本報通訊員 趙騰 張海鷹
2020年12月1日，全國廠務公開協調小組下發表彰決定，山鋼集團榮獲“全國廠務公開民主管理先進單位”稱號。
多年來，山鋼集團堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，秉承“為民情懷，職工福祉”信念追求，不斷深化和創新廠務公開民主管理機制，著力構建以促進企業科學管理、依法維護職工合法權益、打造清明政治生態為主要目標的廠務公開民主管理工作模式，創新形成了集團化國有資本投資公司運行體制中規范的民主管理制度體系。
山鋼集團工會副主席劉松林表示：“構建廠務公開民主管理新模式，就好比讓陽光普照企業，使權力運行始終依法規范、公開透明，為促進幸福和諧企業建設和助推山鋼集團高質量發展，以及改革的持續深化奠定了堅實基礎，企業也呈現出民主活力強、職工幸福感強、企業競爭力強的突出特點?！?/span>
強組織 奠定廠務公開民主管理基礎
近年來，山鋼集團堅持黨的領導，強力推進全面從嚴治黨，領航企業轉型升級、創新超越，綜合競爭力躋身全國鋼鐵企業第一梯隊。山鋼集團工會組織在黨的領導下，強化黨工共建優勢，“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”的基本職責得到強化。其中，學習型組織建設、“互聯網+黨群工作”、“幸福和諧新山鋼”建設、全員平凡創新工程、職工網上練兵比武等多項舉措，也伴隨企業日益做大做強的步伐，更好地發揮出凝聚職工、激勵職工奮發進取的作用。
“把廠務公開民主管理作為深入推進企業治理體系和治理能力現代化建設的重要抓手，層層推動。”這是山鋼集團把民主管理作為“一把手工程”，作為規范現代公司治理體系不可或缺組成部分的重要體現。山鋼集團成立由黨委書記、董事長侯軍任組長；黨委副書記、總經理陶登奎，黨委副書記、董事蘇斌任副組長；黨委常委、行政副職、工會主席及各部門負責人為成員的廠務公開民主管理領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在工會，形成了“黨委統一領導、黨政共同負責、工會組織協調、部門齊抓共管、職工廣泛參與”的工作格局。
山鋼集團各權屬企業、廠礦、車間、班組層層建立工作機構，明確職責，通力合作，推動民主管理工作實現全員參與、全過程規范、全方位落實。權屬單位濟鋼集團、萊鋼集團、山鋼股份萊蕪分公司分別獲得“全國廠務公開民主管理先進單位”“全國模范職工之家”“全國五一勞動獎狀”等多項榮譽稱號。山鋼集團工會高起點推進，結合時代特點和集團化企業運行需要，探索形成了較為完備的工作運行機制。2020年9月份，山鋼集團被山東省總工會推薦為“全國廠務公開民主管理先進單位”。
建制度 規范廠務公開民主管理體系
山鋼集團旗下的山東鎂礦2017年被列入“僵尸企業”名單。為最大限度地保障職工權益，山鋼金控工會在山鋼集團工會指導下，組織學習研究“僵尸企業”出清政策，特別是民主管理工作的程序和法規依據，本著“以人為本、依法依規”原則，以實現職工、企業、社會三方共贏為目標，深入現場細致調研，主動與職工面對面、心貼心溝通交流，指導、參與職工安置方案的制訂，形成了規范的山東鎂礦《職工大會工作方案》《職工大會風險評估報告》等系列材料。與此同時，山東鎂礦以480票贊成、1票反對，99.79%的高票贊成率，通過了職工安置方案，為徹底完成“僵尸企業”出清奠定了堅實基礎。
“在處置過程中，建立各項制度是關鍵，從民主程序依法合規，到最大限度安置好職工，保障其合法權益，無不體現制度的優勢。”山鋼金控黨委書記、董事長黃振輝介紹。
近年來，山鋼集團結合改革轉型發展實際，圍繞企業發展規劃、生產經營重大問題、企業產能調整、混合所有制改革、“僵尸企業”處置等出臺一系列制度，進一步規范了廠務公開民主管理體系。從建立實施《山鋼集團職工代表大會實施細則》《職工代表大會專門委員會工作制度》《民主評議領導干部實施細則》等10多項職代會制度，到實施“四級職代會”建設，形成職代會、代表團長聯席會、情況通報會等工作機制，再到2019年召開的山鋼集團職代會上審議通過《企業年金方案》《工資總額管理與考核辦法》和修訂完善《集體合同》，以及山鋼集團機關職工代表大會審議通過《三項制度改革方案》等，有效地維護了職工的切身利益。
“我們依靠民主管理、民主決策、民主監督防控風險，促進山鋼集團治理結構更加規范完善，用法定形式全面維護職工合法權益，系統規范國有資本投資公司條件下的民主管理、職工當家作主的新路徑?！眲⑺闪直硎?。
