黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，鋼鐵行業積極深入推進供給側結構性改革，在國家政策的推動下，掀起了跨區域、跨所有制兼并重組浪潮，涌現出了一大批超大型鋼企，我國（僅指中國大陸）上榜世界500強的鋼企數量由2012年的7家上升到12家，千萬噸級別的鋼企數量由2012年的17家上升到2021年的24家，同時也遏制住了2012年—2015年產業集中度不升反降的勢頭，前10強鋼企的鋼產量占比由2015年的34.2%回升到41.5%，鋼鐵工業的競爭力、抗風險能力明顯提升。

　　可以說，這10年，是我國鋼鐵工業推進世界最大規模的戰略性重組和市場化重組的10年，是在市場驅動下跨區域、跨所有制兼并重組取得重大突破的10年，也是我國鋼企大力推進高質量發展、打造世界一流鋼企、深刻改變世界鋼鐵發展格局的10年。

　　——2016年1月18日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中強調

　　2012年以來，隨著我國經濟發展進入新常態，經濟增長由高速轉向中高速，我國告別了工業快速發展時期，鋼鐵行業數量規模型發展方式難以為繼，產能過剩問題日益嚴重，行業競爭日益激烈，尤其是企業間的同質化競爭加劇，導致2015年全行業大幅虧損，產業集中度不升反降，前10強鋼企的鋼產量占比由2012年的45.5%下降到2015年的34.2%。提高產業集中度已成為我國鋼鐵工業走向高質量發展必須解決的關鍵問題。

　　當時，一系列促進行業跨區域、跨所有制重組的政策出臺，其中2016年9月19日國務院印發的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》，則成為鋼鐵業化解過剩產能、結構優化調整的頂層設計方案。

　　10年來，鋼鐵行業跨區域、跨所有制兼并重組浪潮席卷神州，尤其是在專業化的基礎上規?；?、以減少同質化競爭為目的、以資產劃轉為特點的戰略性重組不斷提速，構建起以“南寶武、北鞍鋼”為主框架的產業新格局，吹響了矢志打造世界一流鋼鐵企業、實現中國鋼鐵工業既大又強目標的號角。

　　2020年12月23日晚，在紀念中國寶武130年大會上，中國寶武黨委書記、董事長陳德榮正式宣布：“億噸寶武，今日夢圓！”中國寶武年產鋼量突破1億噸，正式跨入“億噸寶武”時代，問鼎全球粗鋼產量之冠，成為了中國鋼鐵工業發展史上又一座重要的里程碑，世界鋼鐵工業也掀開了嶄新的一頁。中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波在致辭時點贊道：“這是中國寶武的榮耀時刻，更是中國鋼鐵的輝煌見證。我們從沒有像今天這樣，如此接近、更具信心、更有能力實現鋼鐵強國的目標。”

　　寶武重組，無疑是這10年來鋼企重組的一個重要標桿。2016年9月22日，經國務院批準，原寶鋼集團與原武鋼集團實施聯合重組，于當年12月1日揭牌成立了中國寶武鋼鐵集團有限公司，正式邁上了打造世界一流鋼鐵企業的征程。2017年2月14日，寶鋼股份按0.56∶1的比例通過換股吸收合并武鋼股份。寶鋼股份通過專業化整合、業務協同運作，構建起“一總部多基地”的高效管理模式，形成了上海寶山、武漢青山、湛江東山、南京梅山四大主要鋼鐵制造基地。這一模式也為后來的中國寶武與馬鋼、太鋼等開展央地國企整合奠定了基礎。

　　2019年9月19日，中國寶武重組馬鋼集團，中國寶武持有馬鋼51%股權。如今，馬鋼以打造中國寶武優特長材專業化平臺公司和優特鋼精品基地為定位，探索“一總部多基地”管理模式，擁有馬鋼股份公司本部、長江鋼鐵、合肥公司、瓦頓公司四大鋼鐵生產基地。

　　2020年8月21日，中國寶武重組太鋼集團；同年12月23日，太鋼控股股東變更為中國寶武，中國寶武鋼鐵年產能正式突破1億噸。2021年1月1日，太鋼受托管理中國寶武旗下寶鋼德盛不銹鋼有限公司和寧波寶新不銹鋼有限公司；同年1月15日，中國寶武山西總部揭牌。太鋼自此成為中國寶武不銹鋼產業一體化運營的旗艦平臺公司。

