——在中國鋼鐵工業協會六屆一次會員大會上的工作報告

　　中國鋼鐵工業協會會長 高祥明

　　非常榮幸代表中國鋼鐵工業協會第五屆理事會做工作報告，報告一下五年來中國鋼鐵行業在大家的共同努力下取得的巨大成績，分析當前面臨的形勢，提出2020年重點工作建議，請大家審議。

　　一、過去五年行業改革發展取得的成績

　　過去的五年，是中國鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，加快結構調整和轉型升級，為行業高質量發展奠定基礎的五年；是努力實現綠色化、智能化、國際化，行業綜合競爭實力再上新臺階的五年。五年來，我們先后迎來了改革開放40周年和新中國成立70周年，給了我們盤點奮斗歷程、展望美好未來的契機。

　　（一）去產能取得成功，行業保持持續平穩運行

　　2015年，中國粗鋼產能達到11.28億噸，而粗鋼產量只有8.04億噸，產能利用率71.3%。在全球鋼鐵產能過剩大背景下，中國鋼鐵工業諸多問題相互疊加、相互影響，企業經營陷入前所未有的困境。

　　2016年~2018年，在有關政府部門的領導下，全行業迎難而上，僅用3年時間，成功壓減粗鋼產能1.5 億噸以上，提前兩年超額完成國務院提出的去產能上限目標；依法依規全面取締“地條鋼”，市場環境得到有效凈化，優質產能得以發揮，產能利用率恢復到合理區間。

　　隨著化解鋼鐵過剩產能工作的深入推進，鋼鐵產需重歸平衡，行業運行基本穩定，企業經濟效益大幅回升、2018年達到歷史最好水平。中國鋼鐵去產能成果，不僅使中國鋼鐵企業受益，也有效帶動了世界鋼鐵工業的復蘇。

　　具體來說，一是鋼鐵產量保持持續較高增長。2015年，全國粗鋼產量為8.04億噸，預計2019年粗鋼產量將達到9.8億噸左右，五年累計增長1.76億噸，增幅21.9%。

　　二是鋼鐵出口總量下降，結構優化。2015年，全國鋼材出口達到歷史最高水平的1.12億噸，預計2019年出口6500萬噸；出口鋼材的板管帶比從51.99%增長到73.25%，出口單價從559美元/噸增長到831美元/噸。

　　三是鋼材價格回升企穩。2015年，國內市場鋼材價格大幅下跌，CSPI指數年度平均值為66.43點，2018年平均值為114.75點，2019年指數雖略低于2018年,但總體平穩。

　　四是行業利潤回升，資產負債率下降。2015年，重點統計鋼鐵企業虧損846.88億元，2019年預計實現利潤1800億元。企業資產負債率從2015年末的71.04%下降到了2019年11月末的63.59%。

　　（二）推進超低排放改造，行業綠色發展水平大幅提高

　　近幾年，在全球最嚴格的環保標準倒逼下，廣大鋼鐵企業圍繞焦化、燒結（球團）、煉鐵、煉鋼、軋鋼等五大重點工序，積極開展煙氣多污染物超低排放技術、高溫煙氣循環分級凈化技術等的研究，首鋼、寶武、安鋼、河鋼、太鋼、德龍、中天等一批鋼鐵企業大力推進超低排放改造并率先取得突破。同時，通過減量置換進行裝備升級，一批節能環保技術和指標，已達世界先進水平，為推動鋼鐵行業綠色發展，助力打贏藍天保衛戰做出了積極的貢獻。

　　（三）兼并重組取得突破，產業組織結構進一步優化

　　近年來，鋼鐵行業兼并重組取得了實質性進展。寶武重組，打造了中國的世界級“鋼鐵航母”，寶武與馬鋼、重鋼重組，基本完成在長江流域和東南沿海的布局，成為全球最具競爭力的鋼鐵企業之一。建龍集團先后重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰、寧夏申銀，規模擴大，布局優化，企業競爭力和行業地位進一步提高。德龍集團通過司法重整方式重組渤海鋼鐵，合并產能達到3000萬噸，一舉進入行業第一梯隊。中信特鋼重組青島特鋼，構建了全球最大的專業化特鋼龍頭企業集團。沙鋼成功重組東北特鋼，搶占技術制高點，普鋼變“特”。這些具有“破局”性質的經典案例，為跨地區、跨所有制“混改”發揮了積極的示范作用。