2017年，山鋼集團研究制訂《濟鋼產能調整職工安置方案（草案）》等制度，成立8個工作組，組織召開44場座談會，與1290名職工代表真情實意地進行交流，累計征集提案268件，匯總295條意見建議，贏得了職工代表廣泛認同。李克強總理視察濟鋼，對職工安置和轉型發展指明方向。濟鋼集團職代會以92.9%的贊成率高票通過安置方案，近2萬名職工得到妥善安置，成為國內城市大型鋼鐵企業率先轉型發展的典范。山東省委書記劉家義對濟鋼集團轉型發展和職工安置工作給予高度評價。
山鋼集團率先探索研究制訂《關于企業混改過程中充分發揮工會組織作用的指導意見》等制度，明確規定混改企業要把勞動用工制度、職工權益保障和工會組織建設等內容寫入公司章程，保障了混改企業職工的主人翁地位，得到山東省總工會肯定。
山鋼集團工會創新建立的平等協商集體合同制度，成為企業和職工實現雙贏的“法寶”，有效維護了職工權益；職工董事、職工監事制度，實現在源頭上充分代表和維護職工的合法權益，促進了企業決策的民主化和科學化；制訂《廠務公開事項清單制度實施意見》《廠務公開實施辦法》等廠務公開清單制度，不僅落實了職工的知情權、參與權、表達權和監督權，而且贏得了職工對企業改革轉型發展的理解和認可，保持和促進了勞動關系和諧穩定。
搭平臺 豐富廠務公開民主管理途徑
“沒想到，我的提案不僅能被山鋼集團工會采納，還促進了集團產業協同制度的修訂完善?！鄙戒摷瘓F一名職工代表說。以職工提案為切入點，山鋼集團研究制訂了《關于促進產業協同的指導意見》，進一步提升協同創效水平。2019年，僅濟鋼集團、萊鋼集團、淄博張鋼、山東耐材4家單位的重點項目就實現協同金額66.7億元。
山鋼集團堅持把職工代表提案當成發現企業發展問題的“聽診器”，把提案落實情況作為評價民主管理工作的“晴雨表”。每年職代會召開期間，山鋼集團廣泛組織職工代表開展提案征集活動。提案工作委員會對每一件提案都進行分析，特別對涉及集團整體利益和職工權益保障的提案都進行深入研究。在提交職代會審議通過并立項立案辦理后，提案工作委員會定期向職工代表報告提案的進展、落實情況，使職工代表的意愿轉化成企業的決策行為。2018年以來，山鋼集團工會共征集提案223件，立項191件，答復223件，職工代表對提案落實情況滿意度達到100%。
“我提出的問題得到了滿意的結果，我要為主責部門精益求精的態度點個贊。”山鋼財務職工小李笑著說。這還要歸功于山鋼集團工會搭建的“互聯網+民主管理”平臺。他們建設的齊魯工惠App——“山鋼家園”，成為山東省總工會唯一一個大企業工會App。他們在此基礎上，開發建設網上“合理化建議征集系統”，建立實施職工意見建議管理長效機制。他們還開通“職工快線”民主管理網絡平臺，職工可就生產生活方面的各類問題即時在線提問，主責部門要在3個工作日內答復辦理，引導職工暢所欲言，表達心聲，獻計獻策。
2019年，山鋼集團通過線上線下各類平臺收集職工意見1710條、答復1710條、解決1395條，做到了事事有回音、件件有答復。
山鋼集團充分發揮職工代表“宣講員”“排頭兵”“代言人”作用，在全集團各級職工代表中開展以“宣講形勢任務、征集代表提案、集中學習培訓、完成重點工作、總結奉獻故事”為主要內容的“向職工代表學習、為職工代表服務”5個專項行動，調動了各級職工代表“領任務、擔指標、提素質、創效益”的積極性，并引領職工主動投身勞動競賽、全員平凡創新等崗位建功活動。僅2019年，全集團各級職工代表開展形勢任務宣講275次、征集提案565件、承擔重點課題846項，為企業創效8.16億元。專項行動使職工代表成為引領職工攻克難題的“主心骨”、創新創效的“生力軍”、提素建功的“領頭雁”，為山鋼集團全力構建安全高效鋼鐵產業生態圈，打造綠色智能行業發展新標桿提供了有力支撐。
與此同時，山鋼集團工會還搭建代表團長聯席會議的聯系平臺，架起企業和職工的“連心橋”；借助民主懇談會溝通平臺，僅2019年，全集團各級工會組織召開民主懇談會695次，解決職工關心關注的問題1684項，提出有利于企業發展的建議1541條，贏得了黨政班子認可、職工滿意、社會贊譽。
“我們還把組織監督到位、檢查落實到位、責任考核到位、職工評判到位作為廠務公開民主管理落地見效的標尺，持續改進，久久為功。”劉松林介紹。近年來，山鋼集團職工代表評價廠務公開民主管理，滿意率和基本滿意率都在96%以上。其中，在申報“全國廠務公開民主管理先進單位”過程中，山鋼集團組織職工代表對廠務公開民主管理測評，滿意率達到98.1%。
《中國冶金報》（2021年1月6日 07版七版）