　　2020年11月13日、25日，中國寶武旗下八鋼分別發布公告稱，其控股子公司新疆天山鋼鐵聯合有限公司擬分別取得新興鑄管新疆有限公司100%股權、新疆伊犁鋼鐵有限責任公司77.125%股權。至此，八鋼在新疆區域內形成了首府烏魯木齊、北疆伊犁、南疆巴州3個鋼鐵生產基地，鋼鐵總產能突破千萬噸。

　　2020年12月5日，中國寶武集團中南鋼鐵有限公司在廣州揭牌。重慶鋼鐵在當年12月3日中國寶武成為其實際控制人后，被委托給了中南鋼鐵管理，中南鋼鐵構建起韶鋼、鄂鋼、重鋼三大鋼鐵基地，成為中國寶武在中南地區的區域化平臺公司。

　　伴隨著優質資產的并購，中國寶武的市場競爭能力不斷提升，在鋼鐵主業正式構建起寶鋼股份、中南鋼鐵、馬鋼集團、太鋼集團、新疆八鋼五大控股子公司，2021年鋼產量達到1.2億噸。

　　“十四五”以來，中國寶武聯合重組力度不斷加大，力爭到2025年粗鋼規模達到2億噸。2021年2月1日，中國寶武與云南省簽署合作協議，推進中國寶武與昆鋼聯合重組；2021年7月14日，山鋼股份發布公告稱，山東省政府國資委正在與中國寶武籌劃對山鋼集團實施戰略重組事項；2022年4月24日，中國寶武對新鋼集團實施重組，江西國控將新鋼51%股權無償劃轉至中國寶武。

　　2021年8月20日，鞍鋼集團重組本鋼集團大會召開，宣告鞍本重組正式啟動，遼寧省國資委將其所持的本鋼集團51%股權無償劃轉給鞍鋼集團，本鋼集團成為鞍鋼集團控股子公司；2021年10月15日，鞍鋼集團本鋼集團有限公司揭牌，實質性整合正式開啟，鞍本重組夙愿終于達成。

　　早在2005年，鞍鋼和本鋼就成立了鞍本重組推進委員會，但多年來并未取得實質性進展。出席重組大會的何文波在接受《中國冶金報》等媒體記者采訪時指出，鞍鋼重組本鋼是大勢所趨、歷史的必然，對于構建鋼鐵行業新格局、領航振興區域經濟、支撐創新型國家建設、培育世界一流企業、提升國家戰略資源保障能力具有重大戰略意義和深遠影響。

　　鞍本重組后，粗鋼年產能達到6300萬噸，營業收入達到3000億元，位居國內第二、世界第三，推動形成“南寶武、北鞍鋼”的鋼鐵產業新格局。

　　2022年6月23日，凌鋼股份發布公告稱，公司于6月22日收到控股股東凌鋼集團的通知，鞍鋼集團正在籌劃與凌鋼集團進行重組事項。此次若成功重組產能600萬噸的凌鋼，鞍鋼鋼鐵年產能將達到6900萬噸，距離其此前提出“十四五”規劃目標——“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億元級營業收入、100億元級利潤）中的7000萬噸粗鋼產能戰略目標僅有一步之遙，這將進一步鞏固鞍鋼集團在北方鋼鐵產業格局中的地位，鞍鋼的行業話語權和主導權也將繼續增強。

　　中信泰富特鋼集團（以下簡稱中信特鋼）專業化重組的高質量發展之路廣受行業關注。2017年初，青島特鋼與中信集團實現戰略重組，青島特鋼無償劃轉至中信集團，并于2017年5月15日完成股權交割，青島特鋼正式進入中信特鋼。2018年6月，中信特鋼通過區域性重組整合，收購了華菱錫鋼（現更名為靖江特鋼）。2019年8月，中信特鋼成功收購浙江格洛斯無縫鋼管公司（現更名為浙江鋼管）。2019年1月份，中信特鋼正式啟動整體上市項目，根據重組草案，大冶特鋼擬發行股份購買泰富投資等合計持有的興澄特鋼（標的公司）86.50%股權。2019年10月11日，中信特鋼重組更名暨上市儀式舉行，大冶特鋼股票正式更名中信特鋼。2021年1月19日，中信特鋼又成功競得上海電氣集團鋼管有限公司40%股權，成功收購天津鋼管制造有限公司（以下簡稱天管）20.4%的股權，并全面負責其生產經營管理。

圖為2019年9月21日，中信泰富特鋼集團股份有限公司揭牌儀式現場。（陸衛宇 攝）

　　經過重組整體上市和參股天管，中信特鋼形成了“沿海+沿江”的戰略布局，鋼鐵年產能超1400萬噸，成為全球范圍內規模最大、品類最全的專業化特鋼生產企業，成為名副其實的全球特鋼龍頭企業。

