一、基本原則

　?。ㄒ唬┚G色環保。依法落實企業環境保護主體責任，堅持清潔生產，在鑄造生產各個環節，積極采用環保節能裝備，節約用能、節約用水、節約用材，降低污染排放，確保廢氣、廢水穩定達標排放，固體廢棄物安全處置。

　?。ǘ┕步ü蚕?。通過建立鑄造共享工廠、共享平臺，培育一批鑄造模具生產服務企業、短流程鑄造熔煉企業、鑄造噴涂企業、鑄造用砂服務企業、檢測實驗中心，提高熔煉、制模、噴涂、鑄造廢砂處理、檢測專業化水平，做到資源信息共享，實現鑄造行業低碳共享發展。

　?。ㄈ┺D型升級。堅持以先進技術改造傳統行業，積極推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝，提高鑄造工藝、技術和裝備水平，淘汰“高污染、高消耗、低效率”的落后工藝裝備，推進智能化鑄造，提高鑄造企業發展的質量水平、效益水平。

　?。ㄋ模┌踩煽?。牢固樹立安全意識，落實安全生產責任制，加大安全生產投入，加強安全生產隱患排查治理，提高鑄造企業本質安全水平。

　　二、目標任務

　　將2020年作為鑄造企業轉型升級、高質量發展的攻堅年。按照中國鑄造協會《鑄造企業規范條件》、生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》和國家、省、市關于鑄造行業大氣污染物排放標準、安全環保節能政策規定，落實濰政辦字〔2019〕25號文件要求，從嚴制定整改標準、整改方案和驗收辦法。重點實現以下目標：

　?。ㄒ唬﹪揽罔T造產能總量。以縣市區（含市屬各開發區，下同）為單位，對現有產能總量進行核定確認，整改提升后壓縮產能5%以上，嚴禁新增鑄造產能。對確需新建的鑄造項目，產品、工藝和裝備必須達到國際先進或國內領先水平，必須實施等量或減量置換，并編制產能置換方案。鑄造產業園區外原則上不再新增鑄造產能，新建鑄造企業項目由市級審批，原有企業搬遷入園的審批權限不變。

　?。ǘ┘涌飚a業園區建設。全市鑄造產業園區建設取得突破性進展，鑄造企業集中的縣市區要加快建設進度，發揮示范引領作用。鼓勵入園發展，園區外不再新建鑄造企業和新增鑄造產能。各縣市區按照“先急后緩、先易后難”的要求，制定鑄造生產企業退城進園、搬遷、轉產或關閉工作方案，明確時間表和路線圖，制定鼓勵支持政策，推進鑄造生產企業“進區入園”。確有特殊情況的，在符合國家產業政策，規模、技術、市場優勢明顯，安全環保節能節水措施較完善的前提下，可列入縣市區政府、市屬開發區管委會重點監控點。

　　（三）搭建共建共享平臺。堅持“創新、共享、綠色”發展思路，搭建“政府+科研機構+龍頭企業”的鑄造行業發展新模式。加快鑄造共享工廠、共享平臺建設，在現有省級安丘、昌邑、坊子平臺（工廠）的基礎上，積極與大型鑄造央企合作，再建2-3家平臺或園區。

　?。ㄋ模┨嵘C合效益。加大鑄造企業工藝技術升級和裝備自動化、智能化改造投入，加快淘汰落后鑄造設備，裝備水平力爭達到國內領先或者國際一流。加快技術創新和產需對接，初步形成產學研相結合的鑄造行業技術創新體系，攻克一批高端、關鍵鑄件的研發生產技術，破解主機發展關鍵鑄件的制約瓶頸。建設全國中高端鑄造產品基地，整改提升后中高端鑄造產品產量占50%以上，中高端鑄造企業稅收、利潤有較大增長，其他產品產銷對路。

