為認真貫徹全國安全生產執法和工貿監管工作視頻會議精神,2023年9月11日至20日,甘肅省應急管理廳分組對重點地區工貿行業重大事故隱患專項排查整治2023行動開展情況、工業企業環保設備設施安全生產、培訓機構專項檢查等進行督導檢查,累計抽查企業28家,發現問題隱患319條,其中重大事故隱患55條,掛牌督辦6家,并依法依規進行“一案雙罰”。
檢查組聚焦企業層面五項任務和《工貿企業重大事故隱患判定標準》確定的64項重大事故隱患判定情形,深入企業熔煉澆鑄、煤氣區域、煤粉制備、粉碎車間、有限空間作業等重點區域,重點對金屬冶煉企業水冷元件進出水溫度、流量差等監測監控及聯鎖,鋼鐵水罐冷(熱)修工位設置,高爐爐頂壓力監測與放散聯鎖;粉塵涉爆企業泄爆、惰化、抑爆等防控措施落實,電氣設備防爆、粉塵清理制度落實;有限空間作業審批制度落實等,并會同屬地生態環境部門對煙氣脫硫脫硝、污水處理等環保設備設施開展聯合執法檢查。
檢查組指出,各地能夠認真貫徹落實全國、全省工貿行業重大事故隱患專項排查整治2023行動部署要求,組織開展形式多樣、富有成效的工貿行業重大事故隱患判定標準專題宣貫培訓,對監管任務繁重、發生過事故的地區開展專家指導幫扶,取得了一定成效,但仍存在企業自查自改不深入、重大事故隱患排查整治不到位等問題。針對督導檢查發現的問題隱患,檢查組向屬地監管部門和企業進行“雙重交辦、雙重督辦”,對存在重大事故隱患的企業責令掛牌督辦,依法依規實施“一案雙罰”。
檢查組要求,當前重大事故隱患專項排查整治2023行動已進入精準執法階段,要著力在以下幾個方面下功夫,持續推動專項排查整治2023行動走深走實。一要在抓好隱患閉環管理上下功夫。要緊盯企業自查自改上報、部門督查檢查反饋的重大事故隱患不放松,嚴格落實掛牌督辦、行政處罰、停產整頓等工作措施,督促企業制定重大事故隱患整改方案,明確整改措施、責任人和整改時限,落實整改期間各項安全防范措施,限期整改銷號,做到閉環管理,嚴防邊整改邊發生事故。二要在嚴格精準執法檢查上下功夫。緊盯金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業等重點領域,聚焦重大隱患長期存在、拒不整改等重點企業,聚焦發生生產安全事故、監管力量薄弱等重點地區,聚焦建設項目安全設施“三同時”制度不落實、未批先建、邊批邊生產等違法違規行為,聚焦電氣焊動火作業、有限空間作業、檢(維)修作業等關鍵環節,持續加大重大事故隱患精準執法檢查,對典型違法違規問題依法依規實行“一案雙罰”,并在主流媒體予以曝光,形成強大震懾。三要在推動主體責任落實上下功夫。要聚焦企業層面五項任務,緊盯“關鍵少數”(企業主要負責人),通過“安全三問”“逢查必考”“一案雙罰”等多種形式,倒逼企業主要負責人真正履職盡責,全面排查治理本單位重大事故隱患;要發揮“兩大體系”(安全生產標準化建設和雙重預防機制建設)作用,用好舉報獎勵、定級激勵等激勵措施,發動企業全員參與安全風險辨識管控與隱患排查治理,持續提升企業本質安全水平。四要在強化培訓考試監管上下功夫。要持續深化安全生產培訓考試專項整治,嚴厲打擊安全生產培訓“走過場”、培訓資料造假、未按規定開展實操培訓等違法違規行為,堅決取締培訓條件不達標且整改無望、長期未開展培訓業務的“僵尸機構”。要探索建立電氣焊動火作業等用工市場,定期公示特種作業人員取證信息,會同公安部門開展打擊假冒安全生產證書聯合執法行動,嚴防特種作業人員無證或持假證上崗導致事故發生。