　　市場化重組力度加大 民營鋼企成為十年重組主力軍

　　——2015年11月23日，習近平在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時指出

　　自2013年中共十八屆三中全會明確提出“積極發展混合所有制經濟”以來，鋼鐵行業混合所有制改革加速推進，民營鋼企參與重組的積極性高漲，以破產重整、混改為特點的市場化重組力度不斷加大，跨區域、跨所有制兼并重組取得重要進展。

　　這10年，建龍集團可謂精彩不斷。2015年9月25日，建龍重整海鑫集團，以海鑫集團為主體組建的山西建龍不到一年便起死回生，2016年盈利近億元。2017年9月29日，建龍對原東北特鋼集團旗下北滿特鋼等3家公司的破產重整計劃方案正式生效，重組后的建龍北滿特鋼在2018年3月份就實現扭虧為盈。2017年11月20日，建龍重啟阿城鋼鐵，僅用54天就使停產3年的原阿鋼復產。2018年6月6日，山西建龍成功收購馬來西亞東鋼項目，當年底就使這座停產兩年多的海外鋼企實現盈利。2018年12月25日，建龍完成對西林鋼鐵的破產重整。2019年2月份，建龍取得了包鋼萬騰的控股權，并在短短的7個月時間里實現全面復產。2020年6月17日，建龍以山西建龍為主體托管經營文水海威鋼鐵，6月29日注冊成立呂梁建龍實業有限公司，10月17日實現全面復產。如今，建龍2021年鋼產量達到3671萬噸，躋身中國鋼企前5強，“雙5000萬噸”（全資及控股鋼鐵產能5000萬噸，參股鋼鐵產能5000萬噸）規模目標日益變成現實。

圖為2015年6月19日，山西省運城市政府與建龍集團簽訂海鑫集團重整框架協議現場。（建龍集團 供圖）

　　2017年9月12日，撫順特鋼發布公告稱，錦程沙洲擬持有重整后東北特鋼集團43%股權，本鋼板材持股10%。錦程沙洲通過東北特鋼集團間接持有撫順特鋼38.22%股份。沙鋼因此成功重組東北特鋼集團。沙鋼運用先進的管理經驗，在短短兩年時間內，使這個百年老國企重回良性發展軌道，進一步做強了沙鋼特鋼板塊。據悉，沙鋼目前將4000萬噸鋼鐵主業中的1000萬噸特鋼整合成立沙鋼東北特鋼集團，擁有撫順、大連、淮鋼、安陽永興四大基地，將集中力量打造優勢特鋼品牌。

　　2012年11月10日，萍鋼股權重組簽約儀式在江西省萍鄉市舉行，這標志著方大鋼鐵集團成功入主萍鋼股份（含有萍安鋼鐵、九江鋼鐵子公司）。2020年5月25日，達州鋼鐵完成司法重整程序，方大鋼鐵集團依法依規成為達州鋼鐵的第一大股東；6月3日，四川省達州市政府與方大鋼鐵集團簽署《達州鋼鐵異地搬遷轉型發展合作協議》，雙方擬加快實施達州鋼鐵異地搬遷轉型發展項目分期建設。至此，方大鋼鐵成為旗下控股方大特鋼、萍鋼股份、達州鋼鐵3家鋼企，年產鋼能力達到2000萬噸的大型鋼鐵聯合企業。

　　2014年9月28日，敬業集團正式接手因經營困難瀕臨停產的烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司（以下簡稱烏鋼），投資20億元，僅用6年時間便將烏鋼年產能從50萬噸提升至200萬噸，讓“草原明珠”再現活力。2020年3月9日，敬業集團正式收購英國第二大鋼鐵企業——英國鋼鐵公司，成為跨國企業集團，向世界鋼鐵業展現了中國鋼鐵的競爭力和影響力。2020年3月28日、9月11日，敬業集團分別收購云南永昌鋼鐵公司（當年4月9日注冊成立云南敬業鋼鐵有限公司）、廣東泰都鋼鐵公司（更名為廣東敬業鋼鐵公司），積極開拓西南、華南市場，并向東南亞輻射企業的影響力。

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　　這10年，民營鋼企積極參與重組和混改，使我國鋼鐵工業“小散亂”局面大有改觀，成為參與此輪重組的生力軍，一批超大型民營鋼企正在崛起。