　　三、主要措施

　　（一）深入調查摸底。各縣市區對鑄造企業進行摸底，詳細調查企業工商登記、立項審批、環境保護、安全生產、土地利用、規劃許可以及企業分布區域、主要生產設備、主要產品、產能產量、主要經濟指標等情況，全面梳理企業現狀和問題，一企一檔，分類推進。（責任單位：各縣市區人民政府、市屬各開發區管委會；配合單位：市工信局、市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局、市審批服務局、市市場監管局、市統計局。2020年3月底前完成）

　?。ǘ嵤藴实贡?。由市生態環境局、市應急局、市工信局等部門分別制定鑄造企業環保、安全生產、技術工藝裝備節能等方面的整改提升驗收標準。各縣市區可根據實際，進一步細化整改提升驗收標準。通過制定實施嚴格的整改標準，倒逼企業轉型升級。（責任單位：市生態環境局、市應急局、市工信局；配合單位：市發改委。2020年3月底前完成）

　　（三）推進問題整改

　　1.鑄造企業對照整改提升驗收標準深入查找存在問題，制定整改提升方案，經縣市區鑄造行業轉型升級工作領導小組辦公室組織專家組審核通過后實施。整改過程中，企業建立健全環保、安全、技術設備工藝節能等方面整改提升臺賬和管理機制。整改完成后，企業組織專家、技術人員進行自查驗收，驗收合格后報所在縣市區鑄造行業轉型升級辦公室備查。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開發區管委會。2020年12月底前完成）

　　2.對環保、工商登記手續不全的企業，由所在縣市區立即責令停產，在完善相關手續前不得恢復生產。對立項、土地、規劃等手續不全的企業，由所在縣市區依法確定是否補辦手續，能夠補辦的，市直部門給予配合支持；不能補辦的，由所在縣市區依法責令停產。建立手續不全企業整改臺賬，逐個企業明確整改措施、整改時限、整改責任單位和責任人。加大執法檢查力度，集中力量對鑄造企業環保、節能、安全生產情況進行執法檢查，環保、安全生產不達標的，由所在縣市區依法責令停產整改，達標前不得恢復生產。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開發區管委會；配合單位：市生態環境局、市應急局、市發改委、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市審批服務局、市供電公司。2020年12月底前完成）

　　3.對完成整改備查的企業，由所在縣市區生態環境、應急、工信、發改等部門進行第一次驗收，分別組織專家對照整改提升驗收標準的指標內容逐項評價（打分）。驗收結果分為合格和不合格兩類，環保、安全、技術工藝裝備節能等三個方面必須全部驗收合格方可列為合格企業。經第一次驗收不合格的企業，責令停產整治。經第二次驗收仍不合格的企業，依法予以關停。因設備引進等特殊原因不能按期驗收的，按照“一企一策”原則，視情況適當延期驗收。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開發區管委會。2021年2月底前完成）

　?。ㄋ模﹫猿址诸愂┎?。經驗收合格的企業，由所在縣市區根據得分排名情況，按照15%、70%、15%的比例，提出“一類”“二類”“三類”三個等次企業建議名單。濰坊市鑄造行業轉型升級工作領導小組辦公室組織專家對縣市區提報的建議名單進行評審認定，原則上按照10%、80%、10%的比例，確定全市“一類”“二類”“三類”鑄造企業名單。列為“一類”企業的，優先推薦申報中國綠色鑄造示范企業；列為“二類”企業的，優先推薦申報綠色鑄造企業；列為“三類”企業的，作為重點監控對象，從環保、安全生產、節能等方面加大檢查處罰的頻次和力度。對符合生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》中鑄造行業績效分級A、B級的企業，經企業申請，有關部門驗收后，在錯峰生產和重污染天氣應急響應期間，進行差異化管控，減、免減排措施。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開發區管委會、市工信局、市生態環境局、市應急局、市發改委。2021年3月底前完成）

　　對達不到排放標準且2020年12月底前拒不整改的企業，依法責令停產整治直至徹底關停。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開發區管委會；配合單位：市生態環境局、市應急局、市工信局）