　　（四）大力推進科技創新，行業綜合競爭實力增強

　　五年來，鋼鐵行業圍繞國民經濟發展大局，深入實施創新驅動發展戰略，科技創新能力顯著提升，科技創新亮點不斷，有力推進了鋼鐵工業轉型升級和競爭力提升。

　　具體來說，一是科研投入不斷增長、科技創新能力顯著提升。全行業研究與試驗發展經費支出由2015年的561.23億元增長到2018年的706.88億元，占營業收入比重由0.89%增長到1.05%；有效發明專利數由2015年的12322件增長到2018年的17006件；新產品銷售收入由2015年的6629億元增長到2018年的9575億元，年復合增長率達到9.63%。五年間共獲得國家科學技術進步獎一等獎2項、二等獎23項；387個項目獲冶金科學技術獎，其中特等獎4項、一等獎66項。

　　二是鋼鐵材料支撐作用明顯增強。寶武、鞍鋼、太鋼、首鋼、中信特鋼、東北特鋼、河鋼、包鋼、鋼研集團等單位一大批高端產品研發成功，有力地支撐了高端裝備制造用材的國產化。時速350公里高速動車組輪、軸、轉向架材料順利完成運行考核，0.02mm寬幅超薄不銹鋼精密帶鋼（手撕鋼）實物質量水平達到國際領先，高性能冷軋淬火延性鋼QP1500、2000MPa級熱成型鋼汽車板實現全球首發，新能源汽車電機用鋼等一大批超高強度鋼、不銹鋼及高溫合金研發成功、實現工業化生產。在高端產品開發實現突破的同時，鋼鐵產品實物質量也在穩步提升，五年間，累計有625項鋼材產品實物質量達到國際同類產品水平，41項鋼材產品達到國際先進水平。

　　三是鋼鐵制造智能化發展迅速。五年來，鋼鐵行業兩化融合持續深入推進，兩化融合指數2019年達到53.6，關鍵工序數控化率70.9%，生產設備數字化率49.8%，總體處于重化工業領先水平。在兩化融合基礎上，鋼鐵行業充分把握新一代信息技術帶來的產業革命契機，將智能化融入鋼鐵制造和運營決策過程中，加快推進先進裝備、先進材料、先進工藝與工業互聯網的有機融合。目前，鋼鐵行業已經打造出9家智能制造試點示范企業，寶武、鞍鋼、太鋼、南鋼等企業在智能車間、智慧礦山、大規模定制等應用領域取得顯著成果。

　　四是標準創新引領作用進一步發揮。圍繞“熱軋帶肋鋼筋、鋼結構用鋼、船舶用鋼、電工鋼”等領域，重點開展了135項標準的制訂工作；完成了軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、不銹鋼、工模具鋼、合金結構鋼等特鋼系列重點標準的修訂工作。圍繞“中國制造2025”和戰略性新興產業發展急需，重點在高強汽車用鋼、超超臨界鍋爐用鋼、核電用鋼等領域開展了近200項新材料標準的制訂，促進了先進新材料的推廣應用。

　　（五）“走出去”落地開花，國際化水平提升

　　近年來，隨著“一帶一路”建設的推進和《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》的發布，鋼鐵企業“走出去”邁出堅實步伐，涌現出一批重要的海外鋼鐵生產基地項目。例如，河鋼集團成功收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，百年老廠重煥生機；廣西盛隆冶金有限公司馬中關丹產業園350萬噸綜合鋼廠項目順利投產，生產經營逐步穩定。

　　為統籌行業對外投資合作，2017年3月，經國家發改委批準，中國鋼鐵國際產能合作企業聯盟正式成立，鋼鐵國際產能合作進入了一個新的階段，鋼鐵行業的國際化水平明顯提升。

　　（六）行業人力資源高質量發展

　　人力資源是企業的第一資源，行業的高質量發展離不開一支高質量人力資源隊伍。五年來，伴隨著供給側結構性改革的深入推進，鋼鐵行業人力資源工作取得顯著成果，高質量發展特征顯現。