　　——2014年11月9日，習近平在APEC工商領導人峰會上講話時強調

　　回顧這10年來的重組案例不難發現，黨的十八大以來的鋼企重組，無不伴隨著對過去制約兼并重組的體制機制的改革創新，重組后的企業也無不通過大力度的整合融合來修正以往“聯而不合”的問題，使這輪兼并重組不僅提高了產業集中度，也大大增強了重組企業的競爭力。

　　2022年6月，中國寶武由國有資本投資公司試點企業正式轉為國有資本投資公司，便是這一特征的集中體現。黨的十八大以來，中國寶武持續推進國有資本布局優化和結構調整，其推進聯合重組的過程無疑也是創新突破體制機制束縛的過程。在龐大的集團內部，中國寶武積極建設“一基五元”產業體系，對旗下企業的鋼鐵主業資源進行優化配置，并按照“一企一業、一業一企”原則大力度推進內部多元產業的專業化整合，走出了從聯合到整合再到融合的中國寶武特色之路。完成從產業集團向國有資本投資公司的成功轉型，將為打造2億噸寶武、成為世界一流偉大企業插上騰飛的翅膀。

　　在鞍鋼和本鋼的重組過程中，國資委會同各方打出了一套六措并舉的改革“組合拳”，包括推動中國誠通和中國國新增資參與鞍鋼股份多元化改革、遼寧省無償劃轉本鋼51%股份給鞍鋼、有序推進本鋼債務重組、積極引入優秀民營企業參與本鋼混合所有制改革、推進鋼鐵板塊和鐵礦石板塊整合運作、同步建立市場化機制工作方案等，為打造央地國企綜合性改革做出了示范。

　　此外，混和所有制改革取得重大突破，也是這10年鋼鐵行業重組的鮮明特征，其中德龍鋼鐵對渤海鋼鐵的司法重整最為引人注目。2019年1月31日，天津市高級人民法院、天津市第二中級人民法院裁定批準了重整計劃，渤鋼集團司法重整正式進入執行階段。2019年2月，德龍集團出資200億元參與混改，控股渤鋼集團鋼鐵板塊，接收18家企業4萬余名員工，重組后組建的新天鋼集團正式啟航。通過司法重整方式參與渤鋼集團混改的德龍鋼鐵集團，鋼鐵產能達到3000萬噸，躋身中國鋼企前10。截至2021年底，新天鋼全集團職工人均收入較混改前提高45.69%，2021年集團工業總產值首次突破1100億元大關，營業收入達1383億元，為混改以來的最好水平。

　　此輪鋼企兼并重組大潮不僅規模最大，還造就了一批世界一流超大型鋼企。2022年8月3日，2022年《財富》世界500強榜單發布，中國寶武、河鋼、鞍鋼、青山控股、沙鋼、首鋼、山鋼、杭鋼、建龍、敬業、湖南鋼鐵、德龍鋼鐵12家中國鋼企上榜，其中杭鋼、湖南鋼鐵和德龍鋼鐵首次進入榜單。從2012年只有7家鋼企（寶鋼、河鋼、首鋼、武鋼、沙鋼、鞍鋼、新興際華）上榜，到今年12家鋼企上榜，表明黨的十八大以來，我國鋼鐵行業跨區域、跨所有制兼并重組取得了重大進展。在2022年世界500強榜單中，中國寶武繼去年首次進入前100強后，首次挺進前50強，排名第44位，較去年躍升28位，繼續保持在全球鋼鐵企業的首位；鞍鋼集團今年的名次上升速度最快，較去年躍升183位，列第217位；上榜的民營鋼企數量由2012年的1席增加到了4席。

　　大風起兮云飛揚，鋼鐵行業即將進入新一輪大重組、大整合階段。在2022年7月29日召開的鋼協六屆四次會員大會上，何文波在做主旨報告時認為，2015年的行業低迷造就了寶武的誕生，2022年的行業低迷應該也會帶來新一輪的行業兼并重組大潮，中國鋼鐵行業的產業集中度有可能快速提升。

　　2022年2月7日，工信部等三部門發布的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》）明確，鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托行業優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業化領航企業。鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面，增強企業發展內生動力。

　　《意見》盡管沒有再提及前10強鋼企集中度達到60%的規劃目標，但鋼鐵行業將矢志不渝地向著實現做大做強的目標前進。我們相信，在產能產量“雙控”、“雙碳”目標、推進高質量發展等大背景下，鋼鐵工業在市場驅動下的大規模跨區域、跨所有制兼并重組將進一步提速，向著實現中國鋼鐵工業既大又強的目標闊步前進，為全面建設社會主義現代化國家貢獻鋼鐵力量。