周裕
鋼材產品關稅政策調整“靴子”終于落地。4月28日，財政部、國家稅務總局發布公告稱，自5月1日起，取消146個熱軋板、冷軋板、涂鍍板、不銹鋼、管材等鋼鐵產品出口退稅。同一天，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自5月1日起，調整部分鋼材產品關稅：對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定關稅，適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品出口關稅。至此，已在市場傳了數月的關稅調整政策終于落地。
筆者認為，此輪調整的目的是為了“促進抑出”，保障國內市場供需平衡，通過促進初級產品進口來平抑鐵礦石價格上漲給國內鋼企帶來的成本壓力，同時通過取消出口退稅，修復國內市場需求缺口。
有市場人士表示，對于不斷升溫的國內市場而言，此輪調整屬于利空因素。但在筆者看來，短期內，此輪調整很難對現有市場形成強力沖擊，現有的供需結構并不會因為關稅政策調整而被快速打破，鋼價也不會因此出現大幅震蕩。
一方面，關稅調整的消息已經在市場傳了數月時間，關稅調整可能造成的利空影響基本被提前消化。另一方面，無論是擴大初級鋼材產品進口對沖成本上漲，還是促進出口資源回流，都需要一段時間才能真正見效，短期內市場難有較大波動。
至于此輪調整的長期影響，筆者認為有兩個節點至關重要。
一是擴大再生鋼鐵原料進口，將打破鐵礦石一家獨大的局面。一旦鐵礦石價格被平抑，鋼材成本平臺將下移，帶動鋼價進入階段性調整周期。
二是國內和國外市場價差波動。目前，盡管國內鋼價持續升溫，但在國際市場中，國內市場依然處于“價格洼地”。尤其是熱軋產品，即使取消出口退稅，國內熱軋產品價格依然比其他國家低50美元/噸左右，價格競爭優勢仍在。只要出口利潤空間符合鋼企預期，單純取消出口退稅難以快速實現出口資源整體回流。在筆者看來，鋼材出口資源回流的拐點有望出現在國內鋼價再度攀升或者海外市場價格高位回調之時。
總體來看，鋼材進出口關稅政策調整將對市場供需及成本帶來一定的修復，但在壓減粗鋼產量政策不變的情況下，無論是短期還是長期，市場大概率將維持在供給收緊狀態。在此情況下，后期鋼價很難有大幅下跌的行情出現，更多將呈高位盤整態勢。
《中國冶金報》（2021年5月7日 03版三版）