　?。ㄎ澹┙ㄔO配套園區。遵循合理布局，集約發展、特色明顯，資源共享、配套完善，安全環保、綠色發展的原則，借鑒吸收外地鑄造園區建設先進經驗，聘請中國鑄造協會、機械科學研究總院等協會和科研院所，幫助規劃建設一批具有核心競爭力的現代化鑄造產業園區。建立完善產業鏈條，重點招引金屬爐料、造型材料、筑爐材料等原輔材料企業和供應服務商，特色、龍頭骨干和普通鑄造企業等鑄造生產企業，造型/制芯設備、熔煉設備、砂處理設備等鑄造裝備企業和供應服務商，模具設計制造、機械加工、鑄造工藝裝備配套、鑄件熱處理、鑄件表面處理、環保設備、物流、廢料回收等產業鏈延伸企業。建立健全給排水與排污綜合治理、電力、道路、網絡、綠化、消防和綜合服務管理等基礎設施。配套建設技術服務中心、產品研發中心、檢測中心、電子商務平臺、培訓中心、物流中心、設備維護中心、模具加工中心、鑄造廢棄物再生利用中心等公共服務平臺。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣市區人民政府、市屬各開發區管委會；配合單位：市審批服務局、市發改委、市生態環境局、市自然資源和規劃局）

　　四、保障機制

　　（一）加強組織領導。各縣市區要根據濰政辦字〔2019〕25號文件要求，成立相應的鑄造行業轉型升級工作領導小組，從發改、工信、生態環境、應急、市場監管、自然資源和規劃等有關部門抽調人員，全面負責鑄造行業轉型升級工作的組織協調和推進工作。各縣市區要成立鑄造行業轉型升級專家組，為鑄造企業整改提升、鑄造產能認定、鑄造產業園區建設等提供專業指導服務。加強與中國鑄造協會、機械科學研究總院、山東省鑄造協會、濰坊市鑄造協會等協會、科研院所的合作，為全市鑄造行業轉型升級工作提供人才智力保障。（牽頭單位:市工信局；責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會）

　?。ǘ娀Y源要素保障。加強經費保障。做好專班運行及評級評價、產能認定等相關經費保障,各級財政部門統籌資金，確保全市鑄造行業轉型升級工作順利進行。加強土地保障。鑄造產業園區建設、共享工廠建設、重點項目建設等所需用地，由所在縣市區牽頭負責，市自然資源和規劃局等部門配合做好項目規劃、土地調配等工作，優先安排用地指標。（責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會、市財政局；配合單位：市自然資源和規劃局）

　?。ㄈ┘訌娂夹g創新平臺建設。積極培育創新平臺，鼓勵企業創立技術中心、工程技術研究中心，對新認定的企業技術中心、工程技術研究中心由同級財政給予政策支持。鑄造企業要結合實際，充分利用高等院校、科研院所的人才智力優勢，搞好產品研發設計，實現技術進步。推進鑄造行業兩化深度融合，落實支持企業技術創新政策措施。支持企業加大科技研發投入，落實好高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等優惠政策，降低企業研發成本，激發企業自主創新動力。（牽頭單位：市科技局、市發改委、市稅務局；配合單位：各縣市區政府、市屬各開發區管委會，市財政局、市工信局）

　?。ㄋ模娀酱僦笇?。將全市鑄造企業轉型升級、實現高質量發展納入新舊動能轉換考核工作，增加分值、加大權重。濰坊市鑄造行業轉型升級工作領導小組辦公室適時組織對各縣市區工作進展情況進行督促指導。對工作成效明顯的予以表揚，對工作不力，不能按規定時間解決問題的，給予通報批評。各縣市區要加強綜合協調,采取明查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯合執法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關負責人等多種方式推動工作落實。（牽頭單位:市工信局、各縣市區政府、市屬各開發區管委會；配合單位:市生態環境局、市應急局、市發改委、市自然資源和規劃局）

　　本方案自2020年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。