一、總體要求

　　認真落實1月13日全國安全防范工作緊急視頻會議、1月8日山東省委國家安全委員會擴大會議和1月12日全省安全生產電視會議要求，結合安全生產專項整治三年行動，組織開展拉網式、起底式安全生產隱患大排查、大整治，深入基層、深入一線、深入企業、深入現場，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

　　二、排查整治重點

　　（一）共性排查整治重點

　　1.企業主要負責人安全生產責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產責任制；企業董事長、總經理和實際控制人是否親自檢查安全生產工作，是否組織企業職工開展安全隱患排查，是否掌握企業重大安全風險“底數”，是否掌握企業隱患整改情況，是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施；是否按許可資質生產經營、是否無資質生產經營，是否存在未批先建、非法建設、非法轉包等行為。

　　2.安全管理制度制定及執行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產管理制度，管理制度是否符合企業實際情況，是否有照抄照搬行為；是否在各生產經營單元設立專（兼）職安全員，三百人以上的高危企業和千人以上的非高危企業，是否依法設置安全總監；安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產；是否配齊并督促作業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。

　　3.安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立風險隱患雙重預防體系，全員參與對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的風險進行辨識并分級管理；是否建立風險警示制度，在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡；是否逐一制定風險防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技術對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗。

　　4.全員安全教育培訓情況。重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；是否足額提取安全培訓費用并專款專用；作業人員是否經培訓合格上崗，特種作業人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，是否了解事故應急處理措施；采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后，是否及時進行崗前教育和培訓。

　　5.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業領域發生的典型事故案例開展警示教育，吸取事故教訓；是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執行；對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規定向政府有關部門報告。

　　6.應急準備情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案；是否依法定期組織開展應急實戰化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資，相關崗位作業人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

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　　1.冶金有色重點整治鐵冶煉、鋼冶煉、鐵水預處理、爐外精煉和連鑄，有色金屬火法冶煉，鐵合金生產，黑色、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造，有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造企業中涉及易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的工藝設備。

　　2.粉塵防爆重點整治粉塵爆炸危險場所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃四個方面的重大事故隱患。

　　3.涉氨制冷重點整治人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統和快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內且作業人數超過9人兩類重大事故隱患。

　　4.有限空間作業重點整治未全面辨識有限空間作業場所風險隱患并設置明顯的安全警示標志和未經審批擅自進入有限空間作業兩項問題。

　　（三）嚴打非法違法行為

　　1.建設項目安全設施“三同時”制度履行不嚴格；

　　2.安全生產責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，未依法依規設置安全總監；

　　3.主要負責人和安全管理人員未經考核合格，特種作業人員未持證上崗，其他作業人員未按規定進行安全教育培訓；

　　4.未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面，安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位；

　　5.不按批準的安全設施設計建設、生產；

　　6.使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關規定進行檢測檢驗；

　　7.外包工程安全管理不規范，以包代管；

　　8.應急預案體系不完善，缺少專項應急預案或現場處置方案，未按規定組織開展應急演練；

　　9.《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》中規定的重大事故隱患。

　　三、方法步驟

　　大排查、大整治行動分三個層面交叉進行、同步開展：

　?。ㄒ唬┢髽I自查自糾、立查立改。

　　各市要迅速將大排查、大整治行動的有關要求傳達到各企業，督促各企業深刻吸取笏山金礦“1·10”事故及相關行業領域事故教訓，舉一反三，結合實際制定具體實施方案，全面開展隱患大排查、大整治。要結合風險隱患雙重預防體系建設，全員參與風險辨識和隱患排查治理，及時發現和整改安全隱患。所有企業都要建立并落實職工隱患排查獎勵制度，對排查發現的隱患，各企業要建立臺賬，逐項落實整改責任、資金、措施、時限、預案，形成自查報告，經專家現場確認簽字后，每半月一次上報縣應急局。

　　各冶金等工貿行業企業都要召開大排查、大整治動員大會，傳達、學習、貫徹冶金等工貿行業安全生產大排查、大整治行動方案和企業具體實施方案，企業動員大會召開情況要作為企業自查的重點內容，確保讓每一個車間、每一個班組、每一個崗位的員工都了解大排查、大整治內容和要求，確保全員、全崗位參與大排查、大整治工作。

　?。ǘ┦锌h集中檢查、嚴格執法。

　　各市縣要重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”、交互檢查等方式開展集中執法檢查，確保查真查實；要由市局分管負責同志帶隊，組織業務骨干及行業專家深入企業開展隱患排查，確保查準查深。對企業隱患應查未查、應報未報、應改未改的，要依法在自由裁量幅度內頂格處罰，形成有力震懾。對存在重大隱患未按期整改的，一律停產整頓直至關閉。

　　（三）省級重點督查、追責問責。

　　山東省廳組織工作人員、安全專家組成若干督查核查組，對各市安全生產隱患大排查、大整治工作實效進行督導檢查，核查企業自查和各市檢查的情況。通過督查、檢查、核查發現自查不到位、問題嚴重的企業，一律依法從重處罰、并取消所有優惠政策；對各市檢查不到位，排查整治走過場，造成重大后果的，嚴肅追責問責。

　　四、工作措施

　　（一）精心組織實施。各市要從講政治的高度抓好大排查、大整治行動，高度重視、精心組織制定實施方案，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定，加強對排查整治工作的組織領導，突出問題和目標導向，摸清轄區內冶金等工貿企業的安全管理狀況，制定針對性的措施，落實責任，確保排查整治實效。

　?。ǘ娀穆鋵?。各市要堅持邊整邊改、整改結合，加強對排查整治的監督檢查，定期督查梳理排查整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發現并解決工作中的問題和不足，采取針對性措施予以解決，確保排查整治扎實推進，確保隱患問題全部整改到位，重大隱患必須于4月底前全部整改到位。督促企業完善和落實安全生產責任和管理制度，著力構建安全自查自糾長效機制。

　?。ㄈ┨岣邎谭ㄐ?。各市要嚴格標準，規范程序，切實加大執法檢查力度，嚴厲查處企業違法違規行為，對各類事故及事故發生前的違法違規行為要打到痛處。一經查實，要依法在自由裁量幅度內進行頂格處罰，公示執法處罰結果，并推送到“信用山東”平臺；對納入安全生產領域“黑名單”管理的失信單位實施聯合懲戒。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。各市要充分借助主流新聞媒體，發揮輿論導向作用，加大行動宣傳報道力度，形成全社會深入開展大排查、大整治行動的濃厚氛圍。要廣泛宣傳國家和省安全生產法規和政策，及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況，為排查整治創造有利的輿論環境。

　?。ㄎ澹┘訌娬{度通報。各市要對排查整治各階段工作有安排、有檢查、有總結，按時上報進展情況。