　　一是勞動效率大幅提升。五年間，鋼鐵行業按主業在崗職工計算實物勞動生產率從504噸/人·年增長到736噸/人·年，增長率為46.03%，創十幾年來最大增幅。

　　二是人員結構顯著優化。經營管理人員占比降低0.3個百分點，操作人員占比降低0.96個百分點，技術人員占比提高1.26個百分點。

　　三是人力資本競爭力顯著提升。勞動生產率增幅持續超過工資增幅，行業噸鋼人工成本從193元/噸下降到178元/噸，噸鋼人工成本降低15元，人力資本競爭力扭轉了多年下降的趨勢。

　　五年來，鋼鐵行業總體運行平穩、穩中向好，但同時穩中也有憂，尤其是2019年出現的產能釋放快、鐵礦石價格大幅上漲、環保壓力加大等問題亟須關注、解決。

　　二、第五屆理事會及協會開展的主要工作

　　五年來，協會同廣大會員一道，面對復雜嚴峻的外部環境，積極探索，攻堅克難，在各方面做了大量的工作。由于內容非常多，這次會議專門印發了協會五年工作回顧供大家參考，在這里我僅就幾項重點工作做一簡要報告。

　?。ㄒ唬┙y一認識、加強自律、維護行業平穩運行

　　2008年國際金融危機后，隨著鋼鐵產能擴張，鋼鐵行業產能過剩矛盾加劇，價格競爭日益激烈，嚴重破壞了市場秩序，損害了行業利益。另外，隨著鋼鐵電商平臺的快速發展，以及鋼鐵期貨產品增多、金融屬性加強，鋼材價格波動更加頻繁。協會一直高度重視維護行業平穩運行，有針對性地開展了一些工作，取得了一定的成效。

　　一是不斷加強行業運行監測分析，及時發布統計數據、鋼材和鐵礦石價格指數以及行業分析報告，努力做到行業運行和需求信息對各類市場主體公開、透明。鼓勵和引導企業根據需求和訂單組織生產，不打“價格戰”。

　　二是不斷加強與國外鐵礦石供應商的高層交流，在理念上取得共識，共同維護互利共贏的鐵礦石市場秩序。2016年~2018年，在各方的共同努力下，逐步出現了難得的鋼價回升、礦價穩定、產業鏈上利潤分配趨向合理的態勢。

　　三是積極應對國際貿易摩擦，穩定鋼鐵出口。在國外對我國鋼鐵產品發起貿易救濟調查時，協會第一時間發聲，表明立場，認真分析對我國鋼鐵行業運行的影響，組織企業積極應對。另外，及時發布重點國家和地區預警信息，積極開展雙邊交流磋商，最大程度上避免了問題激化，取得了針對中國鋼材的貿易救濟調查案件數量下降、鋼材出口維持在相對合理水平的良好局面。值得一提的是，經過各方共同努力，我們在2018年取得美國“337”調查3個訴點完勝，維護了中國鋼鐵的聲譽和形象。

　　（二）配合政府部門推動供給側結構性改革，努力鞏固去產能成果

　　在行業面臨重大困難的2015年，協會通過實地調研和組織企業座談等方式，準確把握行業態勢，研究提出鋼鐵去產能扭虧脫困方案，受到國務院領導及各部委的高度重視和充分肯定。作為鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議成員，協會積極參與《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》及8個配套文件和《關于推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案》等政策文件的制定，配合政府部門做好化解鋼鐵過剩產能工作，在反映企業訴求、配合調查核實、參與抽查督查等方面做了大量工作。據統計，協會組織專家參加國家化解過剩產能、淘汰落后產能、取締“地條鋼”、防范死灰復燃和鞏固去產能成果專項督查、檢查和驗收等工作累計超過2000人次。

　　2019年以來，充分發揮“地條鋼”及違法違規產能舉報平臺作用，及時將收到的社會舉報線索上報部際聯席會議，積極參與舉報線索實地核查工作并組織專家參加“部級聯席會”督查組，努力鞏固去產能成果。

　　（三）持續推進對標挖潛、降本增效、去杠桿

　　推進鋼鐵行業深入開展“對標挖潛”工作。協會與財政部會計司共同研究鋼鐵行業財務核算制度，推動財政部出臺了《關于印發〈企業產品成本核算制度——鋼鐵行業〉的通知》，研究制定了《〈企業產品成本核算制度——鋼鐵行業〉實施辦法》。2017年嘗試開展加工成本對標工作，2018年正式實施。

