中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
兩會報道組記者 樊三彩 報道
為解決鐵礦石自給能力不足的問題，相關部委一直著力推進鐵礦項目建設。但是，小鐵礦頻發安全生產、生態環境等事故，引發存量鐵礦有時停產整頓，造成國內鐵礦供應量難以穩步提高，凸顯了鋼鐵原料供應鏈的脆弱和不穩定。
全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書記、董事長盛更紅認為，加快推進鐵礦資源整合，有利于推動我國鐵礦石資源產業形成集約、高效、綠色、安全的高質量發展格局。
他向《中國冶金報》記者介紹，近年來，國務院、國家有關部門相繼出臺了文件，明確提出要積極推進非煤礦山資源整合。如2023年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》（廳字〔2023〕21號），再次明確提出實施非煤礦山整合重組，鼓勵大型礦山企業兼并重組和整合改造中小型非煤礦山企業。
然而，盛更紅同時指出，在推進非煤礦山資源整合過程中，存在3方面問題。一是資源整合工作推進緩慢。目前，非煤礦山企業進一步優化整合的方式已從原先由政府完全主導轉變為整合企業間的合資合作、礦權轉讓等市場方式為主，單靠市場化力量很難完成整合工作，且整合成本大大增加。二是資源核查工作開展困難。由于小礦山開采存在不按設計開采、多采少報、安全投入不足、環境欠賬嚴重、遺留采空區眾多和其它錯綜復雜的法律資產等問題，被整合企業不愿意提供真實開采情況，導致整合主體企業難以了解被整合礦山資源開采真實情況，更無法準確掌握存量資源底數，資源核查工作開展困難。三是資源整合出讓方式復雜。由于整合范圍內各類資源需分別采取不同方式出讓，資源整合周期將大大延長，不利于盡快提升鐵礦資源保障能力。
為切實加快推進資源整合，盛更紅提出如下建議。
一是充分發揮政府強力主導作用。建議在開展礦山整治的基礎上，以政府強力介入為主、市場化運作方式為輔，加快推進鐵礦資源整合開發工作進程，切實解決資源核查難題。
二是整體開發整合區域資源。建議政府按照“可集中開發的同一礦體不得設立2個以上采礦權”的原則，針對區域礦體結構復雜的情況，結合資源賦存狀況合理確定整合范圍，支持大型企業整體開發區域資源。
三是持續優化礦產資源出讓方式。建議在自然資源部《關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規〔2023〕6號）等政策基礎上，進一步優化礦業權出讓方式，特別是允許以協議出讓方式將整合范圍內尚未出讓的資源（包括上部和深部資源、夾縫邊角資源、基金項目、空白資源等）一并出讓給整合企業。
