業，以建立在激烈的市場競爭中充滿活力、持續發展壯大的鋼鐵行業為目標，用鋼鐵強國的實力持續滿足國家強盛、人民幸福的需要，不追求壟斷地位。

　　以此次鞍鋼、本鋼重組來看，其規劃是2025年之前形成7000萬噸產能規模，在整個國內鋼鐵行業中占比不到7%；即使與中國寶武合并統計，也不過是20%多一些。因此，壟斷質疑是完全多余和不必要的。中國鋼鐵從來沒有通過行業的內部協議來謀取行業的利益，而且我認為高度國際化的市場需要一種秩序。

　　《人民日報》：您提到，未來尤其是“十四五”期間，鋼鐵行業提升集中度會是一個大的趨勢。那么，未來鋼鐵行業還會有哪些發展方向和趨勢？或者說，有哪些難題待解？

　　何文波：產業集中度提升和推進鋼鐵行業的結構調整、高質量發展都是有關系的，其實質就是實現資源的有效配置。

　　關于鋼鐵行業未來的發展方向，就國家層面而言，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鋼鐵行業也是一樣。鋼鐵行業的快速發展，主要動力在于總量不足、品種質量不足，因而致力于提高生產能力，提高品種質量水平，這是當時的主要矛盾?，F在的主要矛盾已經轉換了，資源約束和環境約束是我們現在必須解決的兩大問題，這兩大約束迫使中國鋼鐵行業快速轉型。如何在資源和環境兩大強約束的條件下，完成保障供給的使命，并保持和提升競爭力，這是目前鋼鐵行業面對的主要矛盾和要解決的歷史性課題。

　　我一直在談，“十四五”期間，鋼鐵行業要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以力爭提前實現碳達峰為目標，聚焦一個根本任務——提升產業基礎能力和產業鏈水平，堅持兩大發展主題——綠色發展和智能制造，著重解決行業三大痛點——控產能擴張、促產業集中、保資源安全，推進一個進程——持續推進中國鋼鐵產業國際化進程。

　　鞍鋼和本鋼的重組對解決三大痛點中的每一點都起作用，最直接影響的就是促產業集中，當然靠這一家還是不夠的?！蛾P于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》提出，到2025年，60%以上產量集中在10家左右的大集團內，其中包括3家~4家8000萬噸級超大型鋼鐵集團、6家~8家4000萬噸級特大型鋼鐵集團。在“十四五”期間，各鋼企還將繼續實施戰略布局，組建并打造出世界超一流大型鋼鐵企業集團，整體提高鋼鐵產業集中度。

　　另外，在保資源安全這個痛點上，鞍本地區、攀西地區有著中國最好的、待開發的一些鐵礦資源，目前需要重新評價它的價值?，F在相比幾十年前，保障資源安全的重要性進一步提高，所以鞍本重組后在這方面將有很大的潛力?，F在鋼協也在協助鞍鋼集團制訂一個新的計劃并會盡快公布。公布之后，相信未來10年國內鐵礦資源格局將有一個很大的改變。

　　大家都很關心中國鋼鐵的資源保障現在什么樣、將來什么樣。我想，隨著兼并重組的進行和各大集團改革的深入，這些資源一定都會得到很好的配置，得到更好的開發和利用，從而緩解我們現在所面臨的資源約束難題帶來的壓力。

　　鋼鐵行業現在面臨的環境約束和資源約束這兩大難題，我們正在想辦法一步一步解決。當然壓力是很大的，不可能輕而易舉地實現，鋼鐵行業要做好充分的準備。

　　《中國冶金報》：您對鞍鋼未來由大變強有什么期待和建議？

　　何文波：我對鞍鋼有這樣幾點期待和建議。

　　第一，希望能夠繼續堅定不移地深化改革。鞍鋼這兩年解決歷史問題首要就是靠深化改革。目前，鞍鋼深化改革并沒有做完，希望未來，鞍鋼和本鋼一起堅定不移地將改革進行下去。

　　第二，期待鞍鋼在創造世界級的新技術、創造突破性的綠色技術上，能夠對中國、對世界有所貢獻。鞍鋼是有這個條件的。不僅僅是產品質量技術，還有綠色低碳技術，很多是現在世界上沒有的技術，中國都在加快研發，鞍鋼在這個方面要繼續發揮我們強大的技術優勢。

　　第三，特別希望鞍鋼在保障資源方面積極努力，爭取得到地方、國家有關部門的支持，盡快打開新局面。如果在未來若干年內，我們能夠增加1億噸、2億噸的鐵資源，再加上廢鋼每年以1000萬噸~1500萬噸的水平提升的話，那么用兩個5年計劃的時間，中國的鐵礦石就不再是當前的局面了。放眼全國，我們其實有一個強大的鋼鐵產業，卻沒有強大的資源產業做支撐，不僅僅是鐵資源，還有銅資源等重要金屬資源。在做強國內的資源產業方面，我認為鞍鋼集團未來可以做出更大貢獻。