一、出臺背景及意義

　　淘汰落后產能是推動供給側結構性改革、促進產業結構調整和節能減排的重要舉措。為推進我市重點行業依法依規淘汰落后產能，堅決打擊非法產能，改善環境質量，持續優化產業結構，我們起草了《忻州市2020年度利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，由市政府審定后正式印發。

　　二、落后產能的定義是什么？

　　根據《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號），能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，均屬于落后產能范疇。

　　三、落后產能退出的標準是什么？

　　根據《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號），落后產能退出的要求是：依法關停、停業、關閉、取締整個企業，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產。

　　四、《實施方案》主要內容

　　《實施方案》立足于國家、省有關推動落后產能退出工作精神，以推動生態環境質量改善，產業結構逐步優化為目標，結合我市實際，以重點行業為突破口，發揮部門聯動作用，明確標準，嚴格執法，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。

　　《實施方案》共分五個部分。

　　第一部分是工作目標，以鋼鐵、煤炭、電力、水泥等行業為重點，通過落實部門聯動和地方責任，構建多標準、多部門、多渠道協同推進的工作格局，明確標準、嚴格執法，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能(即落后產能）依法依規關停退出，推動生態環境質量改善，產業結構逐步優化。

　　第二部分是工作依據，包括《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國安全生產法》以及《產業結構調整指導目錄（2019年本）》等關于淘汰落后產能的相關產業政策規定。

　　第三部分是主要工作。排查摸底工作要求在2020年7月15日前結束，由各縣（市、區）、忻州經濟開發區、五臺山風景名勝區按照有關政策規定，特別是新的《產業結構調整指導目錄2019年本）》，全面摸底排查重點行業落后產能生產設備數量和產能，并列入各地2020年落后產能退出工作計劃，在門戶網站進行公布后報市淘汰落后產能工作領導組辦公室。任務落實工作要求在2020年11月20日前結束，共涉及利用能耗標準推動落后產能退出、利用環保標準推動落后產能退出、利用質量標準推動落后產能退出、利用安全生產手段推動落后產能退出、利用技術標準推動落后產能退出五個方面。

　　第四部分是政策支持。分別從加大技術扶持、做好職工安置、執行價格政策、盤活土地資源、差別化信貸政策、強化懲戒約束六個方面進行了明確。

　　第五部分是保障措施。分別從完善工作機制、強化信息公開、加強社會監督、做好工作落實四個方面進行了明確。