本報記者 樊三彩
緣由
“‘雙循環’戰略是習近平總書記和黨中央針對中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局的兩個大局，特別是當前全球疫情蔓延和全球經濟衰退的形勢做出的戰略決策，也是中國經濟進入新發展階段的必然選擇?！?月16日，在以“補短板 鍛長板 融入新發展格局”為主題的第三期企業家高端對話網絡公益活動上，中國寶武黨委書記、董事長陳德榮如是說。
此次活動通過現場對話、互動的形式，圍繞“雙循環”戰略的內涵，在新發展格局下如何補短板、鍛長板，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源等問題進行了深入探討。
除陳德榮外，中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長朱宏任，招商局集團有限公司（下稱招商局）總經理、黨委副書記胡建華（在線參會）,全國工商聯副主席、TCL創始人、董事長李東生也作為嘉賓出席了此次活動，中國社會科學院經濟研究所所長、研究員、博士生導師黃群慧擔任主持。
視點
“雙循環”戰略的提出正當其時
在當前經濟形勢仍然復雜嚴峻的形勢下，中共中央政治局于7月30日召開會議提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。如何正確理解這一提法？
在陳德榮看來，“雙循環”戰略其實經歷了從有雛形到逐步成形的過程?！拔覈缭凇晃濉瘯r期就提出‘立足擴大國內需求推動發展，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。’從某種意義上說，這是國內國際雙循環的雛形?！彼榻B道，2008年，全球金融危機暴發，世界經濟遭受重創，這從客觀條件上為我國轉變經濟發展方式創造了條件。2018年底，中央經濟工作會議明確提出，要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。要暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟的能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟的良性循環。
“經過多年的實踐，強大的國內市場在拉動經濟發展方面越來越發揮主體作用，也成為高質量發展的必然訴求。今年初以來，這種效應表現得更加明顯，通過國內循環保證了經濟強勁的恢復性增長?！标惖聵s表示。同時，他認為習近平總書記提出的“雙循環”戰略對我國應對疫情和西方的封閉、脫鉤、打壓等，以及未來的長遠發展具有重要意義。
胡建華認為，改革開放初期，我們相當長一段時間是外循環，這是適應了當時的形勢。但弊端也很明顯，中國處在價值鏈、產業鏈的低端，僅僅分享了價值的零頭，更重要的是得不到先進的技術，也受制于人，易受到外部環境變化的沖擊。現在，我們有龐大的國內市場，有較完善的全球供應鏈、產業鏈體系，因而具備了高質量發展的基礎和實力，以國內大循環為主正當其時、完全正確。
中國是全球制造大國，工業產能、產品銷量在全球市場占很大比重?；诖耍顤|生闡述了自己的看法。他認為，“雙循環”戰略是國家立足于“中國工業門類齊備、產業鏈完整、消費潛力巨大”3個特點做出的全局性的戰略選擇，將為中國經濟發展拓展新空間、注入新動力。他特別強調：“‘雙循環’戰略并非要放棄海外市場，不同的產業、企業應根據實際情況，在繼續開拓全球業務方面有更大作為。如果中國巨大的工業產能不能在全球市場有效釋放，則中國經濟的增長、中國企業競爭力的提高將受到很大的制約。未來在參與國際大循環、建立全球化企業方面，中國企業應有一些新的觀念和突破。”
融入新發展格局應加快謀篇布局
在新發展格局戰略指導下，企業該如何謀篇布局，如何補短板、鍛長板？朱宏任指出，國內龍頭企業要以全球視野和寬廣胸懷積極參與全球價值鏈重構，著力融入新發展格局。
“十三五”期間，中國寶武經過4年多的兼并重組、整合融合，基本實現了聯合重組的初衷，重塑了中國鋼鐵工業的競爭格局，提前5年實現了中國寶武在2019年第一次黨代會上提出的“億噸寶武”目標。
陳德榮表示，站在新的歷史方位，中國寶武將按照習近平總書記關于“十四五”規劃的指示要求、指導思想，更加圖強圖優，主要做好以下5個方面工作。
