為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，落實市委十一屆九次、十次全會部署要求，推動天津市制造業高質量發展，以更高站位更實舉措打造制造強市，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，瞄準全國先進制造研發基地功能定位，堅持制造業立市，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，堅定不移走創新驅動發展之路，全面推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，著力構建現代工業產業體系，鞏固提升制造業對天津經濟發展的支撐引領作用，加快建設制造強市，全力打造國家制造業高質量發展示范區，為開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程夯實根基。
（二）工作目標
質量效益穩步提升。制造業規模進一步增長，占地區生產總值比重穩中有升。到2023年，制造業增加值年均增長8.7%，制造業增加值占地區生產總值比重達到23.5%，為實現“十四五”目標奠定良好基礎。
產業結構顯著優化。工業戰略性新興產業和高技術制造業快速發展，成為帶動工業發展的重要引擎。到2023年，工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重達到34%，高技術產業（制造業）增加值占規模以上工業比重達到25%。
創新能力明顯增強。制造業企業創新投入強度顯著提升，自主關鍵核心技術實現突破。到2023年，規模以上工業企業研發經費支出年均增長10%，規模以上工業企業新產品銷售收入占比保持在20%以上，國家企業技術中心達到80家。
綠色集約轉型加快。制造業綠色發展水平進一步提高，集約化水平明顯提升。到2023年，工業固體廢物綜合利用率、工業用水效率保持全國先進水平。
二、重點領域
以智能科技產業為引領，著力壯大生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業，加快構建“1+3+4”現代工業產業體系，推動冶金、輕紡等傳統產業高端化智能化綠色化升級。
?。ㄒ唬┐罅Πl展智能科技產業
加快發展以人工智能產業為核心、以新一代信息技術產業為引領的新興產業，推動數字產業化、產業數字化，加快建設“天津智港”。到2023年，智能科技產業占規模以上工業和限額以上信息服務業銷售收入比重達到27%。
人工智能產業。加快建設天津（濱海新區）人工智能創新應用先導區。大力推動曙光國家先進計算產業創新中心、新一代超級計算機、昇騰人工智能自主可控服務器產業化等項目研發建設。加快發展智能安防、智能物流、智能金融、智能醫療等領域產品集成及綜合解決方案，形成一批智能應用試點示范，全力打造人工智能先鋒城市。
新一代信息技術產業。推動中芯國際集成電路生產線擴產（二期、三期）、飛騰芯片研發總部、華海清科擴能、立聯信中國新工廠、環歐半導體智能化切片、杰泰高科激光雷達傳感器等一批重大項目建設，建成世界單體規模最大的8英寸集成電路生產基地，推動本市國產操作系統在國產替代市場占有率超過60%，構建完整的信息技術應用創新產業終端設備產品體系。到2023年，產業規模達到5000億元，其中，電子信息產業2400億元，年均增長8%以上，軟件和信息技術服務業2600億元，年均增長10%。
?。ǘ┡嘤龎汛笮屡d產業
生物醫藥產業。推動實施金耀藥業軟吸霧劑、藥明康德北方基地二期、中新藥業滴丸智能制造基地、京津冀天津中醫藥產業基地、津村盛實制藥高品質中藥經典名方制劑生產基地等一批重大項目。高標準規劃建設北辰京津醫藥谷，加快建設細胞工程創新中心、國際生物醫藥聯合研究院二期等重大平臺，積極創建血液學國家重點實驗室和臨床醫學中心、中醫藥智能關鍵技術裝備創新中心等產業創新平臺，加大原創藥開發力度。到2023年，產業規模突破820億元，年均增長9.5%；年銷售額超100億元企業達到2家，年銷售額超50億元企業達到3家，顯著提升核心技術、市場份額和服務能力。