　　推進企業去杠桿工作，防范資金風險和經營風險。加強了對鋼鐵行業資產負債率、杠桿率變動原因的分析，按季度對重點統計企業的資產負債率、杠桿率進行跟蹤分析并報送工信部等國家有關部門，研究解決在去產能過程中的債務處置、“僵尸企業”負債處理等問題；促進相關金融機構以低息資金收購銀行對企業的債權、再將債權轉為股權實施債轉股，解決鋼鐵企業債轉股中名股實債問題；協調解決企業貸款結構優化問題，將短期銀行貸款轉為長期銀行貸款；引導企業進一步調整投資策略，量力而行審慎投資，多措并舉去杠桿。

　　（四）積極參與政策法規和規劃的制定，反映企業訴求，引領行業脫困發展

　　積極參與《中國制造2025》《鋼鐵行業產能置換實施辦法》《產業結構調整指導目錄》等政策文件的制（修）訂。組織有關單位研究鋼鐵行業科技發展重點及戰略，參與國家科技計劃項目指南編制，以國家重點研發計劃專項為引導示范，從基礎研究、關鍵產品技術開發到產業化示范及創新體系建設等方面進行了全創新鏈布局，開展攻關。深入研究新時代中國鋼鐵工業的發展方向，編發《中國鋼鐵工業轉型升級戰略和路徑》。

　　積極參加國家發改委、工信部等部門召開的座談會和組織的調研，積極反映行業和企業訴求。如針對部分地區環保“一刀切”的問題，推動實施鼓勵先進企業的差別化環保限產和“錯峰生產”；針對企業“融資難、融資貴”的問題，積極反映行業扭虧脫困的成績，爭取摘掉產能嚴重過剩的“帽子”，實施有保有壓的差別化信貸政策；針對城市鋼廠搬遷、產能置換出現的問題，向有關部門提出意見和解決方案；針對企業稅費負擔過重的問題，堅持不懈爭取減稅降費。

　　（五）加強對外宣傳交流，改善中國鋼鐵形象

　　協會從行業發展的大局出發，大力宣傳我國鋼鐵行業在去產能、綠色發展、結構調整等方面取得的巨大成績和對中國及世界經濟發展做出的巨大貢獻，增進社會公眾對鋼鐵行業發展的了解。尤其是針對國內外對鋼鐵行業化解過剩產能有關工作的誤解和質疑，協會及時通過行業內外主流新聞媒體加強宣傳，積極利用組織參加G20全球鋼鐵論壇、經合組織鋼鐵委員會例會、世界鋼協年會和雙邊交流，以及主辦中國國際鋼鐵大會、鋼材市場和貿易國際研討會、鋼鐵原材料國際研討會等重要國際會議的機會，宣傳鋼鐵去產能和綠色發展所取得的成效和付出的巨大代價，取得了良好的效果。

　　協會為行業、為企業發展做了大量工作，協會的工作也得到了廣大會員企業的大力支持。在此，我代表協會向廣大會員企業表示衷心的感謝！也希望廣大會員企業更好地承擔起應盡的義務，一如既往地支持協會工作。

　　三、2020年行業發展形勢和重點工作任務

　　（一）2020年行業形勢

　　2019年12月中旬召開的中央經濟工作會議在充分肯定成績的同時，也提醒大家必須清楚地認識到，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。會議明確了2020年經濟工作的基本思路為“四個堅持一個統籌”?！八膫€堅持”即堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作；“一個統籌”即統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間。

　　綜合判斷，中國經濟整體向好的基本面沒有改變，一系列改革措施正在釋放出巨大的改革紅利，這為鋼鐵行業保持穩定運行提供了良好的外部條件。我們一方面對形勢的嚴峻性有著清醒的認識，另一方面也對中國經濟的發展充滿信心。

　　（二）2020年重點任務

　　2020年鋼鐵行業工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，以供給側結構性改革為主線，堅持可持續發展理念，全面做好穩運行工作。按照這一總體要求，鋼鐵行業要重點做好以下幾方面工作。

　　1.統一思想，引導預期，維護行業平穩運行。鋼鐵行業要徹底轉變過去依靠規模擴張、低價競爭的老路，將認識統一到提高質量和效益上來。企業要保持定力，強化自律，合理控制生產節奏，共同維護市場穩定。協會將下大力氣做好供需兩端信息的收集、分析和發布，及時向國家有關部門反映問題和訴求，增加市場透明度，有效引導市場預期。