一是繼續保持在“十三五”期間重組整合的快節奏，進一步提高企業的市場占有率，為行業集中度的提高做出貢獻。“目前，中國寶武主要市場還是在國內，全球第一的結構、成色還是有比較大的差異。因此，億噸寶武不是終點，而是鋼鐵行業供給側結構性改革的新起點?！标惖聵s進一步指出，中國寶武也希望引領行業中的其他龍頭企業和中國寶武一樣，大力推進供給側結構性改革，這是未來鋼鐵行業在“雙循環”戰略中提升行業競爭力的有效路徑。
二是下大力氣提高效率，以高效率實現高效益。陳德榮指出，雖然中國寶武去年利潤總額保持行業第一，卻是在龐大的資產規模支撐下實現的，單位資產效益、單位產品效益、單位營收效益和優秀的民營企業相比，還有比較大的差距，這也是我們的短板和多數國企的通病。
從做大到做強，重要的衡量標準就是資產的效率，為此，中國寶武將在3個方面做文章：
第一，提高企業的資源配置效率。“十四五”期間，中國寶武要放下身段，向民企學習，并且通過大力度地推進混改來激發資本活力，以市場化機制推進勞動力、資本、土地等生產要素和管理、技術、品牌等無形要素的優化配置。通過全要素生產效率的提高來提升效益，確保人均產鋼量、營業收入、利潤指標處在領先地位。
第二，提高決策效率。現在所處的外部環境，機遇與挑戰、風險與收益并存，需要我們及時捕捉市場機會，快速做出響應，確保決策部署自上而下得到準確迅速的貫徹和落實。中國寶武要完善各個層面的主體議事的規則；在“三重一大”事項決策層面，集團和子公司要進行有效的銜接，打通中間梗阻，提升決策效率；要加大在技術方面的投入，以技術手段提升決策效率。
第三，提升土地效率。從廠區到園區再到城區，中國寶武通過內部集約利用，騰出閑置土地進行招商引資，利用鋼鐵廠的水、電、風、氣等，為產業發展助力，提高產出，形成上下游產業鏈共同發展的格局。
三是打造共建共享的鋼鐵生態圈。近年來，中國寶武通過生態圈建設，與生態圈相關方的利益共建，創造出新的價值。生態圈中不再是零和博弈，而是通過協同創造出更多價值。從產業鏈到生態圈的商業模式創新，為“雙循環”大格局中新產業的發展帶來機會。
四是在以內循環為主體的同時，謀求海外發展的外循環。在新中國幾十年發展中，鋼鐵作為基礎的原材料產業，更多是滿足了國內的市場需求，在占世界55%的中國鋼鐵產能中，有90%是內循環。在國內市場相對比較飽和的情況下，可以利用鋼鐵工業多年來積累的從規劃、設計、裝備制造到建設、運營管理乃至后加工的經驗，促使整個產業鏈走出去。特別是在“一帶一路”沿線國家和地區約有23億人口，這將是中國產業發展的巨大機會?！拔覀冊谧龊脙妊h的同時，要加強外循環，這將為中國鋼鐵工業發展提供新一輪機會?！标惖聵s認為。
五是要提高資本價值。中國寶武是國有資本投資公司，在戰略性新興產業、生態圈中做更有價值的事情，從而提高資本的價值，也是中國寶武在“雙循環”戰略中探討的新課題。
各企業家一致認為，實現“雙循環”會遇到很多挑戰，比如企業如何進行全球化布局和提高國際化運營能力，如何有效地穩固國際供應鏈、產業鏈等，但總體上機遇大于挑戰。胡建華認為，企業應結合自身實際，充分發揮好自身優勢。在補短板方面，招商局首先要加大科技創新的力度，其次要加快數字化招商局的建設。李東生明確，TCL將在4個方面發力補短板、鍛長板：第一，聚焦主業，做強做大，增強核心競爭力；第二，提高技術創新能力，構建行業競爭壁壘；第三，推動全球經營，打造全球產業體系；第四，發展新的賽道，形成增長新動能。
聚焦技術創新與引領
加快科技創新是構建新發展格局的應有之義。各企業家圍繞如何做好新發展格局下的技術創新與引領劃重點、明方向。
中國寶武以成為全球鋼鐵業引領者為愿景，明確提出了3個維度：技術引領（做強）、效益引領（做優）、規模引領（做大）。目前，中國寶武在規模上已經是世界老大了，但要進一步做優做強對中國寶武發展提出了更加明確的要求。
面對當前形勢帶來的新挑戰，陳德榮表示，中國寶武將堅定踐行“雙循環”戰略，加強商業模式創新、體制機制創新，特別是技術創新，不斷增強企業發展的內生動力。中國寶武將加大技術投入，推動精品綠色智慧發展，在推進綠色低碳轉型、構建人類命運共同體過程中發揮引領作用；在“雙循環”戰略中擴大鋼鐵材料的應用，擴展新性能、新功能、新用途；推進智慧制造，利用人工智能、大數據、云計算提高鋼鐵裝備、工藝、生產過程乃至鋼鐵服務的智慧化水平，從而實現中國鋼鐵的技術引領。在提高效率方面，中國寶武將在《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的指導下，加大國企改革力度，通過在競爭性領域混改、國有資本投資公司功能改革，提高國企資本、資產運營效率；通過以產權為核心的混改和員工持股等，引進戰略投資者，擴大國企產權的控制力、影響力，實現國有企業治理體系和治理能力的現代化。