新能源產業。推動力神百億瓦時動力電池擴產、環歐半導體高效太陽能電池用切片、愛旭太陽能電池基地二期等重點項目建設，打造國內一流的動力電池產業集群。推進英利高效組件智能制造產業線等項目，加強風電機組、光伏發電系統及關鍵零部件研發制造能力，突破新型高效光伏電池、高效疊瓦組件等先進生產技術。加快氫能產業布局，推進國家電投新一代燃料電池、國氫新能源等項目建設，推動燃料電池車輛生產及示范應用。到2023年，產業規模達到1000億元，年均增長8%。
新材料產業。加大新材料首批次應用力度，加快建設新材料生產應用示范、測試評價、資源共享等公共服務平臺，重點推進忠旺高精鋁材、中電科半導體新材料、中沙26萬噸/年聚碳酸酯、渤化集團含氟有機新材料產業化等重大項目建設，推動中石化可降解塑料研發制造，加快建設新材料中試基地（平臺）、材料基因組工程研究中心和生物基材料創新中心，加快建設南港世界一流化工新材料產業基地。到2023年，產業規模達到2000億元，年均增長8%。
?。ㄈ╈柟烫嵘齼瀯莓a業
裝備制造業。加大重點領域首臺（套）產品研發支持力度，加快重大技術裝備科技成果工程化和產業化。重點支持迪信通惠普智能制造基地、長榮控股新型智能綠色裝備制造產業示范基地、百利集團智能伺服壓力機等重大項目建設，大力發展機器人、專用成套裝備、智能電網等智能裝備，著力突破一批核心零部件和關鍵產品。加快臨港海洋裝備核心區建設，成為國內海洋裝備制造領航區。到2023年，產業規模達到2400億元，年均增長7%。
汽車產業。大力推進一汽豐田新能源汽車、一汽大眾新能源汽車、恒大新能源汽車、一汽豐田新全球架構（TNGA）1.5L發動機等重點項目建設。積極引進新的整車項目，配套發展動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子等關鍵零部件，提升本地配套率。加快建設天津（西青）國家級車聯網先導區一期智能基礎設施應用平臺、天津港無人駕駛電動集卡應用等項目，打造全國新能源汽車與智能網聯車發展高地。到2023年，產業規模達到2900億元，年均增長8%。
石油化工產業。推動中石化120萬噸/年乙烯、“兩化”搬遷改造、PPG全球研發中心等項目，積極引進輕烴綜合利用一期丙烷脫氫及下游項目落戶。大力發展濕電子化學品、催化劑、油田化學助劑、高端汽車涂料、高端潤滑油等產品，提升高端精細化工和專用化學品發展能級。依托乙烯和丙烯等中間產品原料基礎，加快從烯烴源頭到制品加工的環氧全產業鏈布局，建設環氧乙烷/環氧丙烷（EO/PO）高端化工新材料研發基地，推動產業向下游高端聚烯烴、改性塑料等方向延伸，提高產品附加值，加快建設濱海新區石油化工國家新型工業產業化示范基地。到2023年，產業規模達到2200億元，年均增長7.5%。
航空航天產業。重點推動空客新總裝線項目建設，加快空客A350交付中心、波音材料公司航空零部件項目，擴大飛機產品品種和規模；推動哈飛民用直升機項目落戶，發展西飛機身裝配等本地零部件配套項目。開展新型無人機、大載重無人直升機等新型號研發，加快推動濱海新區國家首批民用無人駕駛航空試驗區建設。提升運載火箭和超大型航天器研發制造能力。到2023年，產業規模達到30億元，年均增長10%。
（四）推動傳統產業轉型升級
現代冶金產業。加快天鋼特殊鋼深加工、天津鋼鐵節能改造等項目建設，推動生產過程智能化、生產模式綠色化。依托新天鋼、榮程、金橋焊材等重點企業，發展汽車零部件、軌道交通、鋼結構、海洋工程、能源和金屬材料等下游行業的主導材料和產品。推動高強高韌鋁合金、抗疲勞鋁合金、耐蝕鋁合金、高質量鈦合金等穩定生產，建設全國先進的輕量化合金、高端焊接產業基地。