　　2.鞏固供給側結構性改革成果，嚴禁新增產能。當前，協會正在配合政府部門開展鋼鐵產能、產量摸底工作，為科學決策提供真實的數據支撐；對專項督查中發現的拆除中頻爐后上電爐的違規行為，保持高壓態勢，杜絕違規新增產能；嚴格執行新版《產業結構調整指導目錄》，在2020年6月之前全面淘汰以中頻爐為主生產不銹鋼、工模具鋼等鋼種的落后工藝；配合做好相關產業政策制（修）訂工作，發揮政策組合功效，反對僅僅以局部行政區劃為界進行的同城搬遷。

　　3.推動差別化環保限產和“錯峰生產”，加快推進超低排放改造。盡管鋼鐵行業在環保方面進行了較大投入，但總體還有差距。協會一方面要組織開展環保對標和超低排放改造經驗交流，另一方面將配合有關政府部門建立長效機制，避免減產、停產“一刀切”，統籌超低排放政府支持專項資金，爭取減免環境保護稅，加大環保技術補助資金投入。

　　要組織研究并推動在鋼鐵產能集中且環境負荷過重的地區實施“錯峰生產”，促進環保分類管控方案的進一步優化，反對以任何理由對合規生產的鋼鐵企業實施“無差別”的頻繁停限產。建議推行“以控制排放總量為基礎，以差別化管控為導向”的“錯峰生產”方式，限制落后，保護先進，促進整體環保水平提升和穩定、有效益的生產。

　　4.積極推進企業兼并重組，提高產業集中度。長期以來，行業結構分散、產業集中度低等問題始終存在，導致鋼鐵行業在化解過剩產能、市場有序競爭、行業平穩運行、產業布局調整、技術研發創新、環保節能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，制約了行業的長期健康發展。協會將繼續推動形成行業共識，推動國家盡快發布關于推動鋼鐵行業兼并重組的有關政策，推動行業兼并重組取得更大進展。

　　5.大力推進科技創新。技術創新一要抓共性技術，二要抓“卡脖子”技術，三要抓面向未來的前沿技術。協會將于近期啟動建設鋼鐵工業大數據系統，為鋼鐵企業研發新產品提供數據支持。協會正在籌備成立“科技創新工作委員會”和“鋼鐵材料應用戰略咨詢專家委員會”，統籌推進行業科技創新工作。鼓勵中國寶武、河鋼集團、建龍集團等在開發“氫能冶金”技術方面的努力，支持寶武鋼鐵集團籌備成立“全球綠色低碳冶金聯盟”。鼓勵和引導中小鋼鐵企業加強產學研結合，走“專精特新”之路。

　　6.建立實施鋼鐵原材料保障戰略。一是加強信息披露，強化市場監管。協會將在國家有關部門支持下，完善鐵礦石等大宗原燃料信息發布制度。規范國際礦山企業的招標行為，打擊市場壟斷和惡意炒作。推動期貨市場為鋼鐵行業服務的有效性，完善制度，加強監管，嚴查違法違規交易和行為。二是研究改進鐵礦石等大宗商品定價機制。繼續加強與主要鐵礦石供應商的高層互動，強化和落實建立互利共贏上下游產業鏈的共識；推動鐵礦石供應商和鋼鐵企業多利用現貨交易平臺成交，提高現貨交易樣本量和透明度；推動非單一指數定價，完善進口鐵礦石定價機制。三是多措并舉，拓寬鐵礦石供應渠道。進一步推動降低國內礦山稅費，穩定國內鐵礦石、石灰石等的產量；進一步推動降低廢鋼加工環節增值稅，放開廢鋼進口，促進廢鋼加工產業發展和廢鋼市場的平穩運行；大力支持建設海外鐵礦石生產基地，提高權益礦比例。

　　7.全面加強黨的建設。堅持把政治建設擺在首位，全面加強黨的建設，牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，不斷創新黨建工作方式方法；堅持黨管干部、黨管人才原則，聚天下英才而用之，奠定鋼鐵強國的人才基礎；堅持黨的全面領導與聚焦問題求實效有機結合，用黨建引領鋼鐵行業克難攻堅，實現高質量發展。

　　同志們，2020年是“十三五”規劃收官之年，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，勇擔使命，為全面建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標，為鋼鐵行業和人類社會可持續發展的未來努力奮斗。