2019年，中國PCT（專利合作條約）國際專利申請量全球第一，這也顯示出中國在技術創新方面正快馬加鞭、加速趕超。但李東生認為，客觀地看，中國企業整體的科學技術能力在很多領域與國際先進企業還有差距。如何打破技術發展的瓶頸？他建議：一是進一步深化改革開放，更加廣泛深入地尋求合作；二是提高自身技術創新能力?！昂诵募夹g是買不來的，掌握核心技術，才是解決技術發展瓶頸最有效、最根本的手段。”他進一步強調。
而在一些長周期的行業，戰略定力和長遠規劃尤為必要。李東生解釋道，一些技術的發展往往需要5年~10年的時間。在此期間，企業要持續投入，戰略定力與決心非常重要。在這個過程中，行業龍頭企業需發揮引導作用，通過自身的技術發展帶動整個產業鏈上企業的協同發展，加快實現關鍵核心技術材料、工藝等的國產替代。
朱宏任指出，科技創新是經濟社會循環的根本動力。面對新一輪科技革命和產業變革所帶來的歷史性機遇，企業要搶跑數字經濟新賽道，強化科技創新，特別是自主創新，依托科技攻關，突破產業鏈、供應鏈中存在的關鍵核心難題和“技術孤島”，提升產業鏈、供應鏈現代化水平。
鏈接
構建新發展格局 習總書記這樣布局
推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是今年初以來習近平總書記反復強調的觀點，國際社會和國內各方面都給予了很高的關注。
習近平總書記相關重要闡述如下：
●5月14日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
●5月23日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時指出，面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。
●7月21日，習近平總書記在企業家座談會上的講話中指出，企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。
●7月21日，習近平總書記在企業家座談會上的講話中表示，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。
●7月30日，習近平總書記在中共中央政治局會議上強調，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。
●8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話中強調，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。
●9月1日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。要繼續用足用好改革這個關鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。
●9月9日，習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上指出，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。要貫徹新發展理念，推動高質量發展，深化供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域制度規范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。
●9月11日，習近平總書記在科學家座談會上的講話中指出，推動國內大循環，必須堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質量和水平，以新供給創造新需求，科技創新是關鍵。暢通國內國際雙循環，也需要科技實力，保障產業鏈供應鏈安全穩定。
●9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話中表示，人力資源是構建新發展格局的重要依托。要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。要完善全民終身學習推進機制，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。要大力發展職業教育和培訓，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實現更加充分、更高質量的就業擴大中等收入群體，釋放內需潛力。