現代輕紡產業。加快食品制造、農副食品加工等食品行業發展。大力推廣數字化、智能化技術在家具研發設計、生產制造、產品營銷等環節的集成應用，打造國內領先的中高端家具智能化生產基地。加快建設一批國內領先的紡織服裝技術研發中心、時尚創意中心、高端制造中心，打造優勢拳頭產品。加快建設富士達等自行車制造項目，推動創意設計、品牌營銷與自行車融合發展，打造國際領先的自行車生產基地。到2023年，產業規模達到2000億元，年均增長5.5%。
三、重點任務
?。ㄒ唬嵤┊a業創新能力提升工程，強化制造強市建設的戰略支撐
加快重點產業創新。大力發展基礎軟件、應用軟件、網絡安全、中央處理器（CPU）設計和集成電路、終端設備五大領域，深入推動單克隆抗體仿制藥、疫苗、蛋白藥物等高附加值藥物研發，積極攻關智能機器人、高性能智能傳感器等技術，著力打造“中國信創谷”、“生物制造谷”、“細胞谷”、國家級城際軌道交通創新技術中心等創新載體，加快構建以信息技術應用創新為主攻方向、以生物產業和高端裝備為重點的“一主兩翼”產業創新格局。
推動關鍵核心技術研發。依托海河實驗室、國家重點實驗室和創新中心等重大創新平臺，著力突破重點領域“卡脖子”技術，培育形成更多“獨門絕技”。大力發展合成生物、量子科技、下一代基因組學等前沿技術，在信息技術應用創新、先進材料、生物、現代中藥、細胞、基因編輯等領域形成一批代表國家水平的研發成果。完善共性基礎技術供給體系，加強共性技術平臺建設，催生更多自主創新成果。
打造一批高水平創新平臺。完善國家級、市級、區級三級企業技術創新體系，加快建設一批市級制造業創新中心。對標國家制造業創新中心建設標準，完善先進操作系統、現代中藥等市級制造業創新中心，爭創國家制造業創新中心。爭取新能源轉化與存儲、合成生物學、組分中藥等國家重點實驗室以及科技協同創新平臺試點落地，系統布局一批高端創新平臺。
強化企業創新主體地位。引導工業企業加大研發投入，推動規模以上工業企業成為本市研發投入的主要來源，到2023年，全市工業企業專利申請和授權量占比達到80%以上。支持以領軍企業為主體，聯合高等院校、科研院所，共建一批產業技術創新戰略聯盟、新型研發機構等。
?。ǘ嵤┐溠a鏈強鏈工程，提升產業鏈供應鏈現代化水平
提升產業鏈核心競爭力。各個產業傾力打造1至2條重點產業鏈，推行鏈長制，按照“一條產業鏈、一個工作專班、一套工作方案”模式，集中攻堅10條重點產業鏈，做強信息技術應用創新、生物醫藥、新能源、高端裝備、汽車和新能源汽車5條“強鏈”，壯大車聯網、新材料2條“新鏈”，延長集成電路、綠色石化、航空航天3條“短鏈”，提升產業鏈發展能級和整體競爭力。培育一批鏈主企業，推動產業鏈上下游、產供銷整體配套。
實施產業基礎再造工程。推動核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、工業基礎軟件、產業技術基礎等領域研發創新，補齊產業鏈供應鏈短板；積極爭取承接一批國家級重點產業基礎項目，支持企業通過“揭榜掛帥”等方式承擔重大攻關項目，加快解決共性基礎問題，增強自主保障能力，加快實現產業化突破。
培育先進制造業集群。加快發展汽車、石油化工等優勢產業集群，培育壯大新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業集群，改造提升冶金、輕紡等傳統產業集群。培育一批集群發展促進機構，構建新型集群發展促進體系。聚焦新一代信息技術、生物醫藥、新能源、汽車等京津冀代表性產業，規劃共建一批跨區域產業集群，聯手打造世界級先進制造業集群。
?。ㄈ嵤┲悄苤圃熨x能工程，推動新一代信息技術與制造業深度融合
深入推進企業智能化改造升級。圍繞原材料、裝備制造、消費品三大行業和綠色制造、安全生產兩大重點領域，重點推進企業設備換芯、生產換線、產品換代、機器換人，推動制造業數字化、網絡化、智能化發展。培育智能制造系統解決方案供應商，推動企業加快應用智能制造新模式，建設300個智能工廠和數字化車間，打造國家智能制造中心城市和典范城市。
大力推廣智能制造新模式新場景。加快培育制造業企業個性化定制、網絡化協同、智能化制造、服務化延伸、數字化管理能力，推動生產方式、組織模式和商業范式深刻變革。加快促進第五代移動通信（5G）與垂直行業融合發展，深化“5G+工業互聯網”先導應用，帶動形成50個“5G+工業互聯網”示范應用項目，推出一批全國知名的創新標桿，上云用云工業企業達到1萬家。
加快建設新型工業基礎設施。實施千兆5G和千兆光網提升工程，建成5G基站數量不少于5.5萬個，率先實現5G網絡全覆蓋，打造全國一流5G城市。推進工業互聯網外網建設和內網改造，聚焦汽車、新能源、新材料、裝備制造等行業，加快工業互聯網標識解析二級節點建設，打造3至5個面向重點行業和區域的特色工業互聯網平臺。推進500千伏雙環網、110千伏電網、35千伏電網工程新建擴建，打造智能電網、能源互聯網，支撐濱海新區率先建設中國特色、國際領先的能源互聯網示范區。
?。ㄋ模嵤┲圃鞓I品質提升工程，增強產業核心競爭力
加快優質企業梯次培育。著力構建以領航企業為引領、以單項冠軍企業為支撐、“專精特新”中小企業跟進躍升的梯次發展格局。圍繞產品集成度、生產協作度高的產業鏈，培育一批領航企業。促進企業技術質量雙提升，加快培育一批市級、國家級制造業單項冠軍。實施“專精特新”中小企業培育工程，培育一批創新能力強、質量效益優的中小企業。到2023年，累計培育60家市級單項冠軍、800個市級“專精特新”中小企業和一批國家專精特新“小巨人”企業。
加快優質品牌打造。實施質量品牌提升工程，加強品牌、標準、專利等體系和能力建設，打造一批國際國內知名品牌，打響天津制造品牌。深入實施“三品”戰略，全面提升消費品工業供給質量。支持開展質量標桿經驗推廣活動，推廣卓越管理、精益管理等質量管理先進技術和方法，提升產品穩定性、質量可靠性。
強化優質人才引育。打造“海河英才”行動計劃升級版，實施以企業需求為導向的支持政策，引進高端人才。發揮十大產業人才創新創業聯盟作用，精準引進人才和項目，充分釋放對人才和項目的“虹吸效應”。弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設，打造一支具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的企業家隊伍。積極涵養產業基礎人才，支持院校、企業等建設公共實訓基地、企業培訓中心等，培養“海河工匠”高技能人才。
?。ㄎ澹嵤┲黝}園區培育工程，強化制造業高質量發展空間載體
突出特色產業。圍繞“1+3+4”現代工業產業體系，確定園區特色主導產業發展方向，按照“一園一特色、一區一品牌”的原則，明確準入門檻，加大政策支持，開展梯次培育，打造一批高品質、高能級的主題園區。到2023年，建設30個有靈魂、有特色的市級主題園區，打造新動能引育的沃土、園區建設發展的標桿。
明確特定空間。堅持布局集中、產業集聚、用地集約，明確特色主題園區發展空間，推進特定產業向特定空間聚集。落實土地節約集約利用要求，推進存量土地資源盤活利用，支持主題園區先行先試新型產業用地政策，探索土地混合利用立體開發模式，進一步提高用地效率。
拓展園區功能。推進產業與城市、人文等功能融合發展，打造具有復合功能的品牌綜合樓宇或產業社區。就地就近建設人才公寓、青年公寓，提升教育、醫療等基本公共服務水平，健全主題園區交通配套。突破傳統園區治理模式，鏈接政府、科研院所、企業、投資機構等多元主體共同參與園區治理，提升園區治理現代化水平，增強園區發展核心競爭力。
?。嵤┚G色制造工程，構筑高質量發展新優勢
構建綠色制造體系。培育創建一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產品、綠色工業園區等，建設300家綠色制造示范單位。強化綠色監管和服務，建立實施“有進有出”的綠色制造示范單位動態管理機制。深化數字化、網絡化技術在企業能源動態監測、精準控制、優化管理等方面的應用，培育形成一批綠色制造系統服務解決方案供應商，推動制造業綠色轉型。
穩步提升工業能效。推進結構節能、強化技術節能、提升管理節能，推廣國家工業節能技術裝備及“能效之星”產品，推動重點企業能源管理體系建設，推進重點行業、重點企業能效提升。加快推廣先進成熟的節水工藝、技術和裝備，積極開展示范創建，培育一批節水型工業企業和水效領跑者。
推進工業資源綜合利用。以電力、冶金等行業為重點，推進粉煤灰、鋼渣、脫硫石膏等大宗固體廢棄物綜合利用。以冶金、建材、化工等行業為重點，推進余熱余壓及廢氣綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢塑料等領域，推進再生資源綜合利用。加快推進新能源汽車退役動力電池梯次回收利用試點建設。
四、保障措施
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發揮天津市落實制造強國戰略暨全國先進制造研發基地建設領導小組作用，統籌推進制造強市建設工作。定期召開工作推進會，推動重大政策制定、重大項目建設、重點企業發展，協調解決發展中的重大問題。各有關部門、各區人民政府要建立相應工作機制，明確任務目標，分解落實責任，主動作為、上下聯動、協同作戰，確保各項任務落實到位。
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強化產業聯動，各區要按照全市“1+3+4”現代工業產業體系和十大重點產業鏈，根據自身基礎和優勢，明確主導產業、產業鏈和產業集群。強化政策聯動，在全市智能制造專項資金等有關政策支持的重點領域，各區要積極配比政策，突出政策協同疊加效果，促進項目落地。強化招商聯動，發揮各區招商工作主觀能動性，形成全市招商引資“一盤棋”的良好格局。強化載體打造聯動，引導各區按照市級標準培育一批、認定一批、儲備一批，積極打造特色主題園區。
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大力實施項目帶動戰略，著力推動總投資4800億元的300余個重大工業項目建設，為制造強市建設提供堅實支撐。圍繞“在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工”三個環節，加強與項目主體企業的對接洽談，推動項目落地。用好世界智能大會等平臺，大力擴充項目儲備，動態更新大項目、好項目，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批的良性循環。
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加大財政支持力度，用好智能制造專項資金政策，推動新基建、新產業、新業態、新模式、新場景發展。加大金融支持力度，引進更多風險投資（VC）、私募股權投資（PE）等股權投資機構，大力支持企業上市融資，拓寬企業直接融資渠道。依托海河產業基金、濱海產業發展基金、天使投資引導基金、創業投資引導基金等，加大對重點行業、重點企業項目支持力度，助力優質企業成長。鼓勵探索新型產業用地政策，保障重點項目用地，在立項、規劃、報批等方面予以傾斜，加快項目落地建設，提升產業層級和用地效率。
?。ㄎ澹┩七M協同開放
深入落實京津冀協同發展重大國家戰略，深化京津冀產業協同。積極承接北京非首都功能疏解，加快濱?！嘘P村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城等產業轉移平臺和京津產業合作示范區建設，強化載體承接能力，引進和落地一批重大項目。主動服務雄安新區建設和發展需求，加強產業協同聯動。加大對外開放力度，積極融入“一帶一路”，推動制造業“引進來”、“走出去”。
?。﹥灮癄I商環境
持續推動“一制三化”改革，全面推行信用承諾審批制度，不斷深化“證照分離”改革全覆蓋試點，擴大“多證合一”改革覆蓋面，完善政務服務標準化體系，優化辦理流程，切實方便企業和群眾的生產生活。優化民營經濟發展環境，尊重愛護企業家，構建“親清”新型政商關系。放寬市場準入，實施負面清單管理，消除各種隱性壁壘，進一步減輕企業負擔，營造安商親商興商氛圍。
